Украинско-израильский разлом

Не успели жители обеих стран как следует насладиться преимуществами «безвиза», как в отношениях между Израилем и Украиной возник кризис в связи с препятствиями, которые погранслужбы обеих стран чинят туристам на въезде. Причем у каждой из сторон есть своя версия происшедшего.

Глава Государственной пограничной службы Украины Петр Цигикал возложил полную ответственность за происходящее на Израиль. В 2018 г., отметил он, на каждого израильтянина, которому отказали во въезде на территорию Украины, пришлось 40 украинцев, не допущенных в Израиль: 84 против 3500. За первые два месяца 2019 г. в праве въезда в Украину было отказано сотне израильтян, что, по словам Цигикала, объясняется увеличением на 21% потока израильских граждан в его страну. Тогда же Израиль не впустил к себе более чем 500 украинцев. Таким образом, соотношение составило уже 5:1.

Эта статистика была приведена на встрече Петра Цигикала с послом Государства Израиль в Украине Йоэлем Лионом. Стороны говорили о двустороннем сотрудничестве и обсуждали порядок решения вопросов, касающихся оформления граждан Израиля при въезде на территорию Украины. Цигикал пояснил собеседнику, что на решение о пропуске израильских граждан в Украину влияет масса информации, начиная от личности гражданина и заканчивая обстоятельствами его визита. В случае возникновения хотя бы по одному из пунктов малейшего сомнения сотрудник пограничной службы уполномочен отказать в пересечении границы. На сей оптимистической ноте председатель украинского ведомства попросил посла Израиля «поднять вопрос о большом количестве необоснованных отказов для пропуска граждан Украины в аэропорту им. Бен-Гуриона».

На «симметричность мер» со стороны Украины напирают и другие представители украинских властей, попутно обвиняя Израиль в нарушении соглашений. Так, к примеру, в июле 2018 г. страны заключили договор, по которому 20 тыс. украинцев смогут работать на стройках Израиля. Израильская сторона гарантировала снятие многих бюрократических ограничений и соблюдение всех прав украинских гастарбайтеров, но за месяцы, прошедшие после подписания документа, пройти собеседование у израильских работодателей смогли лишь чуть больше сотни граждан Украины. Невозможность приехать в Израиль на работу легально, говорят в Киеве, привела к тому, что украинцы вынуждены искать лазейки с помощью различных компаний, которые помогают им остаться на Земле обетованной нелегально, требуя за свои услуги немалые деньги.

А 7 марта Украина подала официальную жалобу на действия израильских чиновников в связи с задержанием в аэропорту им. Бен-Гуриона двух членов делегации муниципалитета Киева – референта и личного секретаря мэра Виталия Кличко, прибывших в Израиль по приглашению МИДа для участия в Международной конференции мэров городов.

В МВД Израиля тоже решили, что пришло время объясниться, и глава Управления регистрации населения и эмиграции Шломо Мор-Йосеф провел в аэропорту им. Бен-Гуриона брифинг для израильских и иностранных журналистов. Он рассказал, что за последнее время в Израиле незаконно остались 60 тыс. граждан Восточной Европы, въехавших в страну в качестве туристов. Это огромная цифра! И значительную часть нелегалов составляют именно граждане Украины, поток которых в Израиль ежегодно возрастает примерно на 15%.

Около 18,5 тыс. туристов из Восточной Европы, включая 3500 из Украины, получили отказ во въезде в Израиль на основании подозрений в том, что отнюдь не туризм является целью их приезда. Еще тысячи иностранцев обратились с просьбой о предоставлении им политического убежища.

«Такой огромный поток туристов создает немалую проблему, – признал Мор-Йосеф. – Чтобы решить ее, мы в прошлом году увеличили до десяти количество пропускных стоек в аэропорту им. Бен-Гуриона, но и этого оказалось недостаточно – мы добавим еще три. С учетом ситуации, при малейшем подозрении на то, что турист приезжает к нам не погостить, а с другими целями, его направляют на собеседование с сотрудником вверенной мне службы. При столь колоссальной загрузке у наших сотрудников не так уж много времени, чтобы решить, насколько обоснованны подозрения. Но в одном я могу вас заверить: они предельно вежливы, никогда не позволят себе унизить или оскорбить человека. Напротив, мы стараемся, чтобы атмосфера собеседований была максимально дружественной».

По словам главы Управления регистрации населения и эмиграции, если израильтяне не хотят, чтобы у их родственников и друзей возникли проблемы в аэропорту, им стоит заранее оформить приглашение. Случаи, когда людей с приглашениями задерживали, Мор-Йосеф назвал злоупотреблениями на местах и ошибками, которые следует исправить.

Шломо Мор-Йосеф также рассказал, что в последнее время резко участилось количество попыток украинских граждан перейти границу незаконно – по документам израильских друзей или «методом Эфи Наве» (Мор-Йосеф имел в виду случай, когда экс-глава Адвокатской коллегии провел подругу через заграждение по своему документу, тесно к ней прижавшись. – Ред.).

В МВД отвергают утверждения украинской стороны о том, что речь идет о симметричной мере, так как, по словам его сотрудников, никакой симметрии нет. Случаи, когда израильские граждане пытались нелегально остаться в Украине, исчисляются единицами (в основном речь идет об уголовных элементах или не желающих давать развод мужьям), в то время как со стороны украинцев счет подобных попыток идет на тысячи. Как бы то ни было, сложившаяся ситуация всерьез напугала многих и, прежде всего, русскоязычных израильтян, которые в этом году собрались в Украину – в гости к друзьям и родственникам или подлечиться в одном из украинских санаториев. Не остановят ли их в Борисполе, чтобы затем депортировать? Какие документы и какую сумму надо иметь с собой, чтобы убедить украинских пограничников, что ты не собираешься остаться в Украине на всю жизнь и не станешь искать в этой стране работу?

Эти и многие другие вопросы я направил в посольство Украины в Израиле, но ответа до сих пор не получил. Видимо, вопросы слишком серьезные, чтобы так быстро на них ответить. Я также предложил сделать интервью по данной проблеме с послом или ответственным работником посольства, но пока тема повисла в воздухе…

Тем временем Израиль подготовил два ответа: один технический, другой – разумно-человеческий.

Что касается техники, то служба паспортного контроля аэропорта им. Бен-Гурион изучает возможность модернизации турникетов, чтобы пресечь случаи прохода через границу двух человек по одному документу. В частности, турникеты оборудуют весами, и если они покажут излишний вес, вход будет заблокирован и проблему станет решать сотрудник службы паспортного контроля.

Куда более интересен второй ответ: как стало известно 1 апреля (но это не шутка!), в рамках урегулирования ситуации было решено активизировать набор украинских рабочих в полном соответствии с законодательством двух стран. Нынче сотрудники израильского Управления регистрации населения и миграции проводят в Киеве под эгидой некоммерческой организации Центр международной миграции и интеграции и под надзором представителей Объединения строительных подрядчиков профессиональное тестирование и собеседование с претендентами в рамках набора рабочих строительных специальностей для работы на объектах в Израиле. В общей сложности планируется привлечь более тысячи специалистов. Скоро за строителями последуют и представители других специальностей. Рабочие смогут получить право на работу на период до пяти лет и все полагающиеся социальные права наравне с израильскими рабочими.

Петр ЛЮКИМСОН