Израиль и новая Америка

На первый взгляд июльский визит президента Израиля Ицхака Герцога в Белый дом мог показаться совершенным обычным. Президент США Джо Байден тепло приветствовал церемониального главу Государства Израиль, вновь и вновь повторяя, что, мол, приверженность США Израилю «железная». Байден также упомянул о том, что накануне он разговаривал с премьер-министром Биньямином Нетаньяху, пригласив фактического лидера Израиля нанести визит в США.

Так, может, мы вернулись к нормальной прежней жизни? И все последние семь месяцев беспрецедентной враждебности администрации США по отношению к Израилю, его избранному правительству, его парламентским обсуждениям, его ведущим министрам и его премьер-министру были лишь мимолетной вспышкой, которая теперь закончилась?

Увы, очевидно, что нет. Вскоре после того, как Герцог покинул Белый дом, обозреватель New York Times Том Фридман написал, что Байден встретился с ним в Белом доме после отъезда Герцога, сообщив о том, как он, Байден, жестко отчитал Нетаньяху в ходе разговора с премьер-министром. Байден, по словам Фридмана, сделал это из-за намерения правительства Нетаньяху принять часть программы судебной реформы даже без поддержки своих политических оппонентов. В Белом доме также сообщили журналистам, что Байден не приглашал Нетаньяху в Белый дом – a просто, мол, согласился встретиться с ним «где-нибудь».

Советник по национальной без­опасности Израиля Цахи Анегби сообщил журналистам, что отчет Фридмана о разговоре Байдена и Нетаньяху попросту неверен. Вероятно, это так. И все же трудно себе представить, что Фридман вот так взял и выдумал эту историю. По всей вероятности, Байден действительно решил опубликовать запись разговора, противоречащую как версии Белого дома, так и версии канцелярии премьер-министра Израиля о телефонном звонке. Другими словами, враждебная политика, направленная на подрыв правительства Нетаньяху внутри Израиля и за его пределами, остается в силе.

•

Вряд ли это может удивить тех, кто давно и внимательно наблюдает за администрацией Байдена. С самого начала, как и администрация Обамы, она ясно дала понять, что институционально враждебна к Израилю и другим союзникам США на Ближнем Востоке, особенно к Саудовской Аравии.

В важном анализе Фонда правды на Ближнем Востоке (EMET), опубликованном недавно под заголовком «Роберт Мэлли и зов из третьего мира», продемонстрированы два важных аспекта внешнеполитического мировоззрения Обамы–Байдена.

Анализ был сосредоточен на Роберте Мэлли, посланнике Байдена по переговорам с Ираном и главном стратеге Обамы по Ближнему Востоку, вынужденном недавно покинуть свой пост из-за нарушений в сфере безопасности. Подробности этого скандала по-прежнему не известны обществу.

В анализе ЕМЕТ сначала демонстрируется, что Мэлли – типичный продукт радикального антиамериканского воспитания. А затем то, что радикальные взгляды Мэлли стали теперь взглядами истеблишмента Демократической партии.

•

Отец Роберта Мэлли, Саймон Мэлли, был ведущим сторонником и искренним адептом советского антиимпериализма, который воспринимал США и их союзников, а также евреев Израиля как злых развратителей человечества. Отец Мэлли защищал антиамериканских диктаторов и террористов «третьего мира», включая Ясира Арафата, представляя их образцами нового человечества, очищающего мир от его западных империалистических корней. Играя ключевые роли в администрациях Обамы и Байдена, его сын Роберт Мэлли трансформировал антиамериканскую систему взглядов своего отца в политику США.

Пока Обама не пришел к власти, человек с родословной и профессиональным послужным списком Мэлли никогда бы не получил допуск к секретным службам, не говоря уже о том, чтобы стать архитектором и главным исполнителем политики США на Ближнем Востоке. Но при Обаме и в последующие годы позиция Мэлли стала основной позицией Демократической партии. Как отмечается в анализе EMET, Мэлли даже стал членом Совета по международным отношениям – центра либерального внешнеполитического истеблишмента в Америке.

Мэлли – не второстепенная фигура в администрации. Его друг детства – госсекретарь Энтони Блинкен. Взгляды Мэлли разделяют все высокопоставленные чиновники администрации, ответственные за ближневосточную политику. Даже после того, как Мэлли был уволен за неназванные нарушения в сфере безопасности (и предположительно стал объектом расследования ФБР), советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан поддержал Мэлли и защитил его в своем выступлении на телеканале CBS.

•

Радикальное, антиимпериалистическое мировоззрение Мэлли направляет и формирует анализ администрацией Байдена событий на Ближнем Востоке. В этих обстоятельствах временные политические условия могут на время вынудить администрацию отказаться от бойкота Нетаньяху и подтвердить свою «железную» приверженность американо-израильским отношениям в канун выборов. Но основы политики и враждебность, которая ее формирует, от этого не изменятся.

На практике это означает, что политика администрации в отношении Ирана влечет за собой усиление иранского режима за счет ядерного умиротворения и ослабления санкций. Поскольку администрация Байдена не ввела экономические санкции против Ирана, экспорт иранских энергоресурсов возрос в 2023 г. до пятилетнего максимума. По данным The Wall Street Journal, в мае и июне Иран поставлял 1,6 млн баррелей в день по сравнению с 250 тыс. баррелей в день в 2019 и 2020 гг. после того, как США ввели санкции в отношении экспорта его нефти и газа.

Эти средства никак не повлияли на преодоление экономических проблем Ирана. Таким образом, есть все основания полагать, что Иран тратит свои нефтяные богатства на прокси-армии и террористические группировки – в первую очередь «Хезболлу» в Ливане и «Палестинский исламский джихад» и ХАМАС в Иудее, Самарии и Газе, – а также на свою ядерную программу.

•

Так, например, недавно агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило о том, что Иран строит в Загроских горах в центральной части страны, недалеко от Натанзе, ядерную установку на глубине 100 м под землей. Утверждается, что это место настолько глубоко, что оно неуязвимо для обычных бомбардировок. Эти действия стали возможными благодаря тому, что администрация Байдена не применила санкции.

В Ливане администрация Байдена продолжает обходить закон США, запрещающий финансирование иностранных террористических организаций, которое идет на выплату зарплаты солдатам и офицерам ливанских вооруженных сил, контролируемых «Хезболлой». Точно так же США выплачивают наличными зарплату членам ливанской разведывательной службы, основное занятие которой – искоренение израильских агентов и разведывательных сетей.

В ответ на трансграничное проникновение «Хезболлы» на территорию Израиля и прочие провокации на границе посланник Байдена Амос Хохштейн начал оказывать давление на Израиль, чтобы тот подчинился территориальным требованиям «Хезболлы» точно так же, как в свое время принудил правительство Лапида–Ганца подчиниться требованиям «Хезболлы» относительно морской границы после проведенных «Хезболлой» атак беспилотников на израильскую газовую платформу Кариш в июле прошлого года.

Что касается палестинских арабов, то в последнее время силы безопасности Палестинской автономии и террористы из группировки ФАТХ хвастались в своих официальных СМИ тем, что именно они осуществляют большинство терактов против Израиля из Северной Самарии. Тем не менее, после того как ЦАХАЛ провел короткую контртеррористическую операцию против растущей террористической инфраструктуры в Дженине, администрация Байдена потребовала, чтобы Израиль отказался проводить дальнейшиe операции в этом террористическом центре и отступил, позволив этим самым силам Палестинской автономии «установить контроль» над городом.

•

В своем выступлении в Овальном кабинете Герцог подчеркнул тесные военные и разведывательные связи Израиля с США, использовав их, чтобы послать сигнал врагам Израиля. «Есть некоторые наши враги, которые иногда ошибочно принимают тот факт, что у нас могут быть некоторые различия, влияющие на нашу неразрывную связь. И я искренне верю, что, если бы они знали, насколько выросло наше сотрудничество за последние годы и каких новых высот оно достигло, они бы так не думали», – сказал он.

Вот только заявления, подобные заявлениям Герцога, имели смысл поколение назад. В конце холодной вой­ны положение Израиля как привилегированного государства – клиента Вашингтона стало основой для беспрецедентного дипломатического обновления. Такие страны, как Китай, Россия и Индия, считавшие, что дорога в Вашингтон проходит через Иерусалим, восстановили дипломатические отношения с Израилем, которые они разорвали в 1960-х и 1970-х гг., подчинившись арабскому бойкоту.

Сегодня ситуация совершенно иная на многих уровнях.

Во-первых, Израиль намного сильнее, чем поколение назад. С точки зрения того, что он может предложить государствам Ближнего Востока и всего мира, Израиль гораздо больше сопоставим с Японией, чем с Тайванем.

Во-вторых, при администрации Байдена США потеряли свою стратегическую репутацию союзника в глазах отвергнутых ими арабских союзников, в первую очередь Саудовской Аравии. Она согласилась на то, чтобы Китай выступил посредником в ее споре с Ираном, поскольку больше не доверяет Вашингтону в вопросах защиты от Ирана.

Чем больше Израиль ведет себя как клиент США, чем больше израильские лидеры благодарны США за их военную поддержку и «железную» приверженность безопасности Израиля, тем меньше саудовцы и другие считают Иерусалим надежным союзником против Ирана.

Точно так же, поскольку Китай считает, что США держат Израиль под пятой в отношении Ирана, режим в Пекине не хочет принимать во внимание опасения и предупреждения Израиля по поводу иранской ядерной программы, расширяя свои стратегические связи с Исламской Республикой.

Четко осознавая подобное положение дел, Нетаньяху, выступая недавно на церемонии поминовения сионистского лидера Зеэва Жаботинского, сказал: «Как и Жаботинский, который считал, что естественный союз еврейского государства был с западными державами, мы считаем, что наш первый и самый важный союз – с США. Однако мы всегда помним, что окончательная ответственность за нашу судьбу и нашу безопасность лежит на нас самих – на суверенном израильском правительстве в Иерусалиме».

•

Перспективы американо-израильских отношений были, судя по всему, намечены недавно авторами Джейкобом Сигелем и Лиэлем Либовицем в статье в журнале Tablet, призывающей к прекращению военной помощи США Израилю. Как продемонстрировали Сигель и Либовиц, альтернативные издержки ежегодной помощи в размере 3,8 млрд долл. перевешивают ее выгоды по всем направлениям.

Мало того, что Израиль наносит прямой и сокрушительный удар по своей военной промышленности и стратегической независимости, помощь связана с американскими платформами, такими как F-35, которые плохо подходят для угрожающей среды, в которой находится Израиль.

Помощь используется в качестве оружия антиизраильскими законодателями и политиками, задействующими ее как инструмент для того, чтобы принуждать Израиль следовать противоречащей безопасности и национальным интересам Израиля линии политики США в отношении палестинских арабов, Ирана и Ливана.

Вместо того чтобы расширять возможности Израиля, особенно в свете фундаментальной враждебности администрации Байдена к Израилю, зависимость Израиля от военной помощи США подрывает положение Израиля как региональной державы и дает возможность его врагам атаковать, зная, что США поддерживают их против Израиля.

Вето США на продажу израильских технологий и оружия из-за предоставляемой на их разработку помощи ограничивает свободу Израиля развивать связи в сфере безопасности с такими государствами, как Индия.

Не менее важно и то, что Израиль и США имеют взаимодополняющие возможности и интересы. Чтобы поддерживать здоровые отношения, Израиль должен отказаться в своих отношениях с Вашингтоном от позиции государства-клиента и вместо этого действовать как младший партнер, подобно Британии. Такой преобразующий сдвиг защитит Израиль от внезапных потрясений в отношении его долгосрочного стратегического планирования и целей закупок, которые в настоящее время зависят от результатов выборов в США.

Недавно The Wall Street Journal заявила, что «очернение Израиля стало мейнстримом в Демократической партии». Задача Израиля состоит в том, чтобы адаптировать свои отношения с США таким образом, чтобы учесть это положение дел. Первый шаг к достижению этой цели – как можно скорее отвыкнуть от военной помощи США.

 

Кэролайн ГЛИК

Перевод А. Непомнящего

Давление США на Израиль – проверка реальности

Согласно психоаналитической теории Зигмунда Фрейда, проверка реальности – это способность видеть ситуацию такой, какая она есть на самом деле, а не такой, какой она может предстать в собственных надеждах или опасениях человекa

Доктрина Бен-Гуриона

Госсекретарь Энтони Блинкен оказывает давление на Израиль, с тем чтобы тот воздержался от попыток делиться с Конгрессом США своими опасениями по поводу неблагоприятного воздействия политики США в отношении Ирана на национальную безопасность США и Израиля. Блинкен также оказывает давление на Израиль для того, чтобы тот воздерживался от односторонних действий в целях предотвращения регионального и глобального взрывa, который может нанести ядерный Иран.

Кроме того, главный архитектор внешней и национальной политики безопасности президента Байдена оказывает давление на Израиль, чтобы он заморозил еврейское строительство, поощряя арабское строительство в Иудее, Самарии и Восточном Иерусалиме, повторно разделил Иерусалим и отошел к линиям прекращения огня до 1967 г., которые очень миролюбивый бывший министр иностранных дел Израиля Абба Эбан назвал «линиями Освенцима».

В этой ситуации премьер-министру Израиля следовало бы пойти по стопам отцов-основателей страны – от Давида Бен-Гуриона до Ицхака Шамира, – которые считали неповиновение давлению США с требованием безрассудных уступок центральным фактором своей политики национальной безопасности. Хотя это и спровоцировало краткосрочную конфронтацию, но вызвало стратегическое долгосрочное уважение США к Израилю. США ценят принципиальных союзников, которые не жертвуют свою национальную безопасность и историю на алтарь дипломатических и экономических выгод, даже когда это влечет за собой неповиновение давлению США.

В 1948–1949 гг. США, Великобритания и ООН пригрозили Израилю суровыми экономическими и дипломатическими санкциями, с тем чтобы заставить молодое еврейское государство прекратить «оккупацию» территорий в Галилее, прибрежной равнине, Негеве и Западном Иерусалиме и принять арабских беженцев, которые присоединились к неудавшейся арабской военной попытке уничтожить Израиль. Премьер-министр Бен-Гурион отразил мощное давление, хотя в Израиле проживало всего 650 тыс. евреев и почти не было военной и экономической инфраструктуры.

По словам Джеймса Макдональда, первого посла США в Израиле, Бен-Гурион ответил на давление США следующим образом (цитируется по книге «Моя миссия в Израиле, 1948–1951 гг.»): «Соединенные Штаты – сильная страна; Израиль маленький и слабый. Нас можно раздавить, но мы не покончим с собой…».

Далее посол вспоминает: «Бен-Гурион предупредил президента Трумэна и Госдепартамент, что они серьезно ошибутся, если посчитают, что угроза или даже применение санкций ООН заставит Израиль уступить в вопросах, которые считаются жизненно важными для его независимости и безопасности… Если бы крошечный Израиль был убежден, что на карту поставлены его независимость или национальная безопасность, он стал бы сопротивляться решению ООН, даже если бы это сопротивление грозило введением подавляющих экономических санкций…

Как бы Израиль ни желал дружбы с США и полного сотрудничества с ними и ООН, были пределы, за которые он не мог выйти. Израиль не мог уступить ни в одном пункте, который, по его мнению, угрожал бы его независимости или безопасности. Сам факт того, что Израиль был маленьким государством, делал более необходимой скрупулезную защиту своих интересов; иначе бы все пропало…

Чем больше я изучал и наблюдал, как он [Бен-Гурион] справлялся с возложенным на него бременем, тем больше убеждался, что он был одним из немногих великих государственных деятелей наших дней… Сравнение с Уинстоном Черчиллем не преувеличивало естественных лидерских качеств премьер-министра Израиля… Небольшого роста, он был велик духом… Он непоколебимо верил в будущее Израиля… Премьер-министр не боялся…»

 

Реальная проверка давления США на Израиль

Премьер-министр Израиля должен знать, что, несмотря на систематическое давление США в 1948–2017 гг., американо-израильское стратегическое сотрудничество в этот период резко расширилось благодаря принципиальному поведению израильских премьеров, уникальным технологическим и военным возможностям Израиля, а также в результате растущего вклада Израиля в экономику и национальную безопасность США.

Эти премьеры Израиля продемонстрировали, что интересы национальной безопасности важнее дипломатических удобств. Они осознали разницу между популярностью и стратегическим уважением. Последнее требовало неповиновения разногласиям и давлению.

Они признали тот факт, что отражение давления США было неотъемлемой частью американо-израильских отношений, которые проверяли эффективность Израиля как стратегического партнера.

Они знали, что «бесплатных завтраков не бывает»; что неспособность отразить давление США приведет к усилению давления в сочетании с подорванным стратегическим уважением, ослаблением способности сдерживания и ободрением врагов.

Они знали, что одновременно с давлением со стороны исполнительной власти Израиль с 1948 г. пользуется поддержкой законодательной власти США, играющей ключевую роль в федералистской системе правления США. Они пришли к выводу, что уступка давлению серьезно повредит авторитету Израиля среди его союзников на Капитолийском холме и среди населения США.

 

Вехи неповиновения давлению США

Методичное давление США с 1948 по 2017 г. отражало мировоззрение истеблишмента Госдепартамента, который систематически ошибался на Ближнем Востоке: жестокая оппозиция созданию еврейского государства; объятия аятоллы Хомейни, Саддама Хусейна, «Братьев-мусульман», ХАМАСа и Палестинской автономии; давление на Израиль, Саудовскую Аравию, Египет и Объединенные Арабские Эмираты и т. д.

1948 г. Премьер-министр Бен-Гурион провозгласил независимость Израиля, несмотря на жестокую кампанию противостояния Госдепа, Пентагона, ЦРУ, New York Times и Washington Post, в то время как президент Трумэн колебался до последней минуты.

1949 г. Бен-Гурион дал отпор США и всему миру, требуя отказаться от самоубийственного «Плана раздела» 1947 г.

1967–1974 гг. Премьер-министры Леви Эшколь и Голда Меир отразили давление США, имевшее целью заставить Израиль воздержаться от строительства еврейских поселений в Иудее, Самарии, долине реки Иордан, на Голанских высотах и в Восточном Иерусалиме.

1981 г. Премьер-министр Бегин отдал приказ о бомбардировке иракского ядерного реактора вопреки жесточайшему давлению (с последующим суровым наказанием) со стороны США. В том же году Бегин распространил израильский суверенитет на Голанские высоты, несмотря на серьезные угрозы со стороны администрации США.

1982 г. Бегин отверг «план Рейгана», предусматривавший отход Израиля к линиям прекращения огня, существовавшим до 1967 г. Он отправил Рейгану следующее сообщение: «…То, что некоторые называют „Западным берегом“, – это Иудея и Самария; и эта простая историческая истина никогда не изменится. Есть циники, которые высмеивают историю. Они могут продолжать свои насмешки сколько хотят, но я буду стоять за правду… Вопрос безопасности имеет первостепенное значение. География и история определили, что Иудея и Самария являются горными районами и что две трети нашего населения проживает на прибрежной равнине, над которой довлеют эти горы. Из них вы можете поразить каждый город, каждый поселок и деревню и, что не менее важно, наш главный аэропорт на равнине внизу… Ни при каких обстоятельствах мы не допустим такой возможности [возвращаясь к линиям до 1967 г.], когда-либо возникнувшей, которая поставила бы под угрозу само наше существование… Друг не ослабляет своего друга, союзник не подвергает своего союзника опасности. Это было бы неизбежным последствием, если бы „позиции“, переданные мне 31 августа 1982 г., стали реальностью. Я верю, что они не станут. „Ради Сиона не умолкну и ради Иерусалима не успокоюсь“ (Исайя, 62)».

1983–1992 гг. Премьер-министр Ицхак Шамир значительно расширил строительство еврейских поселений в Иудее и Самарии, несмотря на яростное сопротивление со стороны исполнительной власти США.

Вышеупомянутые хорошо задокументированные факты показывают, что неповиновение давлению укрепляет позицию Израиля по сдерживанию, сводит к минимуму региональную нестабильность, снижает вероятность вой­ны и укрепляет стратегическое уважение США к Израилю.

 

Йорам ЭТИНГЕР

Перевод с англ. МАОФ