«Сим удостоверяется» в электронном виде

В бумажную эпоху правила ведения документации были если не проще, то, во всяком случае, более понятными. Написал официальное заявление (например, на предоставление социальной помощи) – поставь личную подпись. Неподписанный документ не имеет силу такового. В настоящее время общение граждан с различными ведомствами всё больше ведется в цифровом формате. Послал запрос по электронной почте – получил ответ по электронной почте. Не удовлетворен ответом? Шли возражение, можешь тоже по электронной почте. Послал мэйл с возражением – а в ответ тишина. Шлешь дополнительный запрос – а тебе отвечают: ваше возражение не принято к рассмотрению, поскольку…

Вот тут и начинается болезненное раздвоение между практикой ведения бумажных документов и электронных. Характерный иск рассматривался в Земельном социальном суде Гессена. Некий инвалид и получатель социальной помощи был недоволен решением о начислении ему пособия. Он полагал, что в решение включены не все пункты, учитывающие покрытие его законных потребностей. Таким образом общий размер пособия оказался ниже того, на что он рассчитывал. Инвалид написал и направил в социальное ведомство возражение (Widerspruch). Для подачи возражений существует определенный срок. Когда он, не получив подтверждения, стал интересоваться судьбой поданного документа, выяснилось, что возражение было им составлено неправильно, поэтому не рассматривалось, а срок для подачи правильно составленного возражения уже истек.

В чем была «неправильность»? Чтобы возражение имело корректную юридическую форму, требовалась собственноручная подпись подателя. Инвалид пренебрег этим требованием и направил возражение в виде стандартного мэйла. Он, конечно, подписал его своим именем, но такая подпись, набранная на клавиатуре, не имеет доказательной силы, она не идентифицирует автора.

Инвалид не отступился. Он подал на социальное ведомство в суд. На процессе он упирал на тот факт, что возлагать на заявителей-инвалидов груз формальностей недопустимо по закону. Ответчик настаивал, что закон не дозволяет ему принимать возражение, поданное как простой E-Mail, без электронной сигнатуры. Суд не нашел в данном деле «груза формальностей», наложенных на инвалида. Он уточнил, что свое возражение истец мог без затруднений направить в социальное ведомство по факсу, тем более что дома у него имеется факс-аппарат.

Истец вернулся из суда ни с чем. Однако ответ на вопрос, имеет ли юридическую силу возражение, поданное в электронной форме, требует некоторых дополнений.

Заметьте: суд не настаивал на том, что E-Mail с возражением вовсе не имеет юридической силы. Но, чтобы придать ему эту самую силу, требовался пресловутый «груз формальностей». Стандартная подача бумажного документа с личной подписью (хоть по почте, хоть факсом) была бы более простым и корректным решением. Отсюда вывод: любой документ, имеющий для вас принципиальную важность, надежнее подавать не «мылом», а на бумаге, с личной подписью. Соблюдая, естественно, сроки подачи и другие непреложные условия.

А если подать корректно подписанную бумагу в срок не успеваешь? Или если требуется подпись человека, который находится за тысячу верст? Жизнь нередко подбрасывает нерешаемые задачки. И как выкручиваться?

Юридически допустимым аналогом лично подписанного документа является электронное обращение с уже упомянутой электронной сигнатурой. Удобство в том, что E-Mail поступает адресату мгновенно, а электронная сигнатура признается как личная подпись заявителя (или свидетеля, доверителя и т. п.), и ее, в принципе, тоже можно оформить мгновенно, невзирая на расстояния.

 

Что такое электронная сигнатура

Она исполняет три функции:

• заменяет подпись автора документа;

• идентифицирует его личность;

• в особых случаях – кодирует документ, предназначенный только для конкретного получателя, предотвращает возможность прочтения посторонними лицами.

Особые случаи (кодированную переписку) мы рассматривать не будем. Отметим лишь, что для этого требуется квалифицированная электронная сигнатура, или QES. Программное обеспечение для кодирования (и декодирования получателем) предоставляют специальные структуры (VDA), зарегистрированные Федеральным сетевым агентством (Bundesnetzagentur). Услуга не простая и далеко не во всех случаях бесплатная.

Для обращения в ведомства (даже для заявлений в суд) достаточно простой электронной сигнатуры. Такую возможность подтверждает Гражданский кодекс (§ 127 BGB). Простая электронная сигнатура – это, если кратко, отсканированная личная подпись. Ее нужно сохранить в компьютере в формате pdf и при необходимости вставлять в E-Mail для самоидентификации. Нечто вроде компьютерного факсимиле.

 

De-Mail «почти не виден»

Функции доверительного общения, в частности, между гражданами и ведомствами, поддерживает канал электронной почты De-Mail, который, в частности, удостоверяет личности участников переписки. Данную услугу предоставляют некоторые крупные интернет-провайдеры, получившие соответствующую аккредитацию от Федерального ведомства безопасности информационной техники: Deutsche Telekom Security, 1&1, Mentana-Claimsoft, United Internet.

Частным пользователям, для того чтобы зарегистрироваться на De-Mail, необходимо в особом порядке подтвердить свою личность – либо на почте (Postident), либо передачей своего фотоизображения с удостоверением личности (Personalausweis). На каждого пользователя провайдер заводит учетную запись. И при отправке документов по De-Mail проводится сверка отправителя с учетной записью. Таким образом провайдер удостоверяет перед получателем личность отправителя.

Данная система действует с 2011 г. С одной стороны, по закону (De-Mail-Gesetz) услуга должна быть доступной для всех граждан. С другой стороны, число зарегистрированных пользователей до сих пор остается смехотворно низким. Некоторые считают, что дорогостоящая новинка оказалась бесполезной. Именно по этой причине федеральное правительство с конца августа отказалось от канала De-Mail для документооборота в сфере управления. Не исключено, что откажутся и другие официальные адресаты.