Меняю «долговой тормоз» на 1,5 млн чиновников

Избирательная кампания закончилась, федеральные выборы прошли. Теперь речь идет о том, чтобы быстро сформировать правительство. И, надеюсь, вскоре снова управлять страной. Хорошо управлять. Но что это значит? Трамп, Путин, Украина... События сейчас происходят в таком изобилии и так быстро, что в мировом информационном шуме мы можем быстро потерять из виду самое главное. Так что давайте подумаем, что же в конечном итоге имеет значение. Правительство может делать самые разные вещи. Но есть одна вещь, которая имеет абсолютно решающее значение и отсутствие которой приведет к краху всего остального. И это прибыльная экономика.

Новое правительство должно создать рамочные условия, необходимые для превращения, наконец, Германии вновь в процветающую экономическую страну. И это именно то, что подразумевается под рамочными условиями. Другими словами, никакой вакханалии субсидий и государственного дирижизма.

Рамочные условия – это, скорее, трамплин. Разбежаться и прыгнуть же мы – граждане и компании – должны сами. Без сильной экономики, которая приносит деньги в казну, вся вечеринка быстро закончится и свет погаснет. Чтобы свет горел, должна расти экономика – но не государство.

Если бы Германия была компанией, мы бы сделали всё возможное, чтобы ее предназначение было как можно более выгодным и эффективным. Упрощение и ускорение процессов. Инновации, обеспечивающие повышение качества или снижение затрат. Потому что в итоге от деятельности компании должна быть устойчивая финансовая выгода. Применительно к государству это означает, что оно должно быть максимально бережливым.

 

Основные задачи государства

Но каким образом можно обеспечить государству столь необходимую программу «похудения»? Обычно нормальный ход событий таков, что сперва у руля встают администраторы, а затем они всё больше передают руль бюрократам. Общество постепенно теряет объединяющий его дух, люди всё больше думают о себе. Когда же наступает упадок, начинается паника. Срочно требуется оживление. Но как этого добиться? Здесь не место углубляться в джунгли современного правительственного управления. Когда ко мне за консультацией обращаются компании, их руководители тоже увязли обеими ногами в операционных джунглях. В этой ситуации рассмотрение большего числа деталей не поможет. Высокое искусство заключается в том, чтобы найти в этом болоте решающую суть. Самое важное.

Так что давайте поднимемся на высоту птичьего полета, оставим оперативную повседневность и посмотрим на проблемы сверху. Вся государственная система уже настолько склеена и объединена в сеть, что вряд ли кто-то может видеть сквозь нее. Нам нужны фундаментальные принципы, чтобы мы могли понять, чего мы хотим на самом деле. Поэтому, пока мы не погрязли в отдельных законах и бесчисленных деталях, давайте воспользуемся этой возможностью и подумаем, в чем заключаются основные задачи государства. На мой взгляд, они таковы:

• Закон и порядок. Мы, граждане, должны чувствовать себя в безопасности. Для этого необходимо четкое законодательство, последовательное преследование правонарушителей полицией и судебными органами и защита наших гражданских прав.

• Национальная оборона. Наше государство должно защищать себя от внешних угроз. Для этого необходимы мощная армия, миротворческая оборонная политика и участие в международном сотрудничестве в области безопасности.

• Образование и исследования. Мы  – страна с небольшим количеством сырья, а потому прикладные знания являются нашим самым ценным ресурсом. Наше государство должно обеспечить рамочные условия для того, чтобы образование и научные исследования проводились на самом высоком уровне.

• Социальное обеспечение и здравоохранение. Не для всех жизнь всегда характеризуется успехом и здоровьем. Государство должно обеспечить базовый уровень социальной защиты и здравоохранения. Государству имеет смысл не вмешиваться напрямую в эти сферы, а, скорее, создавать правильные рамки и контролировать частных поставщиков услуг.

• Инфраструктура. Ничто не работает без инфраструктуры. Чтобы обеспечить базовые услуги, такие важные составляющие, как транспортные пути, водоснабжение и энергетическая инфраструктура, должны оставаться в руках государства. Другие аспекты, такие как связь, могут быть приватизированы под контролем государства.

• Окружающая среда. Наше существование не должно уничтожать природные ресурсы. Государство должно обеспечить баланс экономических, социальных и экологических интересов и ориентироваться на будущее.

Если государство будет выполнять свои домашние задания (вместо того чтобы финансировать «демонстрации против правых», выплачивать экономическую помощь Китаю, строить велодорожки в Перу или экологически чистые мечети в Сомали), я с удовольствием буду платить ему налоги. Какими бы разными ни были перечисленные выше основные направления деятельности государства, их объединяет общая цель: оптимизировать рамочные условия, чтобы обеспечить наш экономический успех сегодня и в будущем. Потому что, как я уже сказал, без денег в нашей стране погаснут огни.

 

Мужество для радикального сокращения

В этом отношении кажется сомнительным, когда разрастающееся бюрократическое безумие государства проникает во всё новые сферы жизни. Бюрократический аппарат похож на уборщицу, которая сначала приходит мыть полы. Затем она также наводит порядок и переставляет мебель. Внезапно она также делает покупки. И вдруг даже решает, что надо приготовить на обед. В конце концов она даже определяет, что смотреть по телевизору вечером. Как всегда, когда всё выходит из-под контроля, требуется мужество, чтобы радикально сократить расходы. Вот несколько примеров, когда нам нужно отодвинуть государство в сторону:

• Выбор образа жизни. Вмешательство государства в вопросы личной свободы и самоответственности граждан должно оставаться табу. Один из бесчисленных примеров безумия государства в отношении регулирования – его желание ввести запрет на рекламу нездоровой пищи.

• Моральные стандарты. Предписание гражданам, что «правильно», а что «неправильно», является навязыванием. Например, когда государственные учреждения используют гендерный язык (некоторые правительственные учреждения) или даже требуют от граждан его использования (некоторые университеты), даже если он не отвечает официальным правилам немецкого языка, государство присваивает себе власть, которую необходимо отнять у него с особой строгостью.

• Правила квотирования. Свобода человека включает в себя также предпринимательскую свободу и право нанимать тех людей, которых он хочет нанять. Обязательная гендерная квота, предусматривающая, что женщины или мужчины должны быть представлены в определенной минимальной пропорции в таких органах, как совет директоров или наблюдательный совет, не входит в задачи бережливого государства. Вместо этого свобода выбора должна быть предоставлена компаниям, чтобы они могли в каждом конкретном случае руководствоваться принципом «компетентность превыше квот».

• Семейная политика. Совместимы ли карьера и семья – это не то решение, которое должно принимать государство. Государство также не обязано обеспечивать необходимую инфраструктуру по уходу за детьми. Потому что если мы, граждане, хотим такой совместимости, то найдется достаточно предпринимателей, которые захотят извлечь из этого выгоду и предложить соответствующие услуги по уходу за детьми. Это не требует чрезмерной опеки со стороны государства.

• Жилищная политика. Государственные меры, такие как контроль над арендной платой, на практике редко работают так, как хотелось бы. Вместо того чтобы создавать больше жилой площади, во многих местах они приводят к обратному: снижению объемов жилищного строительства. Поэтому вместо того, чтобы создавать всё новые и новые ограничения и правила, государство должно устанавливать лишь минимально инвазивные рамочные условия, которые раскрепощают предпринимательскую свободу, позволяя построить желаемое жилое пространство.

• Экономическое вмешательство. Изучение субсидий, таких как германский Закон о возобновляемых источниках энергии (EEG), который гарантирует фиксированные льготные тарифы на электроэнергию из возобновляемых источников, показывает, что в этой области промышленность, несмотря на субсидии, не добилась долговременного успеха. Однако вмешательство государства обошлось гражданам в кругленькую сумму. Вместо того чтобы выступать в роли командующего плановой экономикой, государство должно отойти в сторону и предоставить рынок и экономику нам, гражданам.

 

Антипредпринимательский имидж

На мой взгляд, граждане не являются проблемой. Как и предприниматели. Конечно, могут быть отдельные случаи, когда отдельные «черные овцы» ведут себя плохо. Но это всего лишь статистические случайности. Мы не должны из-за этих отдельных случаев впадать в регуляторное безумие и принимать закон и десять постановлений по каждому случаю. Лучше сохранять веру во множество хороших людей – и последовательно наказывать «черных овец» в отдельных случаях.

Люди, которые берут на себя ответственность, проявляют инициативу и смелость, обеспечивают нам хорошее будущее. Предприниматели относятся к этой группе. Я не знаю, почему в сознании многих людей сложился такой враждебный образ предпринимателей. Махинации с зарплатой, демпинг, кратковременная работа, увольнения, незадекларированная работа, манипуляции с сотрудниками, интриги – можно подумать, что некоторые люди ассоциируют предпринимателей с современным рабством.

На самом деле всё обстоит с точностью до наоборот: предприниматели создают площадки, на которых сотрудники могут работать и развиваться. Без предпринимателей нет рабочих мест.

 

Всё великое начинается с безумной мечты

О, точно: у нас также есть проблема с рабочими местами. Слишком мало работников. Ключевое слово – демография. Однако бережливое государство, на которое мы накладываем кандалы, было бы пощечиной, которая убила бы целый рой мух. Потому что бережливое государство означает меньше административной работы. Меньше офисов, министерств и государственных учреждений, которые не являются государственными с точки зрения своей необходимости и пользы. А что, если мы призовем к безумной цели: уволить половину государственных служащих?

Это возможно только в том случае, если мы радикально упорядочим работу государства. Это приведет к снижению расходов. Это позволит нам соблюдать «долговой тормоз». Вместо того чтобы брать на себя еще больше долгов, мы сможем их сократить. А что делать с многочисленными государственными служащими, которым больше негде будет работать? В 2017 г. их было 2,9 млн человек, а к 2023 г. – уже 3,3 млн. Если мы «рационализируем» 1,5 млн этих людей, то сможем в значительной степени переобучить их и использовать в качестве производительной рабочей силы в экономике. Я знаю, это безумная мечта. Но безумие – это хорошо. Потому что мелочное мышление – это самоисполняющееся пророчество. Если изначально убедить себя в том, что из затеи ничего не выйдет, то так оно и будет. А всё большое начинается с безумной мечты. А что, если?.. 

 

Питер ХОЛЬЦЕР

 

Фридрих Мерц уже продемонстрировал, что для него важнейшая цель – стать канцлером, и для ее достижения он не пожалеет ни партию, ни страну. Однако в более молодом поколении политиков ХДС есть и более ответственные политики. Один из них, генеральный секретарь ХДС Карстен Линнеман, накануне начала коалиционных переговоров между ХДС/ХСС и СДПГ призвал социал-демократов договориться о сокращении бюрократического аппарата в министерствах. «Если мы уже собираемся тратить больше денег, это должно сопровождаться структурными реформами», – заявил он изданию Bild, имея в виду новые долговые обязательства, о которых договорились ХДС/ХСС и СДПГ. По мнению Линнемана, до 2029 г. правительство должно сократить каждого десятого чиновника. «Люди ожидают, что мы начнем с себя, – подчеркнул Линнеман. – Министерская бюрократия уже достигла невероятных масштабов, это же безумие». Он считает вполне реалистичным сократить 10% персонала за один срок работы парламента, а также уверен, что «нам также не нужны 66 уполномоченных правительства – достаточно половины».

То, что подобные призывы не всегда должны оставаться словами, нынче демонстрируют Хавьер Милей в Аргентине или Илон Маск в США. Безусловно, там не обходится без перегибов, однако этот опыт вполне можно анализировать и частично внедрять на пользу государства и его граждан.