Ближневосточный регион накануне перемен

Растущее восприятие агрессии Ирана на Ближнем Востоке наряду с желанием Вашингтона уменьшить влияние России и Китая в богатых нефтью арабских странах Персидского залива вызвало в последние месяцы интенсивную дипломатическую борьбу, которая может привести к тектоническим сдвигам в политическом и военном ландшафте. По словам аналитиков, беседовавших с изданием Breaking Defense, в последние недели появилось много сообщений о значительных изменениях, которые, скорее всего, произойдут во время запланированного на июль визита Джо Байдена в ближневосточный регион.

Идея нового оборонного объединения (см. стр. 1) была в очередной раз озвучена королем Иордании Абдаллой II, который в интервью американскому телеканалу CNBC заявил: «Я буду одним из первых, кто одобрит создание ближневосточного НАТО». Однако при этом он отметил: «Программное заявление должно быть очень, очень четким. Иначе это всех запутает». В более широком смысле, сказал Абдалла, в регионе растет понимание того, что страны, сталкивающиеся с одинаковыми угрозами, должны работать вместе. «Я надеюсь, что в 2022 г. вы ощутите в регионе, так сказать, новую атмосферу, позволяющую лучше ответить на вопрос, как мы можем кооперироваться друг с другом и работать вместе», – добавил он.

Комментарии Абдаллы II – пока что самые сильные из высказываний региональных лидеров по этому вопросу, но, возможно, они не так бросаются в глаза, как заявление министра обороны Израиля Бени Ганца о том, что Израиль присоединился к объединению государств, которoe он назвал «ближневосточным альянсом ПВО» (MEAD) – региональной сети противовоздушной обороны под руководством США, в которую входят некоторые арабские страны.

Но пока неясно, на какой стадии находится соглашение, и, по словам аналитиков, MEAD и любое дальнейшее оборонное сотрудничество зависит от урегулирования США сохраняющейся напряженности с различными игроками в регионе.

Когда в начале июня этого года появились слухи об оборонном соглашении, представитель Белого дома сообщил изданию Breaking Defense, что США «решительно поддерживают интеграцию Израиля в более широкий ближневосточный регион, и это станет темой для обсуждения во время визита президента в Израиль».

Иран вложил значительные средства в развитие своего арсенала баллистических и крылатых ракет, а также ударных беспилотников, что сделало необходимым для всех региональных противников Ирана усилить свои системы ПВО и улучшить возможности раннего предупреждения, объединившись со своими соседями и США, которые имеют значительное военное присутствие на Ближнем Востоке.

Хотя ОАЭ, Бахрейн, Египет и Иордания подписали мирные договоры с Израилем и установили дипломатические отношения с ним, они до сих пор не создали никаких официальных военных союзов и не участвовали в программах оборонного сотрудничества.

«Я бы не сказал, что между Израилем и некоторыми арабскими государствами формируется военный союз, потому что союз предполагает составление письменных соглашений, обязательных для всех подписавших его сторон, – говорит Абдулхалек Абдулла, профессор политологии из ОАЭ. – То, что мы имеем, больше похоже на ось, формирующуюся на основе взаимопонимания между Израилем и другими арабскими государствами». Он добавил, что ОАЭ и Саудовская Аравия работают над созданием оси умеренных арабских государств, которые будут более открыты для сотрудничества с Израилем в деле укрепления региональной безопасности, включая противовоздушную оборону. «Враждебные действия Ирана и его продолжающаяся ядерная программа вызывают опасения во всем регионе и превратили Иран в общего врага или противника для многих арабских и неарабских стран Ближнего Востока», – сказал Абдулла.

Саудовская Аравия, крупная арабская держава, пока не подписала мирный договор с Израилем и не имеет с ним дипломатических отношений. Однако некоторые саудовские оборонные аналитики не сомневаются в возможности участия Эр-Рияда в MEAD при условии, что США урегулируют все свои нерешенные споры с королевством и вернут себе роль гаранта безопасности в регионе. «Регион стоит на пороге больших перемен, которые, как я ожидаю, произойдут в самом ближайшем будущем, и они будут включать в себя форму сотрудничества в сфере безопасности между Израилем и арабскими государствами, – сказал Абдалла Ганем аль-Кахтани, генерал-майор в отставке из Королевских ВВС Саудовской Аравии. – Это вполне логично, если принять во внимание угрозы, исходящие от Ирана и его союзников для большинства стран региона».

Однако Саудовская Аравия ничего не отдаст даром. «Я считаю, что у Саудовской Аравии будут свои условия в отношениях с Соединенными Штатами и другими странами, – отметил аль-Кахтани. – Я уверен, что подготовка, которую проводят официальные лица США перед предстоящей поездкoй президента Байдена в Эр-Рияд, направлена на исправление отношений между двумя государствами».

Абдулхалек Абдулла отметил, что многие государственные учреждения и частные корпорации США оказывают давление на Байдена, с тем чтобы он пересмотрел свою политику в отношении Саудовской Аравии, «особенно его личные отношения с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бин Салманом». В прошлом Байден резко критиковал принца, особенно в связи с его предполагаемой ролью в убийстве известного саудовского журналиста и диссидента Джамаля Хашогги в Турции в 2018 г. Расследование этого инцидента, проведенное ЦРУ, пришло к выводу, что Мухаммед бин Салман, скорее всего, отдал приказ об убийстве. Принц, который отрицает, что «заказал» смерть Хашогги, рассматривается многими как фактический правитель Саудовской Аравии из-за плохого состояния здоровья монарха – короля Салмана бин Абдулазиза.

«Соединенные Штаты, если они действительно считают арабские государства Персидского залива своими стратегическими союзниками и партнерами, должны обеспечить ощутимую защиту их безопасности от угроз, исходящих от Ирана и союзных ему террористических группировок, – подчеркнул аль-Кахтани. – Между арабскими государствами Персидского залива и США должны быть заключены четкие, юридически обязывающие оборонные соглашения, которые не могут быть отменены или проигнорированы будущими американскими президентами».

Саудовская Аравия добивается от США большей поддержки в борьбе с иранскими ополченцами-хути в Йемене, которые за последние семь лет выпустили по королевству более 200 баллистических ракет и направили на него десятки беспилотных летательных аппаратов-камикадзе. В 2019 г. саудовские нефтяные месторождения даже подверглись атаке беспилотников и крылатых ракет, в основном, как полагают, с иранского направления.

Несколько законодателей-демократов в США критиковали вой­ну Саудовской Аравии в Йемене, обвиняя ее в военных преступлениях, и впоследствии заблокировали несколько контрактов на поставку королевству высокоточного оружия. Администрация Байдена также наложила условия на завершение соглашения о продаже ОАЭ военных самолетов F-35 и ударных беспилотников MQ-9B. В знак протеста ОАЭ решили выйти из сделки. Но российское нападение на Украину и усилия Москвы убедить арабские страны Персидского залива поддерживать высокие цены на нефть и не присоединяться к западным санкциям против России создали новую политическую реальность, которая вынуждает администрацию Байдена пересмотреть свою политику в отношении ближневосточного региона.

Более того, пробуксовка переговоров с Ираном по возобновлению ядерной сделки и ускорение Тегераном обогащения урана в больших количествах поставили Вашингтон перед необходимостью выработать эффективную альтернативную политику, которая уменьшила бы беспокойство ближневосточных союзников и обеспечила бы им военную поддержку США. «Для США на Ближнем Востоке существует множество жизненно важных интересов, таких как безопасность Израиля и бесперебойное поступление нефти на международные рынки по разумным ценам для обеспечения глобальной экономической стабильности, – считает Альбадр аль-Шатери, профессор Национального университета обороны ОАЭ. – Эти жизненно важные интересы не позволят США отказаться от своей роли военной державы – гегемона на Ближнем Востоке».

 

Риад КАХВАДЖИ

 

P. S. Попытки создания ближневосточного военного союза предпринимались с подачи США с 1950-х гг. под разными предлогами: от желания помешать распространению советского влияния на Ближнем Востоке в годы холодной вой­ны до сегодняшней иранской угрозы. И всякий раз стороны не могли договориться по вопросам, многие из которых и по сей день не разрешены. Странам с более внушительным военным потенциалом кажется естественным их доминирование в альянсе, с чем не согласны более мелкие игроки. Некоторые – и тогда, и сейчас – не могут или не хотят разделять задачи военного альянса и политические амбиции отдельно взятого правительства. И, наконец, уровень доверия между большинством ближневосточных стран очень низкий, несмотря на различные заключенные союзы. Для успешного функционирования военных альянсов необходимы механизмы обмена разведданными, как это делают страны НАТО, но на данном этапе трудно представить взаимодействие спецслужб Израиля и Саудовской Аравии или Бахрейна и Катара.

У стран Персидского залива уже есть формированиe объединенных вооруженных сил «Щит полуострова», насчитывающее 40 тыс. человек личного состава. Благодаря огромным финансовым возможностям этих стран оно оснащено новейшим вооружением, но бойцы формирования не имеют боевого опыта, при этом именно они, скорее всего, вошли бы в состав нового альянса. Исходя из вышесказанного, считает ряд экспертов, создание альянса представляется не слишком перспективной затеей, потому что в случае реальной агрессии со стороны Ирана отпор ему смогут дать только США и Израиль. По их мнению, реальное создание единого оборонного (и любого другого) союза на Ближнем Востоке возможно лишь при нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией, но до этого еще далеко.