Законопроект, который дурно пахнет

19 октября на встрече фракции своей партии министр финансов Авигдор Либерман сообщил об отмене налога на иностранных рабочих. Соответствующий закон, как ожидается, будет принят еще до начала нового финансового года. Причиной новшества, как обычно, преподносится борьба за снижение стоимости жизни. Ожидается, что оно коснется трех областей: строительной индустрии, рестораннoго и гостиничнoго бизнесa. До сих пор за трудоустройство иностранца в них работодатель должен был платить государству особый налог в размере 15–20% зарплаты работника, так что можно ожидать, что теперь фирмы, трудоустраивающие иностранцев, снизят цены на свои услуги.

Действительно, цены на квартиры растут, и любая возможность хотя бы замедлить этот рост должна быть использована. Ресторанные и гостиничные услуги дороги, не конкурентоспособны по сравнению со странами региона, да и желающих работать в этих отраслях израильтян все меньше, особенно в связи с эпидемиологическими требованиями. И все же, хотя проблемы указанных секторов экономики требуют комплексного решения, предложенный законопроект дурно пахнет.

Во-первых, введение налога на иностранных рабочих было призвано защитить интересы граждан страны, особенно малообеспеченных, которым более «удобные» гастарбайтеры составляют конкуренцию. В этой связи отметим, что термин «иностранный рабочий» подразумевает не только приглашенных работников, имеющих лицензию на труд в Израиле, но и незаконных мигрантов. Так, в 2016 г. БАГАЦ приравнял незаконных мигрантов из Судана и Эритреи к лицензированным иностранным рабочим и обязал работодателей платить за них налог, поскольку это, по мнению судей, отражает суть Закона об оздоровлении экономики, принятого в связи с бюджетом на 2003–2004 гг., а именно – защитить интересы граждан страны и сделать менее выгодным трудоустройство иностранцев. Очевидно, что уменьшение числа граждан, заинтересованных работать в определенных областях, еще не повод дискриминировать тех, кто все еще заинтересован, и заставлять их конкурировать на равных с иностранными рабочими, согласными на мизерную зарплату и плохие условия труда.

Вместо того чтобы добиваться от работодателей соответствия рабочего места минимальным ожиданиям израильтянина (не бездельника, но уважающего себя), правительство потакает предпринимателям, разрешая искать работников где угодно, лишь бы не улучшать условия труда. Результаты не заставят себя ждать. Страна окажется наводнена людьми, которые обоснуются здесь, а потом начнут претендовать на гражданские права. Малообеспеченные израильтяне останутся без работы, а потребитель не увидит никакого снижения стоимости жизни.

Во-вторых, 1 января 2016 г. вступило в силу постановление правительства, отменяющее налог на иностранных рабочих для сельского хозяйства (он составлял 10% зарплаты). Хотя налог был меньшим, чем в других сферах (именно из-за опасности повышения стоимости жизни за счет подорожания базовых продуктов питания), лоббисты закона утверждали, что даже он заметно влияет на стоимость продуктов, и обещали их резкое удешевление. Но налог был отменен, а продукты питания продолжают дорожать. Сэкономленные деньги легли в карман кибуцам и предпринимателям, что, несомненно, повысило их уровень жизни, но простой потребитель ничего взамен не получил. Не нужно быть провидцем, чтобы понимать: то же самое произойдет и со сферами строительства и рекреации.

Кстати, налог на иностранных рабочих в сельском хозяйстве был отменен временно – на шесть лет, в качестве эксперимента. Примерно через год эксперимент должен был закончиться. И по его результатам было резонно предположить, что он не будет продлен. Однако, похоже, власти не собираются прекращать провалившийся эксперимент, а расширяют его.

В-третьих, закон, установивший налог на трудоустройство иностранных рабочих, имел не только экономическую, но и демографическую подоплеку. Об этом свидетельствует тот факт, что он не распространяется на работников, регулярно возвращающихся по месту постоянного проживания: арабов из Иудеи, Самарии и сектора Газa, а также граждан соседних с Израилем государств, работающих в приграничных зонах. Они не живут в Израиле, а приезжают только на рабочую смену, возвращаясь вечером или на выходные домой. Таким образом, эти работники не накручивают цены на аренду жилья, лишены широких возможностей для завязывания личных отношений на территории страны с последующим требованием гражданства, и минимальна вероятность того, что по окончании контракта они останутся в Израиле нелегально.

Не должен платить работодатель и за иностранного работника по уходу за престарелыми или инвалидами. Такой работник живет в семье, за членом которой ухаживает, и тоже не создает особых социальных проблем. Но если такого работника нанимает не родственник клиента, а предприниматель, он обязан платить налог.

Еще одна категория иностранных работников, освобожденная от налога, – высококвалифицированные специалисты, которые получают зарплату, не менее чем вдвое превышающую среднюю по стране. Очевидно, что в эту категорию не входят нелегалы и искатели лучшей жизни из «третьего мира». Но даже при этом закон стоит на страже граждан страны: предприниматель, желающий нанять такого специалиста, должен доказать, что не может найти подходящего работника в Израиле.

Мы видим, что закон в нынешнем варианте продуман и учитывает как особенности уникального еврейского государства, не заинтересованного в массовом притоке иностранцев, которым чужды наши обычаи и ценности, так и интересы потребителей услуг иностранных рабочих. В ситуации, когда без такого работника невозможно обойтись или когда он «не опасен» демографически, налог платить не нужно. А когда он создает конкуренцию гражданам страны и к тому же размывает ее еврейский характер, работодателя ставят в условия, при которых наем израильтянина выгоднее. Отмена закона – экономический рычаг для нивелирования еврейского характера государства в течение одного поколения. И параллельно с этим – для пополнения карманов предпринимателей деньгами, изъятыми из госбюджета.

 

Шошана БРОДСКАЯ