«Чайник» я отсталый или право имею?

Палитра прав граждан современного правового государства поражает воображение. В этом смысле Германия – не исключение: «жители Германии имеют право на...» – после чего можно представить длинный список. Причем этот перечень постоянно расширяется.

Так, новая редакция Закона о телекоммуникациях (Tele-kommunikationsgesetz, TKG) впервые провозгласила право граждан на быстрый Интернет. Иметь доступ к Интернету в принципе – это уже, так сказать, давно освоенная правовая норма. Теперь доступным должен быть не просто Интернет, а быстрый. Что это значит?

 

Сроки нововведений

Они уже вступили в силу – но механизм реализации правовых гарантий все еще закладывается. В полной мере защита прав на быстрый Интернет «включится» с июля будущего года. Но свои претензии (если считаете, что обойдены в телекоммуникационных правах) можнo формулировать уже сегодня. Чтобы «как только, так сразу» подать жалобу на недостаточно быстрый Интернет. О том, куда жаловаться, – чуть ниже. Сначала разберемся, когда это допустимо.

 

Что значит достаточно и недостаточно быстрый Интернет

Прежняя гарантия была такова: граждане имеют право на функциональный доступ к Интернету со скоростью передачи данных не менее 56 килобит (0,056 мегабит) в секунду. В начале века это уже воспринималось как медленный Интернет, ограничивающий возможность пользования разными цифровыми продуктами. Например, чтобы скачать на такой скорости фильм с нормальным разрешением кадра, понадобится часов семь-восемь, а то и больше. Либо закачка вовсе не состоится, будет постоянно обрываться.

Современные запросы интернет-пользователей так или иначе связаны со службами стриминга. И это не только просмотры фильмов или прослушивание музыки. Немало людей скачивают или передают разные информационные продукты по работе или для учебы. Особенно в нынешних «коронных» обстоятельствах. Компьютер у них дома – это не только канал развлечений, но и необходимый рабочий инструмент. Так что гарантии на уровне 56 кб/с давно не выдерживают критики.

На сколько должна быть увеличена гарантированная скорость передачи данных? В законе об этом, увы, не сказано. Определена лишь категория: быстрый Интернет. Ожидается, что контрольные органы (скорее всего, Федеральное агентство по контролю за сетевыми коммуникациями, BNA) в ближайшее время разработают соответствующее предписание, в котором будет указана нижняя граница скорости. Для кого-то ситуация не изменится, потому что они и так пользуются скоростным Интернетом. А вот пользователям медленного Интернета следует ожидать улучшения.

Эксперты исходят из оценки того, что фактически достигнуто в этом вопросе. По данным BNA, 20% населения уже сейчас пользуются особо быстрым Интернетом со скоростью до 400 мб/с и даже больше. За них можно порадоваться – но именно эта «сверхобеспеченная» часть исключена из расчетов.

Для «среднеобеспеченного» большинства – 80% населения – скорость свыше 100 мб/с остается мечтой. Многие «топчутся» на уровне 384 кб/с, в принципе достаточных для того, чтобы пользоваться стриминг-службами, но недостаточными, чтобы избавиться от досады по поводу тормозящего Интернета.

Гарантии быстрого Интернета, видимо, будут определены как средний показатель скорости, доступной для этих 80%. Средний показатель сделают нижней границей, гарантированной для всех. Специалисты полагают, что гарантия будет на уровне 20 мб/с.

Для многих городских жителей, у которых дома стоит роутер на 50 мб/с, это, конечно, смешная норма. Но для обитателей крохотных загородных поселений, где и старая гарантия в 56 кб/с едва ли срабатывает, это рывок вперед, да еще какой.

В общем, гарантия – для «второй половины» общества, которая отстает от средней скорости. Ну а «первая половина», имеющая более быстрый Интернет, останется при своих.

 

Что изменится с июля 2022-го

Те, у кого ничего не изменится, как раз и должны реагировать – подавать жалобу. Обоснование следующее: вопреки гарантиям Закона о телекоммуникациях скорость передачи данных при имеющемся в моем распоряжении доступе в Интернет не достигает 20 мб/с (еще раз повторим: это пока приблизительная граница, вскоре должно появиться предписание с точными гарантиями).

Как будут реагировать? По жалобе власти обратятся к вашему интернет-провайдеру с указанием переоборудовать ваше подключение к Интернету таким образом, чтобы гарантированная законом скорость передачи данных была доступной. Что для этого потребуется от провайдера, это уже его проблема. Чисто физически скорость зависит от канала связи, подведенного к конкретной точке доступа. Практически все эти каналы находятся в одних руках – корпорации Deutsche Telekom. Ну а передачу сигналов по этим каналам поддерживают самые разные компании связи. А Deutsche Telekom в последнее десятилетие активно занимался прокладкой «к каждой деревне» линий оптоволоконного кабеля, способного поддерживать широкополосную передачу на высокой скорости. Остается лишь надеяться, что вся эта стройка затевалась не зря.

 

Что изменится с 2026 г.

Закон определяет, что с 2026 г. интернет-провайдеры обязаны предоставлять пользователям Интернета передачу данных в формате как минимум 4G. Это продвинутый скоростной формат LTE, от 300 до 1000 мб/с. Примеры такого Интернета имеются уже сегодня, их немало. Но чтобы в каждом доме, для каждого пользователя... Пока немного смахивает на фантастику. Ближайшее будущее покажет, сказка это или быль.

 

Куда жаловаться

В Федеральное агентство по контролю за сетевыми коммуникациями, которое осуществляет надзор за телекоммуникационными компаниями. И не только. Полное его название – Федеральное агентство электрификации, газификации, телекоммуникаций, почт и железных дорог (Bundesagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen, сокращенно Bundesnetzagentur). На сайте агентства есть специальный раздел для жалоб пользователей. Можно направить жалобу и по почте, письмом, по старинке – она все равно дойдет до адресата и без рассмотрения не останется.