Руководствоваться правом, а не предрассудками

В коридорах власти шепчутся, что Бельгия, как и Норвегия и Испания, готовится признать «палестинское государство». Этот шаг представляется сомнительным как с юридической, так и с политической точек зрения.

Первыми условиями для признания государства являются наличие у него территории и государственной власти. Международное право определяет суверенное государство как сложившуюся территориальную единицу с постоянным населением. В пределах государства к этому населению применяются законы, принимаемые институтами, через которые государство реализует свой авторитет и осуществляет эффективную власть.

В ситуации с «палестинским государством» нет территории, по поводу которой даже сами «палестинцы» были бы едины во мнении. Устав ХАМАСа, признанного террористической организацией многими странами Запада и беспрепятственно правящего в секторе Газа с 2007 г., когда он силой изгнал оттуда Палестинскую администрацию, сбросив часть ее членов с 15-этажных зданий, призывает к «освобождению каждой пяди Палестины» посредством джихада.

Палестинская администрация также предъявляет собственные притязания на всю территорию, включая весь Израиль. Таким образом, территория «палестинского государства» оспаривается не только на периферии; она оспаривается целиком. На данный момент никто (и уж точно не сами «палестинцы») не может даже приблизительно сказать, каковы границы территории, на которую они претендуют, кроме открыто желаемой ими всей территории Израиля.

Помимо того, Палестинская администрация рассчитывает на разработанный Организацией освобождения Палестины (ООП) в 1974 г. «План из десяти пунктов» (также известный как «Поэтапный план») по «всеобъемлющему освобождению» земель, простирающихся «от реки Иордан до Средиземного моря», – широко распространенный во всём мире эвфемизм для обозначения уничтожения Израиля. План предусматривает, что ООП будет использовать любую территорию, которую ей предложат, в качестве базы для операций, с тем чтобы чтобы получить остальное.

Не существует и государственной власти. Вернее, их две. В Газе с 2007 г. правит ХАМАС. В населенных «палестинцами» районах Иудеи и Самарии господствует Палестинская администрация. Эти две власти не признают друг друга, причем настолько, что вступили в войну. В 2007–2008 гг. в столкновениях между ХАМАСом и Палестинской администрацией в секторе Газа погибли сотни бойцов и активистов. Около 600 политических заключенных ХАМАСа содержатся в тюрьмах Палестинской администрации.

Так что же это за загадочная «власть», которую следует признать? Палестинская администрация, которая не имеет легитимности, не имеет представителей в Газе и ненавидима большим количеством собственного народа? Или ХАМАС, который правит сектором Газа с 2007 г., является террористической организацией и только что совершил самый страшный акт массового убийства евреев со времен Катастрофы?

Понимает ли Бельгия, что признание любого вида «власти» в этих условиях равносильно признанию либо террористической организации, либо Палестинской администрации, чья власть в Газе – чистый миф, либо их смеси, не имеющей никакого значения на местах?

В строгом понимании международного права не имеет смысла признавать «палестинское государство», не имеющее ни одного из основных компонентов, делающих государство таковым. Как можно оправдать признание такого мифа, как «палестинское государство», и в то же время отказываться признавать демократическое государство Тайвань, которое прекрасно устроено и существует уже несколько десятилетий? Очень удобно заявлять, что мы руководствуемся международным правом, не будучи последовательным в соблюдении его категорий.

Еще одна проблема – «палестинские беженцы». По оценкам, в настоящее время на Западном берегу и в секторе Газа проживаeт около 2 млн «палестинских беженцев», признанных таковыми Организацией Объединенных Наций. Проблема беженцев – одна из самых деликатных в израильско-арабском конфликте. Пять миллионов палестинских арабов, которые на данный момент зарегистрированы как «палестинские беженцы» (2 млн на Западном берегу и в Газе, 2 млн в Иордании и еще миллион в Сирии и Ливане) требуют «возвращения» в то место, которое, по их словам, является их исторической родиной.

Если эти 5 млн «палестинцев» присоединятся к 2 млн палестинских арабов, которые уже являются гражданами Израиля, то, как отмечает Эйнат Вильф, в этой стране произойдут масштабные демографические изменения. Евреи Израиля, скорее всего, окажутся в меньшинстве. Именно поэтому израильтяне всегда отвергали заявленное «палестинцами» право на возвращение. Однако «палестинцы» настаивают на том, что это фундаментальное требование для любого мирного соглашения.

Признание «палестинского государства» означает прекращение мифа о беженцах, уже живущих на этих территориях. Нельзя быть беженцем из Палестины и одновременно жить в палестинском государстве. Если Газа и Западный берег станут «Палестиной», то миллионы «палестинцев», живущих там, перестанут быть беженцами. Притворное признание «палестинского государства» при сохранении мифа о беженцах выдает политическую и враждебную Израилю природу такого признания фиктивного «палестинского государства». Более того, по мнению многих комментаторов, палестинское государство уже существует: оно называется Иордания.

Это подводит нас к сути вопроса: возможное признание Бельгией и иже с нею «палестинского государства» не имеет смысла с точки зрения международного права. На самом деле оно продиктовано не столько желанием помочь «палестинцам», жизнь которых от этого не улучшится, сколько яростной и всё более откровенной враждебностью к Государству Израиль и, скорее всего, к евреям.

Бельгии, Норвегии и Испании не мешало бы одуматься. Признание «палестинского государства» без реальной власти, без реалистичных территориальных требований и без приемлемого руководства, но с долгосрочным, открыто выраженным желанием милитаризироваться и уничтожить своего соседа Израиль (сразу после джихадистского погрома евреев) не прибавит счастья ни одной из участвующих сторон, да и вообще кому бы то ни было.

 

Дриё ГОДФРИДИ

 

Собственно, ни Бельгия, ни Испания особо и не скрывают своего враждебного отношения к Израилю. Так, 23  ноября 2023 г., когда премьер-министр Бельгии Александр де Кроо и глава испанского правительства Педро Санчеc прибыли в Иерусалим, последний сказал израильскому премьеру Нетаньяху, что количество смертей в секторе Газа «поистине невыносимо», и призвал «остановить гуманитарную катастрофу» в анклаве. Он также усомнился в том, что Израиль соблюдает там нормы международного права. В конце ноября послов Испании и Бельгии вызывали в МИД Израиля из-за заявлений глав правительств этих стран о бомбардировках в Газе и об обмене пленными. В итоге Израиль решил отозвать своего посла в Испании для консультаций после «возмутительных» высказываний испанского премьер-министра, как сообщил глава израильского МИД Эли Коэн. Бельгия же настаивает на том, чтобы рассмотреть на заседании глав МИД стран – членов ЕС вопрос о запрете на въезд в Шенгенское пространство для израильтян, «замешанных в насильственной незаконной поселенческой деятельности на Западном берегу реки Иордан». Для своей страны подобное решение бельгийское правительство уже приняло.