Время нарушить обещание Рузвельта

Некоторое время назад в интервью саудовской англоязычной газете Al Arabiya премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху призвал заключить мир между Израилем и Королевством Саудовская Аравия. Он объяснил, что такой мир станет «квантовым скачком к общему миру между Израилем и арабским миром», способным изменить Ближний Восток «невообразимым образом».

Нетаньяху приуменьшил суть перспективы. Будучи хранительницей самых священных исламских мечетей в Мекке и Медине, Саудовская Аравия является не только важнейшим арабским государством, но и самым важным государством в более широком смысле – для всего исламского мира. Таким образом, саудовско-израильский мир способен не только положить конец конфликту арабского мира с Израилем, он может оказать решающее влияние и на отказ от едва ли не рефлекторного отторжения исламским миром современного еврейского государства, продолжающегося с самого момента его зарождения.

Подписанные в 2020 г. «Соглашения Авраама» заложили основу для мира между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Суданом и Марокко при посредничестве США, воплотив в себе революционную смену парадигмы. Предыдущие мирные договоры Израиля с Египтом и Иорданией стали миром лишь на словах, поскольку и Египет, и Иордания отказались реально нормализовать свои отношения с Израилем и признать его право на существование до тех пор, пока Израиль не заключит сепаратный мир с палестинскими арабами.

Как следует из самого их названия, «Соглашения Авраама» были основаны на признании истины, состоящей в том, что Израиль является коренным и органичным ближневосточным государством. Еврейское государство является законным владельцем земли, обещанной Аврааму, Исааку и Иакову, точно так же, как арабские государства Ближнего Востока являются законными наследниками земель другого сына Авраама – Ишмаэля. Иначе говоря, легитимность Израиля – очевидна и признана.

Выраженная Нетаньяху надежда на то, что Саудовская Аравия присоединится к «Соглашениям Авраама», не осталась без внимания. В ноябре минувшего года Саудовскую Аравию посетила делегация, организованная Еврейским институтом национальной безопасности в Америке (JINSA), в состав которой вошли вышедшие на пенсию высокопоставленные сотрудники структур национальной безопасности США. В начале января нынешнего года старший научный сотрудник JINSA Джон Ханна опубликовал отчет о выводах делегации. Ханна написал, что саудовцы готовы заключить мир с Израилем, и их готовность сделать это не зависит от того, пойдет ли Израиль на территориальные уступки палестинским арабам. Куда больше это зависит от того, готовы ли США принять Саудовскую Аравию в качестве союзника.

Ханна процитировал слова высокопоставленного саудовского чиновника: «Для нас имеет смысл нормализовать отношения с Израилем. У нас одни и те же угрозы, враги и союзники. Но это будет трудно, ведь за 50 лет мы забили головы людей ненавистью к Израилю. У нас еще есть экстремисты. Они станут атаковать нас. Иранцы будут разжигать нестабильность. Наша экономика может пострадать. Наше положение лидера исламского мира может пострадать. Риски реальны. Мы готовы пойти на них, но прежде нам нужно кое-что от Соединенных Штатов, чтобы сбалансировать эти риски». Затем Ханна излагает три просьбы к США от официальных лиц Саудовской Аравии. Если они будут выполнены, это станет выходом из тупика и приведет к миру.

Во-первых, саудовцы хотят письменного соглашения с США, в котором излагаются обязательства США по обеспечению безопасности Саудовской Аравии и определяется стратегическое партнерство Америки с королевством.

Во-вторых, несмотря на партнерство Катара с Ираном и спонсирование им «Братьев-мусульман» и ХАМАСа, в марте прошлого года администрация Байдена объявила Катар важным союзником США, не входящим в НАТО. Саудовцы просят для себя аналогичный статус.

В-третьих, саудовцы просят США развивать вместе с ними гражданскую ядерную энергетику.

Согласно сообщению Ханны, саудовцы заявили, что готовы подписать сделку с Израилем сразу после того, как США заключат такую сделку с ними. Оговоренные собеседниками условия Ханна воспринял как вступительный торг, а не как ультиматум.

•

Большинство историков утверждают, что арабо-израильский конфликт начался 15 мая 1948 г., в день рождения Израиля. Однако куда вернее считать реальной датой начала этого конфликта 14 февраля 1945 г. В тот день в ходе встречи на борту авианосца «Куинси» тогдашний президент США Франклин Делано Рузвельт и лидер Саудовской Аравии Ибн-Сауд обговорили условия послевоенного американо-саудовского партнерства. В то время пережившие Катастрофу европейские евреи находились в лагерях для перемещенных лиц по всей Европе. Общественность США встала на их сторону, требуя пропустить их в Страну Израиля.

Согласно протоколу встречи, хранящемуся в архиве Государственного департамента США, Ибн-Сауд настаивал на том, что арабы не могут принять евреев в Стране Израиля. Он сказал: «Арабы и евреи никогда не могли сотрудничать ни в Палестине, ни в какой-либо другой стране. Арабы предпочтут скорее умереть, чем отдать свою землю евреям».

Рузвельт, со своей стороны, заверил Ибн-Сауда, что он «ничего не сделает, чтобы помочь евреям в их действиях против арабов, и не предпримет никаких враждебных действий по отношению к арабскому народу».

Поколения президентов США держали слово Рузвельта. Они соглашались с тем, что неприятие евреев арабами было вполне легитимным и что права евреев в лучшем случае зависят от того, согласны ли с этим арабы. Администрация Дональда Трампа первой отошла от этой позиции. Однако и она сделала это лишь после того, как от нее отказались сами арабы. Если бы Объединенные Арабские Эмираты не дали ясно понять, что они не желают подчинять свои национальные интересы мира с Израилем непримиримости палестинских арабов, возможно, и президент Трамп продолжал бы подталкивать Нетаньяху к принятию требований главарей ООП из Рамаллы.

Теперь внуки Ибн-Сауда сами готовы открыто принять Израиль без предварительных условий. И вопрос в том, станет ли Джо Байден действовать так же, как Дональд Трамп, и поддержит ли их стремление.

•

Увы, и это очень удручает, администрация Байдена, похоже, не желает отказываться от сделки Рузвельта с Ибн-Саудом, даже несмотря на то, что эта поддержка не нужна сегодня и самим наследникам Ибн-Сауда. Недавно госсекретарь США Энтони Блинкен принял участие в саммите государств – участников «Соглашений Авраама», который прошел в Абу-Даби. Блинкен и другие высокопоставленные чиновники американской администрации продолжили прилагать все усилия к томy, чтобы перевернуть «Соглашения Авраама» с ног на голову, продвигая устаревшую парадигму «палестинские арабы превыше всего», доминировавшую в напряженных отношениях арабского мира с Израилем до 2020 г.

Блинкен, советник Государственного департамента Дерек Шолле и официальный представитель Государственного департамента Нед Прайс ясно дали понять, что США используют свое присутствие в Абу-Даби исключительно для того, чтобы сместить обсуждение от коллективных действий против Ирана и экономического сотрудничества с Израилем к удовлетворению амбиций и претензий палестинских арабов. Шолле заявил, что США «полностью поддерживают присоединение палестинских арабов» к «Соглашениям Авраама» и то, что саммит «должен быть сосредоточен на укреплении экономики Палестинской автономии и повышении качества жизни палестинских арабов».

В то время как Израиль, Саудовская Аравия и арабские участники «Соглашений Авраама» сосредоточены на том, чтобы помешать Ирану заполучить ядерное оружие и стать региональным гегемоном, администрация Байдена по-прежнему привержена – несмотря на все свои опровержения – достижению ядерной сделки и более широкому сближению с Ираном. Такая сделка предоставит Ирану финансовые средства и международную легитимность для того, чтобы стать региональным гегемоном, обладающим ядерным оружием, которое угрожает самому существованию Саудовской Аравии, Израиля и его партнеров по «Соглашениям Авраама». (Недавно министр энергетики Саудовской Аравии принц Абд аль-Азиз бин Салман сообщил, что королевство намерено проводить ядерные разработки полного цикла: от добычи урана до производства ядерного топлива и «желтого пирога». «Мы хотим воспользоваться найденными урановыми месторождениями и приглашаем к сотрудничеству иностранных партнеров. Все работы будут вестись согласно международным обязательствам и в условиях полной прозрачности», – заявил он, добавив, что топливо будет идти и на экспорт. Он подчеркнул, что разработки будут носить мирный характер. Однако «желтый пирог», как называют оксид урана, может быть использован как для создания ядерного топлива, так и при производстве атомного оружия. Наследник престола королевства принц Мухаммад еще в 2018 г. заявлял, что, если у одного из противников Саудовской Аравии появится атомная бомба, королевство и само станет ядерной державой. – Ред.)

Другими словами, администрация Байдена поддерживает враждебную позицию Рузвельта в отношении Израиля и выступает против желания саудовцев отказаться от давней антиизраильской враждебности.

Трудно придумать нечто более важное, чем то, что сейчас стоит на кону. Если администрация Байдена поддержит присоединение Саудовской Аравии к странам, подписавшим «Соглашения Авраама» с их полным признанием Израиля как своего брата и партнера на землях детей Авраама, она увековечит свое наследие и на долгие годы укрепит статус Соединенных Штатов Америки как ведущей сверхдержавы на Ближнем Востоке. Если же откажется сделать это – нанесет смертельный удар по системе альянсов Америки на Ближнем Востоке, на долгие годы сократив мощь и влияние США в регионе.

 

Кэролайн ГЛИК

Перевод с англ. А. Непомнящего