Голаны и евреи

В противоположность общепринятому признанию важнейшей роли Иудеи и Самарии как места становления еврейского народа на протяжении библейской эпохи, изначально превратившегося в едва ли не ключевой аспект любых дискуссий о будущем статусе этих областей, неразрывная связь народа Израиля с Голанскими высотами куда реже оказывается аргументом в борьбе за признание суверенитета над этим районом как на международной, так и на израильской арене. Необходимость сохранения израильского суверенитета над Голанами, как правило, обосновывается соображениями безопасности. Подобный подход, в немалой мере определив отношение к Голанским высотам как самого общества, так и череды израильских правительств, повлиял в худшую сторону на освоение и развитие района. Насколько же тесна связь Голан с еврейской историей? Только ли аргументами безопасности можно обосновать требование признания израильского суверенитета над этим краем?

 

Исторические связи

ТАНАХ описывает завоевание израильтянами Голанских высот (упоминаемых в нем как Башан) в числе прочих областей к востоку от Иордана под руководством Моше. С окончанием завоевания Страны Израиля Голанские высоты стали ее важной частью, свидетельством чего является следующее описание в Книге Иешуа бин Нуна (Иисуса Навина), перечисляющее города-убежища: «И определили они Кадеш в Галилее, на горах Нафталийских, и Шхем на горах Эфраимовых, и Кирьят-Арбу, которая Хеврон, на горах Иудейских. А за Иорданом, Иерихон, к востоку… Бецер – в пустыне, на равнине, – от колена Реувена, и Рамот в Гиладе – от колена Гада, и Голан в Башане – от колена Менаше…»

Царь Соломон направлял в эти области своих наместников, что упоминается в Книге Царей. И даже после раскола Еврейского царства на Иудею и Израиль Голаны, благодаря своему плодородию игравшие немалую экономическую роль, продолжили оставаться под властью последнего. О важности этого региона для Израильского царства можно судить и по ряду развернувшихся здесь грандиозных сражений, в том числе победе израильского царя Ахава над Бен Хаддадом, царем Арамским. С возвращением же евреев из вавилонского изгнания на рубеже VI–V вв. до н. э. еврейское присутствие на Голанах укрепилось еще больше. Наконец, в эпоху Хасмонеев крошечное государство, ограниченное поначалу лишь Иудеей, постепенно расширилось сначала за счет присоединения Галилеи, а затем и через долину Хула – на Голанские высоты. С тех пор и вплоть до эпохи Талмуда Голаны продолжали оставаться одним из важнейших районов еврейской страны.

Осада и последующий захват в 67 г. римлянами расположенной на Голанах крепости Гамла, во многом напоминающие битву за крепость Масада, стали одним из решающих эпизодов Великого восстания и впоследствии вошли в сионистский нарратив в качестве символа героической борьбы за Страну Израиля.

Но и после поражения в восстании евреи продолжали жить на Голанском плато еще почти полтысячелетия – до завершения эпохи Талмуда. Обнаруженные здесь 25 синагог и прочие археологические свидетельства доказывают процветание еврейской жизни в этих краях на протяжении всей Византийской эпохи, вплоть до начала исламского нашествия (середина VII в).

Мусульманская оккупация в значительной мере прервала более чем полуторатысячелетнюю непрерывность еврейского присутствия на Голанских высотах, вынудив оставшихся в живых евреев переходить в ислам. Тем не менее история содержит свидетельства еврейской жизни, продолжавшей теплиться на Голанах и после нашествия мусульман.

Не забыли евреи о связи с этим краем и в Новое время. Не случайно Теодор Герцль считал Голаны неотъемлемой частью возрождаемого евреями в Стране Израиля суверенитета. А вслед за ним ту же позицию заняло сионистское движение. В 1883–1884 гг. у подножья Голанских высот были основаны поселки Ясод ха-Маала и Метула. А в 1886 г. к востоку от Кинерета на землях, выкупленных евреями Цфата и Тверии, было основано поселение Бней-Иегуда. Наконец, в 1891 г. началось активное еврейское заселение Голанских высот и прилегающей к ним другой плодородной библейской области – Хоран. В тот год барон Ротшильд приобрел 150 тыс. дунамов земли восточнее ущелья Ракад, ставшего сегодня восточной границей израильской части Голанских высот. Четыре года спустя еврейские первопроходцы основали здесь ряд поселений. С самого начала поселенцам пришлось столкнуться с угрозами и трудностями, связанными с нападениями местных арабов, враждебностью турецких властей и значительной удаленностью от прочих еврейских анклавов.

Всё более усугубляющиеся проблемы привели к тому, что еврейская жизнь на Голанском плато стала затухать. В 1901 г. большинство евреев покинули этот район. Сами же земли, однако, остались в собственности барона Ротшильда и Палестинского еврейского колонизационного общества. На основании договоров, заключенных, в частности, и с местными арабами, они продолжали обрабатываться, а налоги за них исправно уплачивались.

Сионистское движение предпринимало активные дипломатические усилия по включению этих районов в границы будущего еврейского государства. Еще до окончания Первой мировой вой­ны оно стало публично добиваться того, чтобы в него вошли Ливанская долина, Голанские высоты, Хоран и долина Ярмук. При этом требование о присоединении Голанских высот обосновывалось как поселенческими и сельскохозяйственными соображениями, так и необходимостью обеспечить включение в границы будущего государства водных источников.

Попытки предпринимались и после Первой мировой вой­ны, причем большинство лидеров сионистского движения считали этот вопрос одним из важнейших. Не случайно для оценки средств, необходимых для воссоздания поселков и сопутствующей инфраструктуры, в этот район была направлена комиссия, в работе которой участвовал один из лидеров сионистского движения Иосиф Трумпельдор.

Одновременно президент Всемирной сионистской организации (ВСО) Хаим Вейцман продолжал лоббирование этого вопроса по дипломатическим каналам. В результате в 1919 г. на Версальской мирной конференции ВСО представила свой меморандум о границах будущего еврейского государства, включающих также и Голанские высоты. Наряду с историческими связями, обоснованием предложенной границы стали экономические и географические аргументы, предоставленные рядом британских компаний, по заказу ВСО исследовавших экономические аспекты будущего развития Израиля. В результате по ходу конференции США приняли аргументацию ВСО, но из-за выхода США из обсуждения их позиция, совпадавшая с требованиями ВСО, так и не была озвучена на конференции.

Тем временем достигнутые в 1920-х гг. франко-британские соглашения исключили Голанские высоты из территории британского мандата. Несмотря на это, принципиальная позиция ВСО, рассматривавшей Голаны как часть Страны Израиля, не изменилась. Напротив, попытки приобрести землю на Голанах продолжались. В 1934 г. возглавляемая Йеошуа Хенкиным Компания по освоению Страны Израиля приобрела 300 тыс. дунамов на Голанских высотах и у их западного подножья, намереваясь создать непрерывную цепь еврейских поселений. К сожалению, и эта попытка провалилась, когда местному арабскому руководству стало известно, что за приобретением земель стоят сионисты.

В 1937 г. Комиссия Пиля, занимавшаяся расследованием очередной вспышки арабской агрессии, прокатившейся по подмандатной Палестине в первой половине 1930-х гг., опубликовала ужасающие для евреев рекомендации. Она постановила, что западная часть Палестины, от которой к тому времени уже была отсечена вся восточная часть, превращенная в созданный исключительно для арабов Трансиорданский эмират, должна быть разделена снова. Год спустя, когда из Лондона прибыла новая комиссия под руководством Джона Вудхеда, призванная изучить возможность выполнение рекомендаций предыдущей, Еврейское агентство представило ей свой меморандум, в котором вновь подчеркивалась исключительная важность Голанского плато и его неразрывная историческая связь со Страной Израиля.

Попытки возродить еврейское присутствие в Хоране предпринимались вплоть до 1943 г. Все они оказались безуспешными – как из-за объективных сложностей, так и вследствие политических конфликтов внутри сионистских организаций. В результате в 1943 г. французский мандат истек, и эта территория стала частью новопровозглашенного государства Сирия, немедленно заявившего о национализации всех частных еврейских земельных владений в Хоране, хотя и не имела для этого никаких юридических оснований. Попытки еврейских организаций, представивших все документы о законном владении этими землями, оспорить решение о национализации в сирийском суде оказались тщетными.

В итоге в канун голосования в ООН 29 ноября 1947 г. у подножия Голанских высот имелось 14 еврейских поселков, но на самих Голанах евреев не было. Эта ситуация сохранялась два десятилетия, пока Голанские высоты оставались оккупированными Сирией. Лишь после завершения Шестидневной вой­ны, в 1968 г., на Голанском плато возобновилось еврейское строительство. Вместе с тем значительные территории в Хоране, приобретенные в свое время евреями и переданные затем Еврейскому национальному фонду, по-прежнему остаются под контролем враждебного Израилю правительства Асада. После разгрома в Шестидневной вой­не Сирия потребовала от Израиля передать ей суверенитет над Голанскими высотами. Израиль же так ни разу и не выдвинул требования вернуть ему принадлежащие еврейскому народу земли в Хоране или, по крайней мере, договориться о взаимном признании сложившегося положения и отказа от них взамен на отказ Сирии от претензий на Голанские высоты.

 

Нюансы международной политики

Споры о контроле над Голанскими высотами велись на протяжении более чем столетия. В 1916 г. развалившаяся в результате Первой мировой вой­ны Османская империя утратила власть над регионом, которым управляла 400 лет. Ее территории разделили между собой Великобритания и Франция, подписавшие соглашение Сайкса – Пико. Страна Израиля, включая области к востоку от Иордана, и Ирак оказались под британским контролем, в то время как будущие территории Ливана и Сирии перешли под управление Франции.

В 1919 г. Лига Наций установила режим так называемых мандатов, обосновывая это тем, что живущие на землях бывшей Османской империи народы по-прежнему не способны за себя постоять, а потому контроль над этими территориями должен быть отдан державам-победительницам до тех пор, пока не сложатся условия для передачи этих стран независимому руководству проживающих на них наций.

Уже год спустя в итальянском городе Сан-Ремо состоялась конференция с участием Великобритании, Франции, Италии, Японии и США в роли наблюдателя, целью которой было осуществление мандатного режима и разделение территорий Османской империи между державами-победительницами. Одновременно конференция утвердила опубликованную в 1917 г. британским правительством Декларацию Бальфура, которая вместе с решениями конференции составила комплекс ратифицированных Лигой Наций основных правовых документов, обосновывающих британский мандат.

В марте 1920 г. на территориях, примерно соответствующих нынешней Сирии, сын поддержавшего британцев в Первую мировую вой­ну шерифа Мекки, провозгласивший себя королем Фейсалом I, основал Арабское королевство Сирия. Это шло вразрез с соглашением об установление режима мандата, а потому привело к столкновению самопровозглашенного королевства с Францией, которое полгода спустя завершилось сражением в ущелье Майсалун, где французы разогнали войска сирийского королевства.

Установив контроль над территорией, французы вскоре осознали, что религиозные, межэтнические и межплеменные различия населяющих ее народов являются серьезным препятствием для создания единого правительства. Поэтому, обратившись к принципу «разделяй и властвуй», французы создали на территории несостоявшегося королевства шесть отдельных административных единиц: Великий Ливан, Государство Дамаск, Государство Алеппо, Алавитское государство, провинцию Александретта и Государство друзов. Каждому из этих административных регионов были предоставлены определенные полномочия и некоторая независимость. Проживавшие на территории страны меньшинства, чей статус укрепился в результате сотрудничества с французами, приветствовали этот шаг. Главными же бенефициарами разделения стали ливанские марониты.

Что же касается границ между подмандатными территориями Соединенного Королевства и Франции, то конференция в Сан-Ремо их не определила, было решено установить их в рамках отдельного договора. При этом отправной точкой должны были стать библейские границы Страны Израиля, простирающейся, согласно описанию в ТАНАХе, от Дана на севере до Беэр-Шевы на юге. Однако в конечном счете политические соображения оказались сильнее, и в ноябре 1919 г. между англичанами и французами было достигнуто соглашение о разграничении мандатов, согласно которому территории нынешних Южного Ливана, Голан и Хорана перешли под французский контроль. Оставшиеся же под британским управлением еврейские поселки Метула, Хамара, Тель-Хай и Кфар-Гилади, расположенные между этими областями в так называемом «Галилейском пальце», превратились в беззащитные еврейские анклавы, открытые арабским атакам. Одним из трагических последствий этой британской уступки стало известное сражение за ферму Тель-Хай (см. стр. 28–29).

Первую границу между своими, по сути, колониальными владениями англичане и французы прочертили на картах в 1920 г. Согласно этому разделу британскому мандату (а фактически будущему еврейскому государству) отходила, по крайней мере, часть Голанского плато. Однако три года спустя французы обратились к англичанам с просьбой уточнить разграничительную линию. В результате нового разграничения британцы практически полностью передали французам свою часть Голанских высот, в том числе два из трех источников вод Иордана. Более того, прочерчивая линию раздела на местности, делегация столкнулась с тем, что во многих случаях границы частных владений арабских кланов не были ясны. Не имея под рукой карт и документов, офицеры просто собрали глав арабских племен, предложив им между собой определить границы их частных владений. Подобные произвольные решения привели к тому, что значительные области Голанских высот, предназначенные, согласно решению конференции Сан-Ремо, для создания еврейского национального дома, оказались отторгнутыми от территории британского мандата. Когда же четверть века спустя, в 1946 г., французские войска после завершения мандата фактически покинули регион, возникшее на его территории сирийское государство получило и те земли Голанских высот и Хорана, которые британцы столь опрометчиво и безответственно отдали французам вопреки условиям мандата и духу решений конференции в Сан-Ремо. Граница, в достаточной мере произвольно прочерченная в 1923 г., превратилась в международную.

Следующей главой в этой запутанной истории стало возникновение Государства Израиль и Война за независимость. В ходе этой вой­ны Сирия захватила и оккупировала значительные территории в пограничной с Израилем области к востоку от Кинерета. Новая линия прекращения огня еще в большей мере сократила территорию Израиля. Более того, практически сразу после окончания вой­ны Сирия ввела свои войска на несколько участков демилитаризованной зоны, отделявшей ее территорию от Израиля, нарушив подписанное в 1949 г. соглашения о прекращении огня. Захваченные области Сирия использовала для обстрелов израильских поселков и городов в течение всех 19 лет, вплоть до своего разгрома в Шестидневной вой­не.

К концу 1966 г. ситуация ухудшилась еще больше. Непрерывные пограничные инциденты в демилитаризованной зоне на фоне наращивания Сирией своего военного потенциала в регионе и попыток отвода поступающих в Израиль с Хермона источников воды вынудили Израиль начать оборонительную вой­ну. В середине 1967 г., на пятый день Шестидневной вой­ны, Израиль, армия которого за несколько часов достигла центра Голанского плато, наконец устранил нависавшую над его севером почти два десятилетия угрозу, создав буферную зону, отделяющую его от сирийской агрессии.

Дальнейшие события подтвердили, что сами сирийцы так никогда и не признали границу 1923 г. Во всех контактах с израильтянами после Шестидневной вой­ны они требовали, чтобы граница с Израилем рассекла Кинерет и спустилась в «Галилейский палец». Более того, уже в 1992–1996 гг., в ходе переговоров между Израилем и Сирией, сирийцы вновь требовали отступления Израиля к Кинерету. Это требование соответствовало фактически установленной ими границе в период между 1949 и 1967 г., но никак не границе, прочерченной в 1923 г.

 

Присоединение

После 14 лет военного управления Голанскими высотами, 14 декабря 1981 г. Кнессет утвердил Закон о Голанских высотах, распространивший на весь отвоеванный у сирийцев в 1967 г. регион израильское законодательство. Можно предположить, что драматическое и смелое решение премьер-министра и главы «Ликуда» Менахема Бегина вынести от имени правительства на обсуждение Кнессета закон, аналогичный тому, который он сам же незадолго до того отклонил (когда тот в частном порядке был выдвинут его соперником, а впоследствии преемником на посту лидера партии и главы правительства Ицхаком Шамиром), было вызвано осознанием сложившейся в тот момент исключительной политической ситуации.

Во-первых, внимание Запада, способного резко воспротивиться израильской инициативе, оказалось приковано к Польше, где при поддержке СССР генерал Ярузельский начал жестокое подавление восстания проф­союза «Солидарность». Во-вторых, именно в это время египтяне ожидали отступления Израиля с Синайского полуострова, согласованного в рамках Кэмп-Дэвидского договора. Судя по всему, Бегин полагал, что, если он поднимет вопрос о распространении суверенитета на Голаны уже после отступления, президент Мубарак может использовать этот шаг для денонсации мирного соглашения. До тех же пор, пока отступление не состоится, прагматично считал Бегин, египтяне будут куда покладистее.

При этом, хотя очевидным результатом принятия закона стало распространение на Голанские высоты израильского суверенитета, заявленная публично цель была иной. Стремясь смягчить мировую реакцию, правительство Израиля объявило о необходимости завершения военного правления и нормализации правовой сферы в отношении жителей Голанских высот: евреев-израильтян, но прежде всего друзов и алавитов, которым по новому закону предоставлялось израильское гражданство и полные гражданские права. Тем не менее, как и ожидалось, принятие закона вызвало массу международных реакций. Сирия, Иордания и Египет обвинили Израиль в незаконной аннексии. Президент США Рональд Рейган одобрил резолюцию № 497 Совбеза ООН, объявлявшую распространение израильских законов на Голанские высоты недействительным. Более того, американская администрация даже объявила о своей поддержке санкций против Израиля. А через несколько дней посол США в Израиле на встрече с Бегином выразил протест и объявил, что президент США решил приостановить стратегическое соглашение о сотрудничестве между государствами. В ответ Бегин сообщил, что в таком случае будет рассматривать приостановку действия соглашения как его отмену, объяснив, что друзья (а уж тем более союзники) ведут диалог, а не принуждают силой. Хотя закон и привел к напряжениям в израильско-американских отношениях, Израиль не отступил, и вскоре сам Рейган пошел на попятную: полгода спустя он предложил Израилю возобновить стратегический диалог.

Однако даже принятие закона не устранило в полной мере опасность передачи Голанских высот под чужой суверенитет. На протяжении более 30 лет вопрос об отступлении Израиля с Голанских высот в рамках мирного урегулирования с Сирией поднимался снова и снова. Лишь гражданская вой­на, разразившаяся в Сирии и приведшая к фактическому прекращению существования этой страны как единого государства, кардинально изменила ситуацию. Уже в ноябре 2015 г. на встрече с президентом США Бараком Обамой премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху попытался добиться от США пересмотра своего отношения к признанию суверенитета Израиля над Голанскими высотами. Согласно публикациям в СМИ, Обама не стал отвечать и обсуждение не состоялось.

Однако в апреле 2016 г. израильское правительство провело специальное выездное заседание на Голанских высотах, а летом 2018 г. Нетаньяху встретился с президентом России, дав ему понять, что Израиль не намерен возвращаться к тем дням, когда израильские поселения подвергались угрозам с Голанских высот. Еще раньше – на своей первой рабочей встрече с президентом США Дональдом Трампом, состоявшейся в феврале 2017 г., – Нетаньяху вновь попросил США признать присоединение Голанских высот к Государству Израиль. После чего сообщил, что «президент не был поражен этой просьбой». Наконец, в марте 2019 г. Трамп подписал указ, признающий суверенитет Израиля над Голанскими высотами.

Важность этого решения заключается не только в политической декларации, обеспечивающей Израилю международную поддержку, но и в мощных финансовых стимулах, дающих простор для американских инвестиций в развитие Голанских высот. Не случайно вслед за американским признанием на Голанских высотах развернулось строительство нового города, названного в честь американского президента – Рамат-Трамп.

Сегодня Голанское плато, являющееся богатейшим и плодородным краем, страдает от недостаточного развития инфраструктур. Возведение новых поселков и городов, создание промышленных зон, прокладка дорог обеспечат региону необходимый толчок для превращения в один из самых богатых и успешных районов страны.

 

Александр НЕПОМНЯЩИЙ

(по материалам журнала «Шилоах»)