Действие и противодействие

Вы слышали, что Израиль имеет право на самооборону, но, возможно, заметили, что политики, «звезды» и СМИ расходятся во мнениях относительно того, что Израилю разрешено делать в ее рамках. Хотите узнать, как международное право на самом деле определяет «пределы самообороны» и ее «пропорциональность»? Тогда читайте дальше.

 

Право на самооборону

Самооборона – это основное право, предоставляемое всем суверенным государствам. Согласно международному обычному праву и статье 51 Устава ООН, все страны признают «неотъемлемое право» друг друга на самооборону от вооруженного нападения.

Можно услышать, как некоторые утверждают, что самооборона Израиля ограничена только тем, что, по их мнению, «пропорционально» резне, совершенной ХАМАСом 7 октяб­ря. Это неверно.

Право Израиля на самооборону в соответствии с международным правом продолжается до тех пор, пока он не ликвидирует постоянную угрозу новых атак со стороны ХАМАСа. Почему? Да потому, что бойня 7 октяб­ря была лишь последней по счету до настоящего времени и самой смертоносной террористической атакой ХАМАСа на Израиль.

Цели ХАМАСа, провозглашенные в его уставе, не скрыты ни от кого, кто внимательно читает. Смысл существования этой организации четко сформулирован в ее уставе 1988 г. Вот лишь некоторые из них:

• ХАМАС ведет всемирную религиозную «борьбу против евреев»;

• ХАМАС намерен «водрузить знамя Аллаха над каждой пядью Палестины» («от реки Иордан до Средиземного моря»), где планирует создать исламский халифат;

• ХАМАС обещает не допустить мира с Израилем, утверждая, что «Палестина – это исламская земля».

Хамас осуществляет террористические атаки против израильского гражданского населения на протяжении приблизительно 35 лет. Чтобы помочь убить «соглашения Осло» 1993 и 1995 гг. в зародыше, ХАМАС осуществил и отпраздновал многочисленные террористические атаки, среди которых:

• 19 октяб­ря 1994 г.: террорист-смертник убил 22 израильских граждан и ранил 56 человек в общественном автобусе в Тель-Авиве;

• 25 февраля 1996 г.: террорист-смертник убил 26 израильских граждан и ранил 80 человек в общественном автобусе в Иерусалиме;

• 25 февраля – 4 марта 1996 г.: три взрыва (два – в общественных автобусах в Иерусалиме и один – в крупнейшем торговом центре Тель-Авива), совершенные террористами-смертниками ХАМАСа за семь дней, унесли жизни 65 израильских граждан и ранили 164 человека.

В 2000 г. в Кэмп-Дэвиде президент США Билл Клинтон принимал премьер-министра Израиля Эхуда Барака и президента Палестинской автономии Ясира Арафата для заключения мирного соглашения. Барак принял «параметры Клинтона» и согласился признать палестинское государство на 100% территории сектора Газа и до 97% территории Западного берега (с обменом землями для компенсации оставшихся около 3%) со столицей в Восточном Иерусалиме в обмен на «прекращение военных действий и отказ от любых дальнейших притязаний». Арафат не только отверг это предложение, oн не сделал никакого встречного предложения, а вместо этого приказал начать вторую интифаду. Арафат выпустил из палестинских тюрем десятки террористов ХАМАСа и «Исламского джихада» и совершил стратегический возврат к терроризму.

В ходе второй интифады на протяжении приблизительно пяти лет происходили кровавые, практически ежедневные теракты, в ходе которых было убито более 1000 израильских граждан. Только в период с мая 2003 г. по июль 2004 г. было совершено более 200 террористических актов против израильского гражданского населения. Постоянный террор, особенно в ответ на предложение Израиля о мире и создании палестинского государства, оставил в израильском обществе шрамы, которые сохраняются до сих пор.

Израиль счел, что у него нет «партнера по миру» в лице Палестинской администрации (ПА), поэтому в 2005 г. премьер-министр Ариэль Шарон принял «план размежевания» с Газой, согласно которому Израиль принудительно вывез 9000 израильтян, проживавших в 21 еврейском поселении в секторе Газа, демонтировал 38 синагог, 42 детских сада, 36 детских яслей, семь начальных и три средних школы общей стоимостью 900 млн долл. Израиль даже вывез из Газы все еврейские могилы.

Не было ни осады, ни блокады – сектор Газа полностью находился под контролем ПА. Но вот общий обзор событий злополучных двух лет после размежевания:

• 12 сентября 2005 г.: в Газе не осталось ни одного еврея – ни живого, ни мертвого; контроль над ситуацией перешел к ПА;

• 23 сентября 2005 г: ХАМАС выпустил 40 ракет по израильским мирным жителям в Сдероте;

• 25 января 2006 г: выборы в законодательные органы ПА привели к победе ХАМАСа;

• 29 марта 2006 г.: ХАМАС сформировал правительство ПА под руководством террориста Исмаила Хании;

• 25 июня 2006 г: террористы ХАМАСа проникли из Газы на территорию Израиля, убили двух человек, ранили двoих и похитили капрала ЦАХАЛа Гилада Шалита;

• 8 февраля 2007 г: ХАМАС и ФАТХ (возглавляемый Махмудом Аббасом) договорились о разделении власти, при этом ХАМАС вновь заявил, что никогда не признает Израиль;

• 10–14 июня 2007 г: в результате кровавого переворота ХАМАС убил или изгнал из Газы всех членов ФАТХа.

После того как геноцидная террористическая организация ХАМАС завершила захват сектора Газа, Израиль и Египет (имеющий общую границу с сектором Газа) установили блокаду Газы, пытаясь ограничить контрабанду оружия и террористов.

После того как ХАМАС выпустил более 10 тыс. ракет и минометных снарядов по израильскому гражданскому населению, Израиль в 2008 г. начал операцию «Литой свинец», однако международное давление заставило его завершить операцию патовым положением – прекращением огня вместо уничтожения ХАМАСа.

В 2012 г., после того как ХАМАС продолжил обстрел израильских граждан тысячами ракет, Израиль начал операцию «Облачный столп», но международное давление вынудило его прекратить ee.

В 2014 г. ХАМАС продолжал обстреливать израильских граждан тысячами ракет, и Израиль начал операцию «Защитный рубеж»; и снова международное давление вынудило Израиль завершить операцию прекращением огня.

В 2021 г. ХАМАС выпустил шесть ракет по Иерусалиму (израильская «красная линия»), а затем выпустил сотни ракет по израильским гражданским населенным пунктам, включая Тель-Авив. Израиль начал операцию «Хранитель стен», но международное давление вновь вынудило eгo завершить операцию прекращением огня.

7 октяб­ря 2023 г. около 3000 террористов ХАМАСа и их пособников проникли в Израиль и совершили массовые зверства, включая увечья, изнасилования, пытки и убийства израильских мужчин, женщин, детей, стариков, немощных и младенцев. Более 1400 израильтян были убиты, около 8000 ранены и около 240 похищены.

Законное право Израиля на самооборону позволяет ему делать всё необходимое для того, чтобы ХАМАС никогда больше не смог напасть на израильское гражданское население. Это как минимум объясняется:

• геноцидной жестокостью событий 7 октяб­ря;

• историей геноцидных вой­н ХАМАСа против Израиля и евреев;

• явным стремлением ХАМАСа снова и снова повторять массовые убийства, подобные совершенным 7 октяб­ря.

Таким образом, право Израиля на самооборону выходит за рамки простого пресечения непосредственных атак ХАМАСа (он по-прежнему ежедневно обстреливает Израиль ракетами); оно позволяет Израилю полностью ликвидировать военный потенциал ХАМАСа.

Для того чтобы понять, как и почему Израилю необходимо уничтожить военный потенциал ХАМАСа в порядке самообороны, нужно понять, что страны имеют право не только устранять угрозы для своего гражданского населения, но и восстанавливать чувство безопасности. 7 октяб­ря ХАМАС разрушил чувство безопасности Израиля, поскольку продемонстрировал, что способен преодолеть го оборонительные меры. Израиль инвестировал значительные средства в военный потенциал, направленный только на оборону, например в создание «умного» разделительного забора, системы «Железный купол», которая перехватывает большинство ракет, выпущенных из Газы, и в строительство бомбоубежищ по всей стране. Однако 7 октяб­ря ХАМАС преодолел израильскую оборону и устроил геноцидную резню.

В результате, согласно международному праву, Израиль имеет законное право предпринять необходимые действия в порядке самообороны, полностью уничтожив способность ХАМАСа вести вой­ну или вновь совершать злодеяния, путем выполнения таких действий, как:

• захват или уничтожение командования и управления ХАМАСа;

• уничтожение боевого потенциала ХАМАСа посредством уничтожения боевиков, пусковых установок и военной техники;

• принятие мер, препятствующих воссозданию и перевооружению ХАМАСа.

Еще один момент, который следует иметь в виду в связи с законным правом Израиля на самооборону, это возможность распространения этого права на Иран, учитывая его роль в качестве главного спонсора ХАМАСа как в области вооружений, так и в области подготовки террористов. Считает ли Израиль целесообразным наносить прямые удары по Ирану, пока неизвестно, однако очевидно, что с юридической точки зрения Израиль был бы вправе поступить так, чтобы остановить финансирование Ираном атак против своего гражданского населения.

 

Пропорциональный ответ

Согласно международному гуманитарному праву, пропорциональность требует, чтобы любая степень ущерба (вплоть до смерти) гражданскому населению была не «чрезмерной» относительно «военного преимущества, которое ожидается от удара по военной цели».

Ниже мы разложим это по полочкам, чтобы все поняли, чтó именно это означает. Однако прежде всего следует знать, что мнение о том, что если после израильского удара погибает палестинское гражданское население, то это автоматически свидетельствует о военном преступлении Израиля, ошибочно. Это совершенно неверно, и международное право так не работает. Нормы международного права признают, что во время вой­н часто гибнут мирные жители, и в большинстве случаев эта гибель не является свидетельством военного преступления. Напротив, юридический тест на «пропорциональность» требует, чтобы каждый отдельный удар рассматривался с помощью особого сбалансированного анализа.

Прежде всего, существует жесткое правило: удар должен быть направлен на достижение военной цели, поэтому нанесение удара с целью поражения гражданского населения без какой-либо военной цели является военным преступлением. Теперь давайте немного углубимся в технические вопросы, сохраняя при этом простоту изложения.

Известно, что ХАМАС использует собственное население и/или израильских заложников в качестве «живого щита» для защиты себя либо своих складов оружия. Тем самым, согласно международному праву, он превращает гражданские объекты в военные цели, поскольку, в соответствии с Первым дополнительным протоколом к Женевским конвенциям 1977 г. (ст. 51(5)(b) и ст. 52(2)), размещая тайники с оружием в школах, больницах, мечетях и т. д., ХАМАС делает каждое из этих мест законной военной целью. Так, уже много лет известно, что ХАМАС преднамеренно разместил свою штаб-квартиру в подвале больницы «Аш-Шифа». При этом, согласно международному праву, больница перестает быть гражданским объектом, а становится законной военной целью.

Это не означает, что у ЦАХАЛа имеется карт бланш на атаки больниц, школ, мечетей и пр., но означает, что атака ЦАХАЛом гражданской цели, превращенной ХАМАСом в военную путем использования «живых щитов», сама по себе является законной в соответствии с международным правом.

Однако подобный удар должен быть проанализирован с помощью балансового теста. Одним из составляющих этого баланса, проводимого Израилем перед каждым ударом, является определение того, добровольно или не добровольно используются «живые щиты». Если они используются добровольно, то есть люди защищают ХАМАС и его оружие по собственной воле, то цель остается вполне легитимной военной целью. Если же «живые щиты» используются не добровольно, то есть ХАМАС принуждает людей выступать в этой роли для защиты своих бойцов и/или своего оружия, то ЦАХАЛ должен вернуться к проверке баланса, чтобы определить, перевесит ли ожидаемое военное преимущество от успешного удара разумно ожидаемые потери среди гражданского населения.

Важно отметить, что, согласно правилам ЦАХАЛа, если невозможно определить, добровольно или не добровольно используется «живой щит», необходимо исходить из того, что гражданское лицо используется против его воли, и обращаться с ним как с недобровольным участником.

Если предположить, что имеется военная цель и что могут существовать «живые щиты», которые находятся там не добровольно, то следующим шагом в анализе пропорциональности каждого отдельного удара (напомним, что пропорциональность определяется по каждому удару, а не как совокупность ударов за определенное время) является попытка определить вероятный объем ущерба гражданскому населению и имуществу в результате наносимого удара.

Иными словами, согласно международному праву, Израиль должен иметь возможность придать некую «стоимость» предполагаемому воздействию на гражданское население (включая потенциальную гибель гражданских лиц). Проще говоря, меньшее число предполагаемых жертв среди гражданского населения может сделать удар соразмерным, если в результате его осуществления будет получено значительное военное преимущество.

Однако если Израиль определит, что ожидаемое воздействие удара может привести к многочисленным жертвам среди гражданского населения, он должен решить сложный вопрос о том, является ли ожидаемое военное преимущество настолько значительным, что оно оправдывает проведение удара в любом случае. Таким образом, если под домом, в котором находятся два мирных жителя, размещается склад оружия ХАМАСа, из этого дома было выпущено 500 ракет по израильским мирным жителям и есть все основания полагать, что под этим домом находятся еще сотни ракет, Израиль почти наверняка может нанести удар в рамках международного права. Однако если в этом же доме проживаeт 10 семей, в том числе много детей, то это может склонить (и, скорее всего, склонит) чашу весов баланса пропорциональности в сторону того, что Израилю не разрешат нанести удар, даже если дом использовался для нападения на израильское гражданское население и, как можно ожидать, будет использоваться для нападения на него и в дальнейшем.

Но критерий всегда может измениться. Если тот же дом будет использоваться для обстрела крупного населенного пункта Израиля, такого как Тель-Авив, ракетами дальнего радиуса действия с высокоточным наведением (подвергая опасности миллионы израильских граждан), тест на сбалансированность может измениться в пользу того, чтобы Израилю было разрешено на законных основаниях нанести удар.

Всё это предполагает третий и последний этап проверки пропорциональности: ЦАХАЛ должен определить и оценить «стоимость» ожидаемого военного преимущества, полученного в случае нанесения конкретного удара. Атака на руководство ХАМАСа и/или его производителей оружия будет считаться высокоценной целью. Атака на одного члена ХАМАСа, не обладающего особыми навыками, будет представлять собой гораздо менее ценную военную цель. Аналогичным образом атака на небольшой склад минометов будет иметь меньшую военную ценность, чем атака на большой склад современных ракет, способных достичь крупных израильских гражданских населенных пунктов. После того как ЦАХАЛ определит предполагаемую «стоимость» вероятных последствий для гражданских лиц и имущества и предполагаемую «стоимость» вероятного военного преимущества, полученного в случае нанесения удара, можно будет провести тест на сбалансированность, и при определении того, будет ли удар «пропорциональным», следует руководствоваться конкретными обстоятельствами.

Важно отметить, что это положение является настолько важным, что ЦАХАЛ не просто паушально позволяет солдату на земле, держащему палец на пресловутом (или реальном) спусковом крючке, принимать решение. Фактически, решение о соразмерности удара принимается даже не офицерами ЦАХАЛа и даже не генералами. Прежде чем нанести удар, руководство ЦАХАЛа представляет тест на пропорциональность военным юристам ЦАХАЛа,которые, проанализировав eго, определяют, является ли удар юридически допустимым как пропорциональный в соответствии с нормами международного права и правилами ведения вой­ны.

И эти военные юристы ЦАХАЛа – не просто «козлы отпущения» или люди, которые «штампуют» запросы армии. На самом деле, военные юристы ЦАХАЛа работают совершенно независимо от ЦАХАЛа. Они находятся вне системы командования и не подчиняются никому в ЦАХАЛе. Кроме того, каждый военный юрист ЦАХАЛа знает, что его могут привлечь к ответственности, если он примет неверное решение, основанное на имеющихся на тот момент данных. Более того, иногда решения, которые приходится принимать, сопоставляя вероятное военное преимущество и возможные жертвы среди гражданского населения, бывают настолько сложными, что вопрос о законности удара сначала передается в Верховный суд Израиля для немедленного рассмотрения.

Еще одна важная концепция – сравнение количества погибших мирных жителей по версии израильтян и «палестинцев» (в той мере, в какой этим цифрам можно доверять, поскольку они поступают непосредственно от ХАМАСа), что не имеет отношения к анализу пропорциональности. Для определения соразмерности необходимо рассматривать каждый удар в отдельности. Это не проверка совокупного характера ударов.

Кроме того, при простом сравнении количества погибших не учитывается, сколько из них были действительно террористами ХАМАСа, сколько – его добровольными пособниками, а также – какие военные преимущества были получены Израилем в результате нанесения каждого отдельного удара. Поскольку в настоящее время Израиль стремится обеспечить себе военное преимущество с целью лишения ХАМАСa возможности совершать повторные атаки такого рода и характера, как 7 октяб­ря, Израилю разрешается действовать пропорционально в той мере, в какой это необходимо для достижения требуемой военной цели (уничтожения ХАМАСa и/или его способности вести вой­ну).

Еще один важный факт, о котором мало знают, но должны бы знать: согласно статистике ООН по глобальным конфликтам, среднее соотношение убитых гражданских лиц и комбатантов составляет ужасающие девять гражданских лиц на одного убитого комбатанта. Поэтому само по себе количество трупов мирных жителей никогда не свидетельствует о военном преступлении. Необходимо анализировать каждый отдельный удар, и, к сожалению, гражданские лица всегда непропорционально страдают в вой­нах.

На самом деле, несмотря на то что Израиль постоянно подвергается критике за любые удары, в результате которых гибнут мирные жители, вы, возможно, будете удивлены, узнав, что соотношение гражданских лиц и комбатантов при израильских ударах обычно гораздо ниже, чем в среднем девять к одному. В последней операции, проведенной ЦАХАЛомдо 7 октяб­ря (в Дженине), на одного убитого бойца приходилось 0,6 мирного жителя. В этом конфликте ЦАХАЛ не только не приблизился к среднему международному показателю 9:1, но и умудрился убить больше комбатантов, чем мирных жителей, что бывает крайне редко.

На самом деле Израиль всегда практически сразу же становится мишенью для обвинений в военных преступлениях со стороны СМИ, политиков и Генеральной Ассамблеи ООН, несмотря на то что эти обвинения практически в 100% случаев не имеют под собой ни фактической, ни юридической основы.

Поскольку для определения того, подпадает ли тот или иной конкретный израильский удар под нормы международного права, необходимо использовать тест на пропорциональность, тот, кто проводит такой анализ, должен иметь в виду все факты, которые Израиль рассматривал до нанесения этого удара в отношении предполагаемого воздействия на гражданское население и ожидаемого военного преимущества. Очевидно, что тот, кто выносит скоропалительные критические суждения в адрес Израиля, не обладает подобной информацией.

Так что, когда вы видите «говорящие головы», обвиняющие Израиль в «военных преступлениях» сразу после и/или во время израильских ударов, это не является реальным юридическим анализом того, что представляет собой военное преступление с точки зрения международного права. Гораздо более вероятно, что то, что вы наблюдаете, является частью продолжающейся психологической и пропагандистской кампании ХАМАСа по демонизации и делегитимации Государства Израиль в глазах общественного мнения.

 

Этот текст автор, называющий себя Капитан Аллен, разместил в Twitter. О себе он сообщает, что является юристом и историком, увлеченным еврейской историей/идентичностью, стремящимся расширить знания и аналитические способности евреев и любознательных людей из всех слоев общества.