С геноссе Шольцем – к глобальному социализму

За восемь десятилетий своего существования ООН может похвастаться мало чем полезным, а в последние годы, особенно при нынешнем генсеке, превратилась в однозначно вреднoго и дорогостоящeго, захваченнoго в плен всевозможными государствами-изгоями и негодяями всех мастей бюрократическoго монстрa, полностью оправдывающeго данное ему в Сети название «Организация Озабоченных Наци». Деятельность ФРГ в рамках этого вредоносного монстра также вполне отвечает его разрушительной роли в мире и той вредоносности, которую нынешнее отвергаемое большинством населения германское правительство только и способно предложить своей стране, которую, похоже, намерено уничтожить.

 

22 и 23 сентября в Нью-Йорке на Саммите ООН по вопросам будущего государства-члены, вопреки попытке торпедирования со стороны России приняли три договора: Пакт будущего, Глобальный цифровой пакт и Декларацию о будущих поколениях. 12 сентября, в преддверии саммита состоялась глобальная онлайн-конференция, на которой обсуждались ожидания от пакта и саммита. Bиртуальное мероприятие в прямом эфире проводили президент Республики Намибия и федеральный канцлер Олаф Шольц, поскольку ФРГ и Намибия совместно готовили саммит и Пакт будущего.

Пакт будущего основан на целях устойчивого развития на период до 2030 г. повестки дня, которая была принята ООН в 2015 г. для полной трансформации экономики и общества с целью достижения климатической нейтральности. Чтобы эти глобальные преобразования увенчались успехом, пакт призван укрепить многостороннюю систему – с Организацией Объединенных Наций в центре.

Поэтому Саммит по вопросам будущего также прошел под девизом «Многосторонние решения для лучшего завтра». В рамках повестки дня запланировано проведение четырех интерактивных диалогов, первым из которых станет диалог «Трансформация глобального управления и ускорение реализации повестки дня 2030 для устойчивого развития». Среди прочего, он будет посвящен «справедливому управлению глобальными экономическими ресурсами» и, например, инициативам по облегчению долгового бремени.

Tакже подчеркивается, что вызовы, стоящие перед международным сообществом, слишком велики для того, чтобы любая страна могла справиться с ними в одиночку. Миру угрожают растущая геополитическая напряженность и терроризм. Появление новых технологий также связано с вопросами безопасности. А рост ненавистнических высказываний приводит к разделению и нетерпимости. Вот почему для мира во всем мире и международной безопасности необходимы «надежные и всеобъемлющие многосторонние решения».

Второй диалог, соответственно, называется «Укрепление многосторонности для международного мира и безопасности». Другими словами, государства-члены должны признать, что им следует передать полномочия Организации Объединенных Наций.

 

Будущее не рожденных поколений

Кроме того, совершенствование цифрового сотрудничества имеет решающее значение для использования потенциала науки, технологий и инноваций на благо человечества. Цифровые технологии и инновации могут помочь ускорить реализацию повестки дня на период до 2030 г. Однако серьезной проблемой остается расширяющийся «глобальный цифровой разрыв»: более трети населения мира не имеет доступа к Интернету и рискует оказаться лишенным преимуществ и возможностей цифровизации, что ведет к усилению неравенства.

Поэтому необходимо обеспечить людям во всём мире равный доступ к благам научно-технического прогресса, что приведет к более процветающему, справедливому и устойчивому будущему для всех. Поэтому третий диалог называется «На пути к общему цифровому будущему: укрепление инклюзивных инноваций и сотрудничества для преодоления цифрового разрыва». Однако это больше похоже на принудительное потворство в интересах цифровых корпораций, которые соответствующим образом используют свое влияние на ООН.

Чтобы еще больше подчеркнуть свои амбиции, Организация Объединенных Наций указывает, что в конечном итоге речь идет о будущем еще даже не родившихся поколений, и призывает «сохранить нашу планету и защитить потребности и интересы нынешнего и будущих поколений». Вряд ли какая-либо страна сможет проигнорировать этот моральный призыв, даже если до сих пор совершенно неясно, какие потребности и интересы на самом деле будут касаться будущих поколений.

Тем не менее четвертый диалог называется «Будущее начинается сейчас: укрепление глобальной системы для нынешнего и будущих поколений». И Организация Объединенных Наций также предлагает решение: необходимо ускорить реализацию повестки дня на период до 2030 г. И тогда, как предполагается, всё снова будет хорошо.

Удивительно, однако, то, что работа Организации Объединенных Наций до сих пор явно не была очень успешной. Иначе как объяснить факт, что за последние годы уровень бедности в мире вновь вырос? Согласно статистике Всемирного банка, в 1990 г. почти 2 млрд человек жили в крайней нищете. В 2019 г. их было всего 648 млн, а в 2020-м – снова увеличилось до 719 млн.

Очевидно, это произошло благодаря глобальным мерам по борьбе с коронавирусом, инициированныx Организацией Объединенных Наций и Всемирной организацией здравоохранения, которая также является специализированным учреждением ООН. Но если скоординированные меры ООН не оказали положительного влияния на беднейших людей в мире, то каковы аргументы в пользу дальнейшей централизации полномочий? В конечном счете, именно об этом и шла речь на Саммите будущего в Нью-Йорке.

 

Миграция в интересах устойчивого развития

Стали доступны окончательные версии текстов, подготовленные для принятия на этом форуме. Обновленный Пакт будущего (по состоянию на 27 августа) предусматривал в общей сложности 60 «действий». Особую озабоченность вызывает, например, пункт, в котором страны – члены ООН должны обеспечить возможность для генеральнoгo секретаря ООН созывать центральную чрезвычайную платформу в случае «сложных глобальных шоковых событий» – то есть в таких кризисных ситуациях, как пандемии, климатические чрезвычайные ситуации или кибер-инциденты. Тогда Организация Объединенных Наций возьмет на себя ведущую роль в «совместном, скоординированном и многоплановом международном реагировании» на эти сложные глобальные потрясения. Государства также должны взять на себя обязательство «ускорить реформу международной финансовой архитектуры, чтобы она могла ответить на вызов, связанный с изменением климата». Необходимо ликвидировать дефицит финансирования для достижения целей устойчивого развития в развивающихся странах, чтобы предотвратить рост неравенства между странами и дальнейшую эрозию доверия к многосторонней системе.

В «Декларации о будущих поколениях» страны-участницы также должны заявить о своей готовности «укреплять сотрудничество между государствами для обеспечения безопасной, упорядоченной и регулярной миграции между странами происхождения, транзита и назначения, в том числе путем расширения путей для регулярной миграции, признавая положительный вклад мигрантов в инклюзивный рост и устойчивое развитие».

Говоря простым языком: по мнению Организации Объединенных Наций, миграция сама по себе является «позитивным вкладом» в «устойчивое развитие». Это также было сформулировано в Миграционном пакте ООН в 2018 г. Государства также должны взять на себя обязательство «защищать право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья». Это включает, например, «равноправный доступ к безопасным, недорогим, эффективным и высококачественным лекарствам, вакцинам, терапевтическим средствам и другим продуктам здравоохранения». Мировые фармацевтические компании, безусловно, не будут возражать против этого.

В то время как переговоры по Пакту будущего вели Намибия и Германия, за подготовку Цифрового пакта отвечали Замбия и Швеция, а за Декларацию о будущих поколениях – Ямайка и Нидерланды. Среди прочего Цифровой пакт прямо обязывает страны расширять международное сотрудничество по борьбе с дезинформацией и разжиганием ненависти в Интернете. ЮНЕСКО уже разработала соответствующие руководящие принципы, а ВОЗ, например, в связи с Covid-19 также хочет привить общественности иммунитет против «дезинформации». Она прямо заявила о своей приверженности борьбе с «инфодемией», под которой она также подразумевает слишком большой объем информации. В целом, государства должны взять на себя обязательства по созданию масштабной цифровой общественной инфраструктуры, поскольку она способна «улучшить социальные и экономические возможности для всех».

 

«Нам нужны максимальные амбиции»

Согласно этому, альтернативы цифровым общественным инфраструктурам быть не должно. Включает ли это, например, т. н. «Интернет вещей» и сбор биометрических данных в «умных» городах? Это было бы равносильно всеобъемлющему цифровому контролю. Тот факт, что государства должны согласиться содействовать взаимодействию между национальными, региональными и международными структурами политики в области данных, не делает ситуацию лучше. Кроме того, в рамках ООН должен быть создан «независимый междисциплинарный международный научный орган по искусственному интеллекту со сбалансированным географическим представительством». Для финансирования реализации Цифрового пакта потребуются «государственные, частные и многосторонние ресурсы», включая многосторонние банки развития. Ни цифровой, ни финансовый сектор, вероятно, не будут возражать против этого.

При ближайшем рассмотрении оказывается, что все три соглашения в целом продиктованы интересами могущественных корпораций. Кроме того, предстоявший Саммит по вопросам будущего практически не освещался для общественности. Например, соответствующий пресс-релиз, выпущенный правительством Германии 13 сентября, крайне краток. В нем просто говорилось: «21 сентября федеральный канцлер Олаф Шольц отправится в Нью-Йорк. Там он примет участие в Саммите ООН по вопросам будущего, который пройдет 22 и 23 сентября, и выступит с речью на открытии саммита. В течение последних двух лет Германия совместно с Намибией готовила так называемый Пакт будущего в качестве ведущего переговорщика. Планируется, что он будет принят на Саммите будущего. Федеральный канцлер также примет участие в многочисленных двусторонних и многосторонних форматах диалога. Его возвращение в Берлин запланировано на 24 сентября».

Немецкому народу, вероятно, лучше не знать, о чем идет речь. Между тем Шольц был одним из основных докладчиков на глобальной виртуальной конференции 12 сентября, за день до выхода пресс-релиза. Однако эта речь также нигде не доступна в виде текста, в то время как речь генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша доступна в письменном виде. Однако она, как всегда, содержит в основном пустые фразы. Тем не менее Гутерриш недвусмысленно подчеркивает важность Саммита будущего и говорит: «До саммита осталось всего несколько дней, но для того, чтобы достичь этой точки, потребовались годы усилий». Он также обратился к участникам саммита и настоял: «Я призываю вас работать как можно усерднее в пользу далеко идущих реформ и значимых мер. В эти последние дни переговоров нам необходимо проявить максимум амбиций». В конце концов, вызовы XXI в. требуют и институтов XXI в., способных решать проблемы. Организация Объединенных Наций находится в уникальном положении, выступая в качестве платформы и места встречи соответствующих групп интересов.

 

Всегда одни и те же фразы

И еще одно предложение: «По мере того как глобальные потрясения становятся всё более сложными и масштабными, нам нужны платформы для чрезвычайных ситуаций, которые автоматически включаются и объединяют ключевых игроков в соответствии с согласованными протоколами. Мы не можем встретить следующую глобальную пандемию или следующее глобальное потрясение, не будучи лучше подготовленными».

Но если на карту поставлено так много, почему информация от германского правительства столь скудна? В своем выступлении, которое можно увидеть в прямой трансляции мероприятия, Шольц решительно продвигает Пакт будущего. Он подчеркнул, что международный порядок сталкивается с огромными проблемами, но все люди имеют право на тот уровень жизни, который достигнут в Европe и США. Пакт будущего открывает возможность показать, что глобальная солидарность существует. Шольц выступает за устойчивое преобразование экономических систем, например путем развития возобновляемых источников энергии и многосторонних банков развития, и утверждает, что каждый уголок мира должен иметь справедливый доступ к таким технологиям, как искусственный интеллект. Мировое сообщество находится на перепутье между распадом и прорывом, но он – Шольц – уверен, что «мы сделаем правильный выбор».

Всего в Сети размещены видеообращения почти 50 стран, большинство из которых содержат одни и те же фразы. Например, президент Австрии Александр ван дер Беллен также говорит о «перекрестке», на котором оказался мир. Кстати, модератором онлайн-конференции выступила Мелисса Флеминг, возглавляющая Департамент глобальных коммуникаций ООН и ранее работавшая пресс-атташе Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В 2015 г. в интервью газете Tagesspiegel Флеминг выразила мнение, что кризис беженцев открывает большие возможности для Германии. Дословно о беженцах, желающих приехать в Европу, она сказала: «Вопрос, очевидно, не в том, как остановить людей – это не работает, а в том, как правильно управлять их прибытием». Говоря о восточных землях Германии, она упомянула о тех частях страны, которые были сильно опустошены 25 лет назад и могли бы справиться с притоком беженцев, добавив: «Я только что прочитала интервью, которое дал премьер-министр Тюрингии Бодо Рамелов и которое показалось мне перспективным: он сказал, что надеется, что беженцы захотят остаться в Тюрингии и что к ним присоединятся привезенные ими семьи». Издание The Economist также «подсчитало», что беженцы станут для Германии огромной программой роста.

Страны – члены ООН обязуются реализовывать и контролировать достигнутые договоренности в рамках своей национальной политики. Центральные «действия», сформулированные в декларации, звучат так, как будто они были заказаны непосредственно соответствующими фармацевтическими и цифровыми компаниями. Цифровой пакт также полностью соответствует интересам глобальных инвесторов. Здесь страны намерены ликвидировать все «цифровые разрывы между странами и внутри стран» – с особым акцентом на развивающиеся страны. Отмечается также, что цифровые технологии могут помочь ускорить реализацию Повестки дня на период до 2030 г., поскольку будет собираться больше данных для улучшения мониторинга и разработки политики, направленной на достижение Целей устойчивого развития, сформулированных в Повестке дня.

Также важно «разрабатывать и проводить национальные исследования цифровой доступности с данными в разбивке по доходам, полу, возрасту, этнической принадлежности, миграционному статусу, инвалидности и географическому положению, а также по другим характеристикам, актуальным в национальном контексте, чтобы выявить пробелы в обучении и определить приоритеты в конкретных контекстах».

Страны также намерены бороться со «всеми формами языка ненависти и дискриминации, дезинформации» в Интернете. Они обязуются ввести учебные программы по цифровой медиа- и информационной грамотности к 2030 г., «чтобы повысить устойчивость к вредным последствиям дезинформации». Журналисты и работники СМИ должны получать поддержку в виде «независимой» и «основанной на фактах» информации – особенно в кризисных ситуациях. Будет интересно посмотреть, кто будет отбирать и контролировать эту информацию. В любом случае, трансграничные потоки данных являются ключевой движущей силой цифровой экономики, от которой, очевидно, никому не удастся уйти.

ООН также хотела бы сохранить свое влияние в отношении искусственного интеллекта. В решении говорится: «Мы считаем, что международное управление искусственным интеллектом требует гибкого, междисциплинарного и адаптируемого подхода с участием многих заинтересованных сторон. Мы признаем, что ООН призвана сыграть важную роль в формировании, обеспечении и поддержке такого управления». Поэтому в рамках ООН должен быть создан соответствующий «независимый» международный научный орган.

Однако решающее значение имеют те пункты Пакта будущего, которые регулируют действия в случаях кризисных ситуаций, таких как пандемии, климатические чрезвычайные ситуации или кибер-инциденты. По этому поводу говорится: «Мы признаем необходимость более последовательного, совместного, скоординированного и многоаспектного международного реагирования на сложные глобальные потрясения и центральную роль ООН в этом отношении… Мы сохраним роль генерального секретаря, которая включает в себя созыв государств-членов, содействие координации в рамках многосторонней системы и реагирование на кризисы совместно с соответствующими заинтересованными сторонами. Мы просим генерального секретаря рассмотреть подходы к усилению мер реагирования системы ООН на сложные глобальные потрясения в рамках существующих полномочий и в консультации с государствами-членами, которые поддерживают, дополняют и не дублируют меры реагирования главных органов ООН, соответствующих учреждений ООН, координационных органов и механизмов ООН и специализированных учреждений, уполномоченных реагировать на чрезвычайные ситуации, при полном соблюдении координирующей роли ООН в реагировании на чрезвычайные гуманитарные ситуации».

Сия громоздкая формулировка иллюстрирует, что данный пункт явно вызывал споры. В проекте документа предусматривалось, что генеральный секретарь ООН должен иметь возможность созывать «чрезвычайные платформы», обеспечивая, чтобы они «созывались на ограниченный период времени и не являлись постоянным органом или структурой». Теперь же генеральный секретарь ООН не может принимать решения по собственному усмотрению, а должен в случае «глобальных потрясений» хотя бы формально согласовывать их со странами-членами. По сравнению с проектами, подготовленными Германией и Намибией, это действительно заметное смягчение, хотя Гутерриш в своей речи на открытии Саммита будущего в Нью-Йорке еще раз подчеркнул, что пакт предусматривает меры для немедленного и скоординированного реагирования на сложные глобальные потрясения. Однако, прежде всего, Гутерриша, очевидно, волнует «справедливый отказ от ископаемого топлива».

В пакт также включены декларации о намерениях против гонки вооружений в космосе. Гутерриш подчеркнул, что пакт открывает новые возможности для мира и безопасности. А канцлер Шольц пояснил, что это важный шаг на пути к реформе Совета Безопасности, в ходе которой Германия также будет претендовать на постоянное место в высшем органе ООН. В целом же государства обязуются начать новую многостороннюю политику: многосторонняя система с ООН в центре должна быть укреплена. Неравенство внутри стран и между ними должно быть уменьшено. Необходимо укрепить глобальный Юг и увеличить помощь ему со стороны промышленно развитых стран до 0,7% ВВП. Необходимо также активизировать усилия по восстановлению природы. А для преодоления глобальных вызовов, которые могут угрожать всему человечеству, необходима реорганизация глобального управления.

Судя по всему, Пакт будущего, в частности, призван помочь ускорить реализацию социалистического эксперимента в глобальном масштабе. Социалистического в смысле всемирного обобществления товаров всех видов, где, разумеется, есть и наживающиеся на этом спекулянты. Среднестатистический гражданин вряд ли окажется в числе тех, кто выиграет от реализации подобных планов, которые его заставят финансировать. Теперь Нью-Йорк покажет, кто из политиков и парламентов действительно будет действовать ответственно, не на словах, а на деле заботясь о благе своих граждан, и, даже формально проголосовав за пакт, позже не ратифицирует его. На порядочность политических кадров Германии в этом отношении вряд ли можно рассчитывать. Они не умеют делать ничего. Уж точно, ничего полезного для страны.

 

Мартина БИННИГ