Союз четырех, но без Германии

Недавно в Вене встретились четыре европейских министра, чтобы обсудить насущный вопрос: трудности интеграции, особенно когда речь идет об исламе в его политической и радикальной форме. Германия осталась в стороне от этой конференции.

А вот Австрия, Дания, Бельгия и Франция намерены объединить усилия для принятия более решительных мер против политического ислама. Таков результат конференции, состоявшейся в Вене по приглашению министра интеграции Австрии Сюзанны Рааб. С помощью нового формата она намерена инициировать «европейский обмен в борьбе с политическим исламом». По словам министра, исламизм – это явление, которое находится на подъеме. Если инициатива Рааб окажется успешной, то в будущем Венская конференция должна проводиться регулярно и стать «центром компетенции по борьбе с политическим исламом».

На первый форум в Вену приехало около ста экспертов, в том числе три министра из европейских стран. Кроме министра иностранных дел и интеграции Дании Маттиаса Тесфайе участие в мероприятии приняли бельгийский министр по интеграции и равным возможностям Барт Сомерс и замминистра по делам гражданства Франции Марлен Скьяппа. Согласно наименованию мероприятия, его целью была совместная борьба «против сегрегации и экстремизма в контексте интеграции». Процесс интеграции представляется участникам встречи не как путь с четкой целью, а как опасная затея, которая на любом этапе может пойти не так, как хотелось бы. Это может привести как к успешному «врастанию» в принимающее общество, так и к реакции отторжения и экстремизму.

Датский министр поделился своим опытом жизни в европейской стране в качестве сына отца-эфиопа и продолжил: «Сегодня в европейских странах живут миллионы мигрантов. Мы не должны допустить развития параллельных обществ». Это заявление, конечно, относилось в основном к мусульманским общинам. Тесфайе пояснил: «Мы боремся не против ислама, а за демократию, за просвещение и наши ценности». Его бельгийский коллега пошел еще дальше, рассуждая о «сообществе, характеризующемся разнообразием». Для Барта Сомерса ислам только становится «частью европейской идентичности», а потому может возникнуть необходимость в специальных законах об исламе, подобных тому, который Австрия приняла в 2015 г.

По словам министра Рааб, влияние других стран является «ядом для интеграции». Это затрагивает многие европейские страны, но в Австрии прежде всего ощущается «сильная рука Эрдогана», который неоднократно оказывал влияние на турецкие общины в стране. Не далее как в мае 2021 г. австрийскому министру анонимно угрожали после того, как она опубликовала карту политического ислама с указанием проблемных ассоциаций и мечетей. С тех пор она и двое привлеченных экспертов находятся под охраной полиции.

Тесфайе отметил, что слишком мало говорится о проблеме интеграции. Датский министр подчеркнул: есть мусульмане, которые живут в Европе как «добрые соседи», но в то же время некоторые граждане считают, что ислам не вписывается в Европу. «Многие страны Европы сталкиваются с теми же проблемами, что и Дания, – указал он. – Нельзя допускать развития параллельных обществ».

Во Франции дебаты о политическом исламе также являются одним из центральных вопросов предстоящей президентской избирательной кампании. В своей пока что неофициальной предвыборной кампании неожиданный потенциальный кандидат Эрик Земмур (см. «ЕП», 2021, № 12), в частности, широко тематизирует расцвет параллельных обществ во Франции. Но и консервативный экс-комиссар ЕС и участник переговоров по Brexit Мишель Барнье также высказался в пользу ограничения иммиграции. Тем сложнее задача ответственного министра Кастекса, призванного помочь Макрону справиться с растущим числом консервативных и национально ориентированных конкурентов. На актуальность вопроса также и вне предвыборной кампании указывает предварявшая ее конференция, состоявшаяся в январе 2021 г., в которой приняли участие не только два действующих французских министра, но и бывшие премьер-министры Великобритании и Франции – Дэвид Кэмерон и Мануэль Вальс. Марлен Скьяппа также объявила о том, что борьба с исламизмом станет приоритетом председательства Франции в Совете ЕС в первом полугодии 2022 г.

Каковы же практические итоги Венской конференции? Ничего революционного, однако весьма полезное и конструктивное понимание того, что необходимо укреплять контакты на профессиональном уровне, обмениваться информацией и опытом. В интервью австрийской Kronen-Zeitung министр Рааб сказала: «Важно, чтобы мы общались через границы. Во многих случаях действуют аналогичные субъекты, и важно выявить их. Это, например, сбор информации о проповедниках ненависти, которые действуют в нескольких странах».

Кроме того, Венский форум ставит своей целью расширение числа участников. На нынешней конференции правительство Германии, несмотря на приглашение, представлено не было. Да и в целом возглавлявший последние четыре года МВД ФРГ министр Хорст Зеехофер не может похвастаться значительными политическими достижениями на ниве интеграции и борьбы с исламизмом. В отличие, например, от датчанина Маттиаса Тесфайе, который только за 2021 г. представил множество законопроектов, в том числе против образования иммигрантских гетто, о репатриации в Сирию, об экстерриториальных процедурах предоставления убежища и о финансировании мечетей. В Австрии финансирование исламских общин из-за рубежа было запрещено законом об исламе еще в 2015 г. То же самое относится и к Франции, где после многочисленных террористических актов был принят соответствующий закон. В обеих странах имамы в будущем должны обучаться только в своей стране. В Германии же большинство имамов по-прежнему получают образование за рубежом, а законодательное регулирование финансирования мечетей не предусматривается.

Поэтому отсутствие на конференции Хорста Зеехофера можно назвать не только символическим. Оно имело и вполне практическую причину: у правительства Германии (уже бывшего) отсутствуют подкрепленные политическим большинством конструктивные подходы к вопросу. Здесь пытаются совладать с последствиями чрезмерной иммиграции, поразившей страну, вместо того чтобы управлять ею. И пока что нет оснований полагать, что новое правительство будет действовать по-другому. В предварительном документе о формировании будущей правящей коалиции слово «исламизм» встречается ровно один раз, да и то в перечислении форм нетерпимости. В документе говорится, что будут приняты решительные меры «против антисемитизма, расизма, правого экстремизма, исламизма, левого экстремизма, гомофобии и любых других форм человеконенавистничества».

Пока Германия продолжает заниматься демагогией, другие европейские страны предпринимают практические шаги. В Дании, в частности, недавно был принят закон, ограничивающий зарубежное финансирование религиозных общин. Социал-демократическое правительство страны работает над составлением списка лиц и организаций, подозреваемых в финансировании исламистских организаций в Дании. В будущем датским получателям финансирования будет разрешено принимать от них лишь небольшие пожертвования.

А во Франции недавно принято решение о запрете деятельности организации Координационный совет против расизма и исламофобии (CRI), которая обвиняется французскими властями в провоцировании актов насилия через социальные сети. К тому же указывается, что мечети этой организации способствовали попыткам установления шариата во Франции. В своем заявлении правительство отметило, что организация активно участвует в культивировании подозрений в исламофобии во французском обществе, в ответ на что CRI заявил: «Мы встревожены ошибочными аргументами, выдвинутыми правительством, и для тех, кто знает наши действия с момента нашего создания в 2008 г., эта гнусная атака, на самом деле, является всего лишь пиаром с избирательной целью». Правительство не только не впечатлилось этой отповедью, но и приказало на шесть месяцев закрыть мечеть в Аллонне за пособничество радикальному исламу, поддержку терроризма и действия, противоречащие «ценностям Республики».