За частоколом отговорок

Мы уже писали о том, что с марта 2024 ФРГ фактически заморозила поставки вооружения Израилю. Более четко правительство ФРГ не могло показать, что оно признает за Израилем право на самооборону лишь в границах, установленных Берлином. Часто повторяемая фраза о том, что безопасность Израиля – это «государственный резон» для ФРГ, до сих пор не только не давала еврейскому государству никаких преимуществ, но и приносила ему проблемы. Врагам Израиля это позволяет утверждать, что внешняя политика ФРГ является произраильской, руководствуется посторонними соображениями и «некритичной солидарностью с подозреваемыми военными преступниками», а не «разумом», как пишет лоббист Михаэль Людерс в левом еженедельнике Freitag.

Как и всякое пустословие, утверждение о «государственном резоне» преследует тактическую цель. Оно функционирует как своего рода пропуск. Любой, кто его предъявляет, считается другом Израиля. Никто не проверяет, так ли это на самом деле. Это развязывает тем, у кого есть такой пропуск, руки и ноги, которые часто используются, чтобы пнуть Израиль. Тот, кто является сертифицированным другом Израиля, имеет право читать израильтянам лекции о «правильном» поведении. Разве не в этом заключается истинная дружба – в том, чтобы поносить своих друзей в СМИ и обвинять их в «поощрении новой небезопасности и насилия», как сказала об Израиле министр иностранных дел ФРГ Бэрбок?

Декларации о солидарности ничего не значат на практике. Немецкий механизм голосования за антиизраильские резолюции в ООН работает без сбоев. Как сказал вице-канцлер Роберт Хабек 1 ноября 2023 г.: «Если в случае расистских нападений солидарность проявляется быстро, то солидарность с Израилем быстро становится хрупкой. Тогда говорят, что контекст сложный».

Спичрайтер Хабека это хорошо подметил. Однако именно его коллега по партии Бэрбок осуждает Израиль в ООН, а сам он возглавляет министерство, тормозящее поставки Израилю оружия. Возможно, из-за сложного контекста. В конце концов, Израиль может это оружие использовать. Тот факт, что ФРГ продолжает оказывать помощь врагам Израиля, также часто заметается под ковер.

Таким образом, Израилю мало проку от германского «государственного резона». Он явно имеет обратную сторону, напоминающую о защите евреев в Средние века. Если безопасность евреев перед лицом погрома зависела от защиты со стороны соответствующего правителя, то становилось ясно, как мало это стоило. Осенью 1338 г. в Деггендорфе (Бавария) произошел погром, в ходе которого евреи были убиты и сожжены. И сегодня грамота герцога, под «защитой» которого находились убитые евреи, всё еще напоминает о погроме. В ней он прощает преступников, разрешая им оставить себе награбленное.

Будь на то воля Бэрбок, террористы, желающие уничтожить Израиль, не пострадали бы. Убийство Насраллы «никоим образом не отвечает интересам Израиля», поучает она, потому что только она определяет, что отвечает интересам Израиля. По мнению Бэрбок, безопасности на Западном берегу угрожают не 500 антиеврейских терактов в месяц, а Израиль. Израиль должен «поддерживать закон и порядок, а не ставить их под угрозу», – считает она.

Иногда, когда повод достаточно печален, она подчеркивает «право Израиля на самооборону». Однако никто не должен от нее пострадать. Даже Насралла. Если бы это зависело от Бэрбок, Израиль давно бы капитулировал, а Яхья Синуар был бы жив.

Ликвидация одного из организаторов крупнейшего массового убийства евреев со времен Холокоста – повод для скорби и предостережений в Германии. Смерть Синуара может, пишет Tagesschau, «еще больше накалить и без того напряженную ситуацию в регионе». Да, конечно, именно этого опасались союзники после смерти Гитлера 30 апреля 1945 г. Высадка в Нормандии? Опасная эскалация, которая может привести к непредсказуемым последствиям. Казнь Юлиуса Штрайхера после Нюрнбергского процесса? Целенаправленное убийство журналиста. Если бы израильская армия прислушалась к мнению Германии, она бы вывела войска, а лидер ХАМАСа провел бы парад победы. Так было после каждой вой­ны, начиная с ухода Израиля из сектора Газа в 2005 г.

В нынешних действиях Израиля нет ничего нового. Он выполняет «соглашение Осло», предусматривающее разоружение ХАМАСа. Ст. XIV, п. 3 временного соглашения от 23 сентября 1995 г. гласит: «За исключением палестинской полиции и израильских вооруженных сил, никакие другие вооруженные силы не могут быть созданы или действовать на Западном берегу и в секторе Газа». В Ливане Израиль выполняет резолюцию Совбеза № 1701, которая требует обязательного разоружения «Хезболлы» и ее отхода за реку Литани, что при бездействии ООН и Германии нарушалось 18 лет.

Израиль обвиняют во многом. Каждый день появляются новые обвинения. Никто из обвинителей так и не предложил, как можно нейтрализовать ХАМАС и «Хезболлу» без применения вооруженной силы в городских районах. Не Израиль, а террористы выбрали города в качестве поля боя, хотя в секторе Газа и Ливане есть множество незаселенных полей, где они могли бы устроить сражение. К сожалению, так вой­на не ведется. Израиль должен идти туда, откуда его атакуют, даже если это школы, жилые дома, больницы или мечети, которые террористы используют для ведения боевых действий. Кто несет за это ответственность? Израиль. Ведь он же мог бы капитулировать. В Рафиахе ХАМАС, очевидно, воспользовался многомесячной задержкой израильского вторжения из-за сопротивления американцев, чтобы заминировать весь город.

Европейские советники не говорят, как можно победить ХАМАС, чтобы при этом не страдало население и не гибли мирные жители. Они предлагают израильтянам просто смириться с тем, что соседи продолжают убивать их. Евреи извлекли урок из Катастрофы и больше так не поступают.

Однако правительство ФРГ и многие германские журналисты извлекли из Освенцима другие уроки. Как писал в середине 1980-х Вольфганг Порт: «Благодаря преступлениям, совершенным Германией против евреев и против человечества, она, согласно собственному самовосприятию, получила привилегию, отличие и честь нести отныне особую ответственность. Массовое убийство евреев, как считается, обязывает Германию морально поддерживать Израиль, восхваляя и порицая его, чтобы жертва не рецидивировала. Две спровоцированные мировые вой­ны, утверждается далее, обеспечивают наилучшие стартовые условия для того, чтобы занять первое место среди судей и миротворцев мира во всём мире – в соответствии с иезуитским девизом, согласно которому только великий грешник обладает тем, что нужно, чтобы быть великим моралистом. Чем страшнее грех, тем глубже покаяние и раскаяние; чем глубже покаяние и раскаяние, тем более сияющим в итоге будет моральное превосходство».

Проповедь нравственности Израилю – вот «государственный резон» Германии. ХАМАС, «Хезболла», хуситы, Палестинская автономия, ливанское правительство и мясники в Тегеране – всем им легче, чем израильскому правительству: Берлин никогда не предъявляет к ним требований.

Израильские солдаты почти каждый день гибнут в боях и засадах. Помимо примерно 400 солдат и полицейских, погибших 7 октября 2023 г., с тех пор в вой­не погибло более 360 израильских солдат. В этом не было бы необходимости, если бы столь возмущенные европейские правительства признали тот факт, что ХАМАС и «Хезболла» постоянно вооружаются с 1990-х. В Ливане это происходило буквально на глазах у войск UNIFIL, на палестинских территориях – при активной поддержке финансируемого европейцами UNRWA. Политические лидеры в Берлине и Брюсселе десятилетиями способствовали созданию нынешней ситуации. Всякий раз, когда Израиль принимал меры против ХАМАСа, они спускали всё на тормозах. Всем с самого начала должно было быть ясно, что евреи и те, кто хочет их убить, не могут сосуществовать.

Резня, учиненная ХАМАСом над мирным населением в секторе Газа, сделала это ужасающе очевидным. После 7 октября в Европе должны были принять решение: встать ли на сторону Израиля или «оси террора», контролируемой и вооружаемой Ираном. Любой, кто, подобно Бэрбок, не встает на сторону Израиля, вольно или невольно поддерживает тех, кто хочет его уничтожить. Именно это и призваны скрыть разговоры о «государственном резоне».

О сложностях, с которыми правительство ФРГ сталкивалось уже в 1960–1970-х гг. в связи с оказанием помощи Израилю, мы поговорили с директором офиса Американского еврейского комитета в Берлине Ремко Леемхуисом, написавшим диссертацию о политике МИД ФРГ в отношении Израиля в период с 1967 по 1979 г.

– Центральная тема вашей диссертации – поставки германского оружия в Израиль, в том числе, например, противогазов. Когда эта тема начала волновать МИД ФРГ?

– Дебаты начались в 1967 г. с тех самых противогазов. Я придерживаюсь мнения, что это невоенный товар, но в то время это было не так. Бывший тогда министром обороны Герхард Шрёдер из ХДС был категорически против поставок Израилю, особенно с учетом того, что о секретных поставках оружия стало известно несколькими годами ранее, и люди всё еще были в шоке от того, что некоторые арабские государства разорвали дипломатические отношения с ФРГ. В период с 1958 по 1964 г. по инициативе министра обороны Франца Йозефа Штрауса ФРГ в конфиденциальной беседе с Шимоном Пересом и в обстановке строжайшей секретности приняла решение о поставках Израилю вооружений. К 1964 г., когда поставки стали достоянием гласности, ФРГ поставила Израилю вооружений на 200 млн немецких марок, включая вертолеты, военные самолеты, противотанковые ракеты и боеприпасы. Еврейскому государству также были переданы 40 танков и два зенитных батальона.

– Когда в октябре 1964 г. стало известно об этих поставках, это привело к кризису в дипломатических отношениях между ФРГ и арабским миром, особенно когда президент Египта Насер пригласил в Каир председателя Госсовета ГДР Вальтера Ульбрихта, что стало оскорблением для Бонна.

– Да, и в 1967 г. правительство ФРГ хотело любой ценой избежать нового конфликта с арабскими странами. С другой стороны, тогдашний министр иностранных дел Вилли Брандт и канцлер Курт Георг Кизингер выступали за поставку противогазов. Они тщательно следили за тем, чтобы противогазы поставлялись в Израиль непосредственно от производителей и чтобы на них, по возможности, не было знаков отличия бундесвера. Необходимо знать, что Египет обладал отравляющим газом и использовал его в вой­не в Йемене. Поэтому противогазы были важны. Израиль получил противогазы, но позже вернул их, потому что предпочитал иметь только одну модель, а американцы уже поставляли противогазы израильским военным. Впоследствии Израиль предпочитал покупать их у американцев, поскольку не мог полагаться на немцев. Таким образом, если не принимать во внимание секретные поставки оружия, то противогазы – это первый случай, когда поставки в Израиль появились в дипломатическом обороте.

– А после этого, в мае 1967 г., дело дошло до минометных взрывателей. Насер закрыл Тиранский пролив, через который проходила значительная часть морских перевозок Израиля, включая импорт нефти, и тем самым де-юре начал вой­ну с Израилем. Он также убедил генсека ООН У Тана вывести «голубые каски» ООН с Синайского полуострова. Нападение на Израиль стало неминуемым. Заявленной целью Насера было уничтожение Израиля. На этом фоне часть правительства ФРГ не хотела поставлять Израилю взрыватели для минометов.

Привожу цитату из вашей книги: «Федеральное министерство экономики, которое должно принимать решение о поставках в соответствии с Законом о контроле над военным оружием, изначально считало, что в связи с ситуацией на Ближнем Востоке уже выданная экспортная лицензия должна быть аннулирована, поскольку „существует риск, что поставленный товар может быть использован в акте, нарушающем мир, в частности в агрессивной вой­не“». Был ли этот юридический аргумент притворством? В конце концов, именно Египет объявил вой­ну Израилю.

– Следует признать, что примерно до середины 1970-х МИД ФРГ было относительно последовательным в своей политике. Он стремился сдерживать поставки оружия, независимо от региона. Позже это стало сложнее, потому что было налажено сотрудничество с Францией, у которой было меньше подобных проблем. Но, конечно, на Израиль оказывалось давление.

Оглядываясь назад, Шестидневная вой­на кажется легкой победой Израиля, но в то время было совершенно неясно, чем закончится эта вой­на. А если бы она затянулась? Тогда потребовалась бы любая помощь, и тогда германские поставки могли бы изменить ситуацию. Так что, даже если это решение было частью политики поставок оружия только странам, входящим в НАТО или тесно связанным с НАТО, оно характеризовалось примечанием «Мы не хотим ввязываться». Затем появился расплывчатый лозунг «баланса». Они хотели остаться в стороне. Не стоит забывать и о том, что президент Франции Шарль де Голль ввел в то время эмбарго на поставки оружия Израилю. Это ударило по Израилю гораздо сильнее, потому что речь шла, в частности, о запчастях для истребителей, которые были действительно важны.

– Что мы можем извлечь из этого для сегодняшней ситуации?

– Сами по себе германские поставки не столь актуальны, если не считать двигателей для израильских танков. Но британцы тоже прекратили поставки. И с французами не всё ясно: недавно они отказали израильским оборонным компаниям в участии в торговой ярмарке. Так что ситуация усугубляется. Чем больше стран прекращают поставки вооружений Израилю, тем больше проблем возникает.

– Все акции бойкота направлены также на делегитимацию еврейского государства, не так ли? Вы пишете в своей книге: «В то время как МИД ФРГ и его дипломаты всегда старались не критиковать арабские государства публично (здесь мы говорим в основном о периоде после бойни на Олимпийских играх 1972 г. и нападения арабов на Израиль в октябре 1973 г.), МИД ФРГ никогда не упускал возможности публично осудить политику еврейского государства». Это идет рука об руку с установкой не поставлять оружие Израилю и осуждать Израиль.

– Да, именно это мы и наблюдаем. Чем дольше длится вой­на, тем критичнее она становится для Израиля. Меня удивляет, как много людей возомнили себя экспертами в области городских вой­н и знают, как израильтяне должны действовать. Я часто слышал, что израильтяне должны делать то или иное по-другому. Я всегда спрашиваю: что именно? какова альтернатива? И никогда не получал полезных ответов.

Израильтяне также предпочли бы, чтобы вой­на закончилась сегодня. Наличие жертв среди мирного населения почти исключительно связано с тем, как другая сторона ведет эту вой­ну в секторе Газа. Как должна вестись вой­на против ХАМАСа? В этом контексте стоит вспомнить, что ФРГ номинально входила в коалицию против «Исламского государства». По сей день неясно, сколько мирных жителей погибло при взятии Мосула. Город был стерт с лица земли. Не было сделано даже попытки пощадить мирных жителей. Вот почему критиковать Израиль – дешевое занятие: никто не может объяснить, как вести вой­ну по-другому.

– Бэрбок предостерегала Израиль от того, чтобы воевать с ХАМАСом в Рафиахе...

– Ликвидация Яхьи Синуара показала, что было правильным войти туда и разбить последние батальоны ХАМАСа.

– Содержались ли в документах, которые вы просматривали, аргументы, основанные на реальной политике? Например, упоминания о том, что арабские и мусульманские государства более многочисленны, более могущественны и, с точки зрения ФРГ, более важны, чем Израиль?

– Да, конечно. Это было совершенно очевидно, в том числе из-за огромной зависимости от арабской нефти. Она стала еще сильнее во время Вой­ны Судного дня, когда арабские государства ввели нефтяное эмбарго. Израиль был государством с тремя-четырьмя миллионами жителей, которое в то время в основном экспортировало сельхозпродукцию. Вокруг него находилось около 25 стран Лиги арабских государств с гораздо большим количеством жителей и важным сырьем. Существовали аргументы реальной политики, но они редко формулировались четко. Они скрывались за концепцией «баланса». Помимо ответственности за Израиль, существует также долгая история дружбы с арабскими государствами, поэтому и получается нейтралитет или «баланс». Однако сей термин не работает даже в реальной политике. Это была химера. Как должен был выглядеть «баланс» с учетом численности населения и экономических интересов? Поэтому мой тезис заключается в том, что в случае сомнений «баланс» всегда был не в пользу Израиля. Интересно, что концепция «баланса» использовалась только для того, чтобы выступить против Израиля или в пользу арабских государств – и никак не наоборот.

– Как повело себя правительство ФРГ во время Вой­ны Судного дня в 1973 г.? В то время также стоял вопрос о том, следует ли разрешить США вывезти оружие и боеприпасы, хранившиеся в Германии, и отправить их через Бремерхафен.

– Это поучительный и страшный эпизод. Речь шла о вооружениях, которые принадлежали США и хранились в ФРГ на случай вой­ны с Восточным блоком. Германия всегда была информирована о движениях США. Когда стало известно о поставках в Израиль, ФРГ выразила публичный протест и пошла на скандал со своим крупнейшим союзником. В то время как президент США Ричард Никсон поддерживал воздушный мост, чтобы помочь подвергшемуся нападению Израилю, правительство ФРГ работало против этого. И это в то время, когда СССР поставлял военную помощь в арабские страны, особенно в Сирию, а вой­на для Израиля была поистине экзистенциальной.

Когда в июне-июле 1967 г. речь зашла о поставках взрывателей для минометов, правительство проинструктировало производителя замедлить производство. «Федеральное министерство экономики попросило компании не работать слишком быстро», – говорится в служебной записке графа Ханса Карла фон Харденберга, главы департамента торговли и политики развития МИД ФРГ. Германия не хотела, чтобы ее воспринимали как участника конфликта. Она не делала ничего существенного для поддержки Израиля, по поводу которого у нее были серьезные разногласия со США. В то время речь шла о танках, которые были крайне необходимы Израилю на фоне высоких потерь. Германия и европейцы решили не помогать Израилю в трудную минуту.

– Ныне противодействие экспорту германского оружия в Израиль оправдывается якобы существующей опасностью «геноцида». Однако в истории всегда существовало сопротивление получению Израилем военных товаров, даже если речь шла всего лишь о противогазах. Во время вой­ны в Персидском заливе в 1991 г., когда Израиль подвергся ракетному нападению и должен был получить ракеты ПВО Patriot из ФРГ, поскольку они успешно сбивали иракские ракеты Scud над Саудовской Аравией, некоторые «зеленые» политики тоже были против этого и задавали абсурдный вопрос, не могут ли ракеты Patriot также использоваться против палестинцев. И всегда же была оппозиция поставкам германских подводных лодок. Так что некоторые люди против того, чтобы Израиль вообще получал какое-либо оружие.

– Да. Если вы посмотрите на тип поставляемого оружия, то в секторе Газа это не военная техника. Поэтому данная дискуссия вводит в заблуждение. Интересно также, что после Шестидневной вой­ны израильтяне захватили новейшее советское оборудование. Министерство обороны Германии, естественно, очень заинтересовалось им. Оно хотело провести баллистическое испытание, чтобы выяснить, какой броней обладает потенциальный противник. Но в своем первоначальном заявлении ММД выступил против этой идеи, что было совершенно иррационально, поскольку противоречило его собственным интересам.

– Кто на самом деле имеет право голоса, когда речь идет об экспорте германского оружия?

– В основном решения принимаются в Федеральном совете безопасности. Он собирается тайно, его решения не оглашаются. В состав совбеза входят канцлер, глава МВД, министры канцелярии канцлера, обороны, финансов, внутренних дел, юстиции, экономики и экономического сотрудничества. Этот орган был создан в 1955 г. и до 1969 г. назывался Федеральным советом обороны. С 1970-х гг. он занимался в основном вопросами экспорта вооружений, поскольку в результате франко-германского сотрудничества из Парижа поступало множество запросов. Было решено, что все участвующие стороны должны дать свое согласие, если одна из них хочет экспортировать оборонное оборудование, произведенное в рамках сотрудничества. Это создавало проблемы для немцев, поскольку французы без колебаний поставляли оружие в Сирию или другие страны региона, которые хотели уничтожить Израиль.

– Вернемся к нынешним дебатам о поставках оружия Израилю. Что здесь является аргументом?

– Аргумент основан на иске, поданном в Международный уголовный суд и в Берлинский административный суд. Речь идет о предполагаемом «пособничестве» ФРГ «геноциду». Меня удивляет, что такой иск в административный суд может остановить экспорт оружия. Вы также можете подать иск против экспорта оружия в Турцию. Было в том числе отмечено, что Германия не возражает против продажи оружия эмирату Катар. Я считаю эти аргументы притворством, а обвинение в геноциде – антисемитской ложью. Более того, Германия сама объяснила международному суду, почему это обвинение ложно. Одного такого обвинения недостаточно, чтобы лишить Израиль остро необходимых запасных частей. С начала прошлого года просрочена, например, поставка 10 тыс. патронов для бронетехники, которые так и не были доставлены.

– Чего вы желаете в связи с нынешней ситуацией?

– Чтобы после дебатов в Бундестаге и слов Олафа Шольца он использовал свои полномочия для издания директив и чтобы заказанное Израилем оборонное оборудование – в основном запасные части – было поставлено.

 

Штефан ФРАНК