Срочно требуется диета!

В то время как в большинстве отраслей частного сектора зарплаты замерли или росли крайне незначительно, зарплаты госслужащих непрерывно увеличивались. В 2019 г. их общая сумма составила 194 млрд шекелей, то есть 50% госбюджета. По сравнению с 2018-м заработные платы тех, кто не пашет, не сеет, не строит, увеличились на 5,4%. Хотя на госслужбе занято всего около 20% трудящихся израильтян!

Тем, кто утверждает, что государство недостаточно вкладывает в развитие системы образования и здравоохранения, стоит обратить внимание на следующие данные: за последние десять лет бюджет Минпроса вырос на 35%, а Минздрава – на 26%, в то время как население страны за этот период увеличилось на 17%. Согласитесь, совсем неплохо. Зарплаты же работников министерств и ведомств выросли за тот же период на 30% (а в системе здравоохранения – на все 35%), при том что индекс цен увеличился всего на 8%, а средняя зарплата по стране – на 19%. Вследствие чего медианная зарплата по стране составляла в прошлом году 10 800 шекелей в месяц, а в госсекторе – 13 300 шекелей.

Разрыв в зарплатах между частным и общественным сектором становится еще более впечатляющим, если взглянуть на динамику данных с 2000 г.: с тех пор реальная средняя зарплата в общественном секторе выросла на 66%, в то время как в частном – только на 25%.

Самую высокую зарплату в госсекторе получал в прошлом году генеральный инспектор полиции – 100 674 шекелей брутто. Начальнику Управления тюрем платили 99 548 шекелей, а главе Генштаба ЦАХАЛа – 92 798 шекелей. Ответ на вопрос, почему зарплаты этих трех, безусловно, крайне важных и уважаемых людей почти вдвое превышают зарплату премьер-министра, известен: как и в случае с судьями, механизм непрерывного раздувания их зарплат заложен в самой системе расчета и привязке к средней зарплате по стране.

Генерал ЦАХАЛа зарабатывает сегодня в среднем 67 тыс. шекелей в месяц, полиции – 58 тыс., ШАБАСа – 57 тыс., и это уже совсем близко к зарплате премьера – 56 тыс. шекелей. Зарплата генерал-майора ЦАХАЛа составляет 56 тыс. шекелей, полковника полиции – 51 тыс. шекелей и полковника ШАБАСа – 50 тыс. шекелей.

Средний размер бюджетной пенсии в системе безопасности – 11 тыс. шекелей в месяц, но за этой цифрой скрывается огромный разброс. Так, не самые высокопоставленные пенсионеры «Моссада» и ШАБАКа получают 21 тыс. шекелей в месяц при возрасте выхода на пенсию – 54 года. У старших офицеров ЦАХАЛа этот возраст – 47 лет, и размер их пенсии составляет порядка 20 тыс. шекелей. В том же возрасте уходят на пенсию прапорщики и получают в среднем 15 тыс. шекелей в месяц. Офицеры полиции выходят в отставку в 54 года и получают пенсию порядка 19  тыс. шекелей. Размер средней пенсии сержантов и прапорщиков полиции – 13 тыс. шекелей.

Вышеприведенные данные обманчивы. У высокопоставленных офицеров ЦАХАЛа, полиции и ШАБАСа есть всевозможные накрутки, которые увеличивают базовую пенсию порой более чем в 2,5 раза, ежегодно выкачивая из бюджета все новые миллионы шекелей. Причем расчет пенсий так запутан, что в них с трудом разбираются даже аудиторы Минфина.

Для сравнения: средняя пенсия в системе образования составляет 8000 шекелей при возрасте выхода на пенсию 61 год.

•

Ну а теперь самое время познакомиться со средними зарплатами в других министерствах и ведомствах.

В системе образования она составляет 13 688 шекелей. Стоит отметить, что Минпрос – самый крупный работодатель в общественном секторе, сегодня в его ведении свыше 112 тыс. ставок. С 2012 г. общее число работников Минпроса увеличилось на 25% при росте количества учащихся на 18%. Понятно, что это произошло за счет сокращения численности учеников в классах, что следует только приветствовать. Скажем больше: этот процесс должен продолжиться, так как среднее число учащихся в классах израильских школ все еще заметно выше аналогичного показателя в среднем по странам OECD.

В системе здравоохранения, которая насчитывает свыше 30 тыс. ставок, средняя зарплата составляет 18 990 шекелей в месяц. Разумеется, разброс в зарплатах врачей, среднего и младшего медперсонала зачастую огромен, но если верить отчету Минфина, медсестры и медбратья получают в среднем 18 500 шекелей в месяц, сотрудники лабораторий – 17 тыс., фармацевты – чуть выше 16 тыс. В то же время средняя зарплата высокопоставленных врачей (начиная с замглавы отделения в больнице) составляет 79 080 шекелей в месяц, что в пять раз превышает среднюю зарплату рядового врача. Стоит заметить, что с 2009 по 2019 г. средняя зарплата врачей в Израиле выросла больше, чем у кого-либо – на 83%, а у стажеров – на 120%. Но в соотношении с высокопоставленным врачом со стажем зарплату начинающего трудно назвать высокой.

В других министерствах и правительственных учреждениях (включая дипломатов, работающих за границей) средняя зарплата составляет 13 459 шекелей в месяц. Но и эта цифра скрывает за собой массу других, подчас с большим разбросом. К примеру, зарплата стенографистки в суде составляет 10 500 шекелей, работника таможни – 13 тыс., общественной адвокатуры – 24 тыс. Но так или иначе, 80% госслужащих получают зарплату посолиднее, чем в среднем по стране, а 13% из них зарабатывают свыше 25 тыс. шекелей в месяц.

Однако самое любопытное, что в приведенные данные не входят зарплаты судей и работников офиса госконтролера, поскольку закон запрещает включать их в отчет зарплатного отдела Минфина. Почему? Ответ прост: зарплаты президента, судей, госконтролера и самых высокооплачиваемых врачей и гендиректоров госпредприятий должны публиковаться раз в год отдельным списком. То есть зарплаты этой категории чиновников и их бюджетные пенсии не входят в общегосударственную «ведомость по зарплате», а ведь это – сотни миллионов шекелей в год! Поэтому израильтянам остается в данном вопросе руководствоваться данными 2018 г., согласно которым зарплата председателя Верховного суда Эстер Хайют составляла 99 тыс. шекелей в месяц, ее заместителя судьи Ханана Мельцера – 87 тыс., а средняя зарплата члена Верховного суда – 82 тыс. шекелей. Судья окружного суда получает сегодня 68 тыс. шекелей брутто, мирового – 54 тыс., суда по трудовым вопросам – 58 тыс. В офисе госконтролера средняя зарплата сотрудников – 27 тыс. шекелей.

Общий вывод экспертов Минфина и ведущих специалистов страны по вопросу зарплат госслужащих и их количества совпадает и сводится к тому, что так дальше продолжаться не может. Ситуация, при которой зарплата госчиновника автоматически растет год от года, даже если он не продвигается по карьерной лестнице (за счет повышения квалификационного разряда), в то время как у работников частного сектора зарплата обычно растет до 40 лет, а затем останавливается, – алогична. И обходится государству слишком дорого. Особенно с учетом того, что при заложенном автоматическом росте зарплат госслужащие время от времени – путем забастовок и пересмотра профсоюзных договоров – добиваются еще и скачкообразного их повышения.

В Минфине всерьез опасаются, что после окончания эпидемии и возвращения к нормальной жизни начнется стремительный рост экономики, и вместе с повышением зарплат в частном секторе таковое произойдет и в общественном, что ляжет тяжкой ношей на изрядно опустошенную казну. Поэтому новому правительству неминуемо придется задуматься о кадровых сокращениях в большинстве министерств и о законодательном ограничении темпов роста зарплат госслужащих всех уровней. Потому что в противном случае все происходящее сегодня не назовешь иначе как расхищением государственных средств и откровенным использованием налогоплательщика в качестве дойной коровы для госслужащих.

•

Согласно большинству экономических прогнозов, во второй половине 2021 г. Израиль ожидает мощный экономический подъем, но на фоне относительно высокой инфляции. Индекс цен за январь, даже с учетом изменения системы пересчета, по их мнению, несколько занижен по сравнению с реальным. Но так или иначе, рост цен на продукты питания и многие товары широкого потребления и услуги в ближайшее время практически неминуем. Это объясняется повышением цен на нефть и на базовые пищевые культуры на мировом рынке и быстрым увеличением спроса после «открытия» экономики. Вопрос заключается лишь в том, удастся ли будущему правительству удержать годовые темпы инфляции в «коридоре» 3–4% или он выйдет за этот предел, что, безусловно, почувствуют на себе, прежде всего, получатели социальных пособий и безработные.

Лев ПЕВЗНЕР

 

 

Не в деньгах счастье

Справедливость этой пословицы подтверждает очередной ежегодный Всемирный доклад о счастье, опубликованный ООН. Для оценки национального счастья используются шесть факторов: ВВП на душу населения, социальная поддержка, ожидаемая продолжительность жизни, свобода граждан самостоятельно принимать жизненно важные решения, щедрость и отношение к коррупции.

Самой счастливой страной, как и в предыдущие три года, является Финляндия. На 2-е место с прошлогоднего 4-го переместилась Исландия. Дания опустилась со 2-го на 3-е место, а Швейцария – с 3-го на 4-е. Нидерланды поднялись с 6-го места на 5-е, Швеция – с 7-го на 6-е, ФРГ с 15-го места переместилась на 7-е. Норвегия, год назад бывшая 5-й, опустилась на 8-ю строку, Новая Зеландия переместилась с 8-й на 9-ю, а Австрия – с 9-й на 10-ю.

Израиль, год назад занимавший 12-е место, теперь стал 11-м, отодвинув на одну строчку Австралию. Ирландия переместилась с 14-й строки на 13-ю, США поднялись с 16-го места на 14-е, Канада опустилась на 15-е место. На одну строчку поднялись Чехия и Бельгия. Великобритания опустилась с 13-й строки на 18-ю, а Франция поднялась с 21-го места на 20-е.

Среди арабских стран лидирует Саудовская Аравия, поднявшаяся с 26-й строки на 21-ю. Ранее лидировавшие Объединенные Арабские Эмираты опустились с 19-го места на 27-е.

Среди постсоветских стран лидируют Эстония, поднявшаяся с 41-го места на 28-е, и Литва, переместившаяся с 35-го места на 29-е. Значительный рост уровня счастья отмечен в Киргизии (с 58-го места на 33-е) и Латвии (с 46-го места на 34-е). Россия поднялась с 62-го места на 60-е, Украина – с 86-го на 69-е. Последнее из 95 мест в рейтинге вновь занимает Зимбабве.