Что стоит между Израилем и хумусом в Эр-Рияде?

Недавно Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль может в скором будущем соединиться с Аравийским полуостровом и Саудовской Аравией посредством железной дороги (см. также стр. 7). «Мы работаем над этим», – уточнил он. Если бы на горизонте маячили выборы, можно было бы счесть эти слова очередным предвыборным обещанием, но ведь выборов пока не видно. Но потом я вспомнил слова президента Джо Байдена, прозвучавшие незадолго до заявления Нетаньяху: президент США сказал, что прогресс на переговорах возможен.

Исследователь стран Персидского залива Шауль Янай обратил мое внимание на новую концепцию, которую Вашингтон привнес в дискурс израильских отношений с Саудовской Аравией. Слову «нормализация» американские чиновники в последнее время предпочитают слово «интеграция». В чем разница?

Мир, который основан на официальном договоре Израиля с Египтом и Иорданией, – с впечатляющей церемонией, с многостраничным документом, включающим в себя множество приложений и юридических обязательств, – вряд ли ожидает Израиль с Саудовской Аравией. Во всяком случае, в обозримом будущем. Поэтому Вашингтон работает над альтернативным вариантом – постепенной интеграцией Израиля в карту региональных отношений. Саудовцы будут развивать контакты с израильтянами по многим направлениям, но без громких заголовков. И без посольств: Израилю, скорее всего, придется довольствоваться скромным представительством. Король Саудовской Аравии не прилетит в Израиль с официальным визитом и не пригласят в Эр-Рияд израильского президента или премьер-министра. Но простых граждан Израиля станут пускать туда с израильским паспортом, и будет осуществляться взаимная торговля.

На официальном уровне это будут, скорее, половинчатые отношения, но позволяющие сосуществовать в мире. Можно понять, почему саудовцы отказываются предоставить Израилю весь пакет. Они связаны предложенной Лигой арабских государств мирной инициативой, формулировку которой они же и разрабатывали. Она говорит о том, что Израиль получит полноценный мир со всеми арабскими странами только в случае, если вернет «палестинцам», сирийцам и ливанцам все территории, захваченные в 1967 г. Уход Израиля с этих земель позволит «палестинцам» создать независимое государство, и тогда, как все надеются, наступит мир.

А вот интеграция позволяет саудовцам «утеплить» отношения с еврейским государством и в то же время найти удобное решение «палестинского вопроса»: «Мы продали Палестину? Мы помирились с евреями?! Не дай бог! Никакого с ними мира, пока оккупирована Палестина». В конце концов, и Объединенные Арабские Эмираты для заключения «Соглашений Авраама» прибегали к дипломатическим уловкам. В те дни Нетаньяху, если кто не помнит, объявил о намерении аннексировать часть долины реки Иордан. Абу-Даби обусловил установление официальных отношений снятием этой идеи с повестки дня, чтобы можно было размахивать перед сородичами-арабами каким-то достижением. И это стало утешительным призом для «палестинцев», который, среди прочего, позволил правителям Эмиратов утверждать, что они о них не забывают.

Почему всё-таки никак не наступит в наших палестинах мир или, если угодно, интеграция, нормализация? Ответ заключается в сути сегодняшнего расклада сил на Ближнем Востоке. Потеп­ление отношений с Израилем – лишь один из пунктов соглашения, которое Саудовская Аравия стремится продвинуть в своих отношениях с США. Королевский дворец предлагает Белому дому себя в качестве протеже и доверенного лица на десятилетия вперед, а взамен просит удовлетворить две свои основные просьбы.

Первая – международная, прежде всего американская поддержка права Саудовской Аравии на разработку мирной ядерной программы для производства электроэнергии. Эта поддержка должна дать Эр-Рияду одобрение Комиссии ООН по атомной энергии. То есть Саудовская Аравия откроет свои будущие реакторы для инспекторов комиссии, и накопленные ею знания в области атомной энергетики также будут под контролем. Кроме того, Саудовская Аравия ожидает одобрения американцами права на получение этих знаний от западных стран, таких как, например, Германия, Великобритания или Франция.

Вторая просьба – военно-оборонительный союз с американцами, который закрепил бы статус Саудовской Аравии в качестве ставленника США на Ближнем Востоке и, главное, позволил бы получать от них оружие и военные технологии. Ну и, естественно, обеспечит американское вмешательство в случае нападения противника.

Между тем всем известно, что даже самую мирную ядерную программу можно развивать и совершенствовать, и, если саудовцы получат знания в этой области, они смогут использовать их в дальнейшем как основу для разработки оружия. Иран ведь тоже начинал свой атомный проект как сугубо мирный, а во что он превратился сегодня? Конечно, переход подобного проекта на военные рельсы требует десятилетий научных и практических разработок, тщательно продуманного механизма их сокрытия, но кто даст гарантии, что саудовцы со временем не пожелают этим заняться? Это правда, что Эр-Рияд – партнер Вашингтона, но именно благодаря этому США прекрасно знают, что это за «сокровище». Королевство Саудовская Аравия годами воспитывало культуру джихада, поддерживало террористические группировки и совершенствовало использование прокси, в чем в наши дни так преуспели иранцы. Еще несколько лет назад в Сирии действовали финансируемые Саудовской Аравией вооруженные боевики.

Нет сомнений: если Белый дом ответит утвердительно на просьбу саудовцев о реакторе, это вовлечет обе стороны в сотрудничество на десятилетия вперед и не только определит будущее внешней политики королевства, но и породит гонку вооружений на всём Ближнем Востоке. Вслед за Саудовской Аравией к ядерной энергетике устремятся Турция, Египет, Иордания и другие страны.

В отличие от многих израильтян, которые желают всего лишь полакомиться в Эр-Рияде хумусом, хотя у себя дома найдется и получше, американцы видят в сегодняшних устремлениях Саудовской Аравии судьбоносное решение. Но решение это таит в себе опасные подводные течения. С одной стороны, самая либеральная на планете власть, которая привила человечеству основы современной демократии, по сути, даст одной из самых жестких монархий ключ к средству массового уничтожения.

Она также должна решить, стоит ли открывать перед саудовцами самые секретные технологи своей оружейной промышленности и продавать будущему партнеру самый совершенный в мире военный самолет F-35. Партнеру, который весьма далек от принципов демократии, который не может похвастать прозрачностью своих действий на внутренней и международной арене, с его достаточно серым прошлым и нынешним сомнительным заигрыванием с Китаем и Ираном, которых США считают своими недругами.

С другой стороны, Саудовская Аравия вряд ли перестанет стремиться в ядерный клуб вне зависимости от желания ее нынешних партнеров. Она уже отстает от соседей. Разумеется, ядерная энергетика Израиля также является для нее мотивирующим фактором, но недавно к этому клубу присоединились и Объединенные Арабские Эмираты, которые – с благословения тех же американцев – строят под контролем ООН реакторы для производства электроэнергии. Членство в таком клубе – не прихоть, которая придает престижный статус. Это полис страхования жизни. Саддам Хусейн, Муамар Каддафи и Башар Асад – все они пытались разработать ядерное оружие, и каждый был остановлен, заплатив за это высокую цену. Саудовская Аравия понимает, что, пока она не является частью ядерного сообщества, ее существование в опасности.

Картинка из истории: 14 февраля 1945 г. на борту американского эсминца «Куинси», стоявшего на якоре в устье Суэцкого канала, президент США Франклин Рузвельт впервые встретился с королем и основателем Саудовской Аравии Абдулом Саудом (см. «ЕП», 2023, № 8). Америка нуждалась в нефти, а молодое королевство желало занять почетное место в зарождающемся новом мире. Обе стороны исполнили свое желание, и та давняя встреча породила долговременный союз. Теперь история повторяется, только роли поменялись: на этот раз Саудовская Аравия просит у США важный для нее энергетический ресурс.

Отказ администрации Байдена потворствовать ядерной авантюре давнего партнера поставит перед Эр-Риядом задачу самостоятельной борьбы за выживание. И тогда королевский дворец выберет себе в парт­неры того, кто даст ему желаемое. Для западного мира это может стать двой­ным ударом. Ведь тогда Саудовская Аравия не только дистанцируется от Вашингтона, но и попадет в лапы Пекина, Москвы или, того хуже, Тегерана. По правде говоря, саудовскому двору не нужны ни те ни другие. Вашингтон был и остается в центре его ядерных амбиций, но у американцев, как уже было сказано, есть поводы быть осторожными. И они правы.

Всё это – дилемма, которая озадачивает президентов США уже не первый год. Если Байден скажет «да», саудовцы согласятся на потеп­ление отношений с Израилем. Но тогда Израилю придется принять к сведению, что интеграция с Саудовской Аравией принесет с собой региональную гонку вооружений. То есть на его заднем дворе, в нескольких десятках километров от Эйлата, в недалеком будущем окажется ядерное государство. Трудно предугадать, во что это может вылиться, но, кажется, Израилю надо начинать привыкать к этой мысли...

 

Джеки ХУГИ («Маарив»)

Перевод с англ. Я. Зубарева («Новости недели»)