Против кого дружить будут?

Прежде чем перейти к различным аспектам события, немного о его связи с израильской политикой. Первым делом оно стало предметом резкой критики в адрес Биньямина Нетаньяху со стороны бывших премьеров Нафтали Беннета и Яира Лапида – в том духе, что это, мол, результат провала стратегии нынешнего главы правительства. Иначе как абсурдом подобные обвинения не назовешь (с этим отчасти не согласен арабист Мордехай Кейдар, см. ниже. – Ред.). Дело даже не в том, что Нетаньяху совсем недолго находится на своем нынешнем посту. И даже не в том, что основная часть переговоров Эр-Рияда и Тегерана велась как раз во время каденций Беннета с Лапидом (на самом деле диалог стартовал примерно за два месяца до их прихода к власти). Просто само по себе утверждение, что какой угодно глава правительства Израиля может и обязан оказать решающее влияние на наследника престола Саудовской Аравии (СА) Мохаммеда бин-Салмана и заставить его отказаться от принятия столь важного стратегического решения, по меньшей мере, неразумно или призвано ввести общественность в заблуждение.

СА и Иран издавна являются соперниками и даже врагами, однако длительное время между странами существовали дипломатические отношения. Они были разорваны в январе 2016 г. вследствие нападения иранских демонстрантов на посольство СА в Тегеране и консульство в Мешхеде. Толчком к инцидентам стала казнь в СА оппозиционного проповедника-шиита. Впрочем, веских причин для разрыва у обеих сторон было и без того более чем достаточно. Например, ранее оказанная саудовцами военная помощь в подавлении антиправительственных беспорядков Бахрейну, где бóльшую часть населения, со значительным перевесом, составляют шииты, а у власти находится суннитская династия. Или вой­на в Йемене, начатая саудовцами против иранских союзников-хуситов в 2015 г. Список, разумеется, не полный. После разрыва дипотношений ситуация между двумя странами обострялась не раз и еще существеннее, вплоть до массированного ракетного удара, осуществленного Ираном по объектам нефтяной промышленности королевства в сентябре 2019-го (правда, ответственность на себя Тегеран не взял). Собственно, ударов, нанесенных иранцами руками хуситов, но иранскими баллистическими и крылатыми ракетами и БПЛА, по саудовским целям, включая и столицу страны, за минувшие годы было предостаточно.

Вражда между странами не исчезла, но в последние годы Тегеран и Эр-Рияд стали немного уставать от ее проявлений. При этом у каждого были свои (порой даже пересекавшиеся) причины для понижения градуса эскалации. Например, с точки зрения саудовских властей вой­на в Йемене давно зашла в тупик. В самом ее начале саудовская коалиция смогла спасти юг страны от проиранских сил, но затем все застопорилось. Вмешиваться в военные действия своими мало боеспособными сухопутными силами у саудовцев не было желания, а хуситы наносили по территории королевства регулярные болезненные удары. Причем критика в адрес Эр-Рияда со стороны Запада и особенно Вашингтона за не самые цивилизованные методы ведения вой­ны продолжала нарастать.

Для Ирана, находящегося в непростой экономической ситуации, эта вой­на была тоже головной болью. Она пожирала существенные ресурсы и не сулила никаких дополнительных перспектив. Недаром параллельно с переговорами в Йемене было установлено хоть и хрупкое, но перемирие, а саудовцы сегодня ведут с хуситами мирный диалог в Омане. Связь между событиями очевидна. Кстати, в Омане наряду с Ираком первоначально и проходили переговоры между Эр-Риядом и Тегераном. Содержание их было конфиденциальным, но факт диалога тайной не являлся. Несколько неожиданным стало, пожалуй, то, что итоговый договор заключен при посредничестве Китая.

Впрочем, активность Пекина в этом вопросе удивлять не должна: Китай – давний и довольно близкий партнер Ирана и поддерживает достаточно тесные отношения с СА. К тому же в Пекине всегда рады хоть чуточку подорвать влияние США. И если уж говорить в данном контексте о некоей недоработке, то применительно не к премьер-министру Израиля, а к администрации Байдена.

Еще до своего избрания нынешний глава Белого дома, опечаленный убийством саудовскими спецслужбами оппозиционного журналиста Джамаля Хашогги, выбрал в отношении Мохаммеда бин-Салмана неверную стратегию. Безусловно, упомянутое убийство – вопиющее преступление по канонам международного права и морали. Однако в окружении Байдена должны были понимать, что СА – важнейший союзник и игрок мирового уровня. Поэтому наследника престола можно было «поучить уму-разуму» иным способом, чем это так неуклюже пытались сделать представители окружения Байдена. Вместо половинчатых попыток изолировать его и публично задеть, надо было действовать, может, и жестко, но кулуарно. Мало того, что это пошло на руку Тегерану, а Мохаммед бин-Салман понял, что на США рассчитывать не приходится, так и Байден проявил себя ханжески непоследовательным. Когда из-за вой­ны в Украине ему вдруг понадобилось, чтобы саудовцы повлияли на мировые цены на нефть, бин-Салман оказался для президента не таким уж нерукопожатным. Разумеется, наследник престола не упустил момент, чтобы унизить американского лидера и показать, что за ошибочную стратегию приходится расплачиваться. И нынешнее некоторое сближение СА с Китаем следует рассматривать как своего рода очередной сигнал американцам.

Возвращаясь к вражде СА с Ираном, снова подчеркну, что на данный момент нет никаких оснований считать, что она прекратилась. Стороны просто заинтересованы в передышке и понижении градуса эскалации. Для Ирана это еще и такие факторы, как пребывающая в тяжелом состоянии экономика и продолжающиеся внутренние волнения, которые, кстати, отчасти стимулируются саудовцами через финансирование оппозиционных СМИ.

Итак, очевидно, что власти двух стран приняли стратегическое решение о восстановлении отношений, и Израиль этому ничем помешать не мог. Но как договор отразится на нем?

Вряд ли позитивно. Израилю выгодна максимальная изоляция Ирана. Любая перспектива получения Ираном той или иной политической и экономической выгоды – событие со знаком «минус». Но и преувеличивать его негативное значение пока не стоит. Несмотря на восстановление отношений, саудовцы совсем не рады возможности создания Ираном ядерной бомбы. Пока также неясно, повлияет ли договор негативно на перспективу практической нормализации отношений между Эр-Риядом и Иерусалимом, которую Нетаньяху объявил приоритетом своей внешней политики. Очень хотели бы подобного развития событий и в Вашингтоне, ведь в преддверии президентских выборов это стало бы большим дипломатическим успехом администрации Байдена. Однако еще в период заключения «Соглашений Авраама», который пришелся на предыдущую каденцию Нетаньяху, Эр-Рияд, несмотря на налаживание тайных отношений с Иерусалимом, отказался от официальной нормализации. Одним из основных объяснений стало то, что наследник саудовского престола, несмотря на личную готовность к нормализации, при жизни своего, по сути, недееспособного отца-короля не готов сделать столь кардинальный шаг. Если этот фактор работал тогда, то нет причин считать, что его не существует ныне.

Вместе с тем, буквально за день до сообщения о возобновлении отношений между СА и Ираном, изданию «Уолл-стрит джорнэл» была слита информация о ведущемся при участии США израильско-саудовском диалоге по нормализации. Если верить источникам издания, то по палестинскому вопросу требования саудовцев звучат очень скромно – что-то на уровне возобновления мирных переговоров между Иерусалимом и Рамаллой. Зато есть иные требования: американские гарантии саудовцам в сфере безопасности и… поддержка мирной ядерной программы. И этот пункт, что неудивительно, вызывает у Иерусалима и Вашингтона дискомфорт. Ведь очевидно, что экономического обоснования для столь богатой нефтью страны у него нет. Однако надо также учитывать, что Эр-Рияд может обратиться за помощью в ее реализации к тому же Китаю или Пакистану.

Подводя предварительные итоги, снова подчеркну, что пока неясно, насколько это событие может отразиться на шансах нормализации отношений Эр-Рияда с Иерусалимом. Правда, некоторые комментаторы не исключают, что, несколько обезопасив тыл, власти королевства планируют прогресс и на данном направлении.

 

Давид ШАРП

Минимизация ущерба

Те, кто в последние годы следил за отношениями в треугольнике Иран–США–Саудовская Аравия, не были удивлены, что последняя сдалась Ирану при посредничестве Китая (как утверждает выходящая в Лондоне панарабская газета «Аль Араб аль-Джадид», в процессе также принимала активное участие Россия. – Ред.). Вопрос в том, присоединятся ли к ним Эмираты и Бахрейн.

В Израиле новость о возобновлении дипломатических отношений между СА и Ираном и o том, что это произошло при посредничестве Китая, транслировали несколько часов кряду, некоторые комментаторы говорили о последствиях для Израиля и «Соглашений Авраама». Но через несколько часов израильские СМИ возвратились к рассказам о кризисе режима, в котором сейчас находится Израиль, словно между двумя событиями и не было никакой связи.

Между тем любому, кто понимает образ мыслей саудовцев, ясно, что существует тесная связь между внутренней ситуацией в Израиле и этим очень негативным с точки зрения Израиля развитием событий. Я утверждаю, что вполне возможно, что СА не возобновила бы отношения с Ираном, если бы внутренняя ситуация в Израиле была такой же, как три месяца назад.

Чтобы понять действия СА, мы должны попытаться понять внутренний мир лиц, принимающих там решения, во главе с наследным принцем и фактическим правителем королевства Мохаммедом бин-Салманом.

Со времен президента Рузвельта между США и СА существует союз: саудовцы снабжают США и Запад нефтью, а те защищают СА от всех ее врагов, которыми на тот момент были радикальные арабские государства – Египет, Сирия, Ирак, Ливия, Алжир и Южный Йемен. Этот союз длился много лет, но был разорван американцами и заменен обидами, которые копились в течение как минимум последних 13 лет.

С началом «арабской весны», примерно с конца 2010 г., саудовцы все больше чувствовали себя брошенными и даже преданными американской администрацией. Президент Обамa всеми силами пытался сблизиться с врагами Саудовского королевства – Ираном и «Братьями-мусульманами». Саудовцы прекрасно знали о поддержке Обамой члена «Братьев-мусульман» Мухаммада Мурси, президента Египта в период с 2012 по 2013 г., и сильно подозревали американцев в том, что они вынудили Мухаммада Хусейна Тантави, министра обороны Египта (и фактического правителя), отстранить от власти Мубарака в 2011 г., дабы путем подтасовки проведенных в июне 2012 г. выборов возвести на пост президента Мурси.

Именно поэтому саудовцы помогли ас-Сиси сместить президентских ставленников в июле 2013 г. и оказали Египту экономическую поддержку в размере 5 млрд долл., после того как Обама заморозил поддержку Египта. По мнению саудовцев, одна из причин намерения Обамы достичь соглашения с иранцами в 2015 г. заключалась именно в том, чтобы отомстить саудовцам за их поддержку ас-Сиси, свергнувшего фаворита американцев Мурси.

Вторым шагом стало подписание в 2015 г. ядерного соглашения с Ираном, несмотря на сильную оппозицию СА (хотя и менее публичную, чем израильская). Саудовцы разглядели в этом соглашении «нож в спину», явное намерение Обамы добиться краха правления династии Саудов и отдать шиитам, которых ваххабиты считают неверующими в исламе, святые места – Мекку и Медину. Тем самым перехватить гегемонию в исламе со стороны суннитского большинства и передать ее шиитскому меньшинству, неверному, по мнению саудовцев.

Третье событие: буря в СМИ вокруг убийства саудовского журналиста Джамаля Хашогги в октябре 2018 г. в консульстве СА в Стамбуле и подозрения американцев в отношении Мохаммеда бин-Салмана, отдавшего об этом приказ. Байден во время своей предвыборной кампании неоднократно говорил, что СА несет за это ответственность, и после избрания охладил с ней отношения, как и обещал своим избирателям. Саудовцы злы на американцев в этом вопросе.

Четвертым событием стала атака на объекты компании Aramco в сентябре 2019 г. иранскими ракетами и БПЛА, запущенными из Йемена, Ирака и Ирана, что на несколько месяцев вывело из строя до половины мощностей по экспорту саудовской нефти. Американцы – на этот раз при президентстве Трампа – знали, кто напал на саудитов, но ничего не сделали, оставив СА одну перед лицом иранской агрессии.

Пятое событие: вой­на в Йемене между поддерживаемым СА правительством и хуситами, поддерживаемыми Ираном. Хуситы сотни раз атаковали объекты в СА с помощью иранских ракет и беспилотников, а всё, что делали США, это продавали оружие и боеприпасы саудовцам за полную цену, но ничего не делали для того, чтобы остановить иранскую поддержку хуситов. Саудиты живут с ощущением, что американцы получили финансовую выгоду от этой вой­ны (продажа самолетов, оружия и боеприпасов), однако поэтому ничего и не сделали для того, чтобы ее остановить.

Кроме того, США оказали давление на ОАЭ, чтобы тe вышли из вой­ны и оставили СА в одиночестве противостоять хуситам с Ираном за их спиной. СА недавно была вынуждена признать свою неудачу в этой вой­не. И кого винят саудовцы?

Шестое событие: «ухаживание» Байдена за иранцами, его попытки снять с них санкции, позволить им возобновить экспорт энергоносителей, вернуть замороженные миллиарды – все те усилия, которые он приложил к тому, чтобы вернуть США в ядерное соглашение. СА понимает это так, что США заинтересованы в усилении Ирана за их, саудовцев, счет, даже если это приведет к превращению Ирана в ядерную державу.

Седьмое событие – вой­на в Украине, в которой сражаются две коалиции: США и Западная Европа с одной стороны, и Россия, Иран и Китай – с другой.

США и Европа не выполнили своих обязательств по сохранению целостности Украины. Она была гарантирована Будапештским меморандумом (1994 г.), однако туда вторглась Россия и ее «прокси». В глазах саудовцев Запад снова предстает вероломным и слабым перед лицом России и ее сателлитов, бесчинствующих в Украине. Иран, которому Совбез ООН запретил экспортировать оружие, вооружает Россию беспилотниками и ракетами, а мир ничего не делает для того, чтобы этому помешать. Американцы жe, наоборот, продолжают свои попытки умиротворить иранцев и лишь взвинчивают цену умиротворения.

Восьмое событие в этой эпопее: «Соглашения Авраама» и роль, которую Израиль играет на Ближнем Востоке.

В 2020 г. саудовцы дали ОАЭ и Бахрейну зеленый свет для перехода к полноценным отношениям с Израилем. Сами они по этому пути публично не пошли из страха перед Ираном (хотя Нетаньяху и Мохаммед бин-Салман даже встречались), но призвали к этому своих соседей. Процесс был основан на том факте, что Израиль силен, непоколебим, атакует иранские силы в Сирии с высокой частотой, а иранцы не осмеливаются ответить.

Однако за последние месяцы возникли две проблемы. В Израиле установилось крайне правое правительство, любой контакт с которым вызовет недовольство Байдена и его правительства и гнев Западной Европы на СА. А недавний правительственный кризис в Израиле подрывает имидж «Соглашений Авраама» и заставляет его участников – Египет, Иорданию, ОАЭ и Бахрейн – пересмотреть свой курс в отношениях с Израилем.

Все эти процессы пока не на виду, но они происходят за кулисами. Эти причины породили у саудовцев ощущение, что иранцы победили их в борьбе за гегемонию, и теперь СА остается лишь попытаться минимизировать ущерб. Единственный способ для этого – постараться угодить иранцам, чтобы те больше не причиняли им вреда. При этом СА прибегла к публичному посредничеству Китая, чтобы отомстить американцам за их предательство.

Автор этих строк в течение последних двух лет предупреждал о хрупкости «Соглашений Авраама». Реверанс саудовцев перед иранцами при посредничестве Китая, безусловно, повышает ощущение безопасности у правителей Тегерана, и в тот день, когда они почувствуют себя достаточно сильными, они намекнут эмиратцам и бахрейнцам, что пора остудить их отношения с Израилем. И дай Б-г, чтобы это было не так.

 

Мордехай КЕЙДАР