Своя рубашка ближе к телу

Недавно газета The New York Times сообщила о том, что администрация США возобновляет усилия по нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией. Если цель будет достигнута, это станет значительным успехом Байдена, который вступил в борьбу за переизбрание в Белый дом. Согласно публикации, госсекретарь США Энтони Блинкен после завершения недавних переговоров с наследником престола Саудовской Аравии принцем Мухаммадом бин Салманом (МБС) связался с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху и беседовал с ним около 40 минут. Издание цитирует бывшего посла США в Израиле Мартина Индика, утверждающего, что Байден принял решение добиться нормализации и все сотрудники администрации действуют в этом направлении. В то же время источники считают, что шанс на нормализацию не превышает 50%.

Как утверждается, на переговорах в Эр-Рияде МБС потребовал поддержки администрацией США мирных ядерных разработок Саудовской Аравии, гарантий защиты королевства от внешней агрессии и согласия на поставки Эр-Рияду новейших американских вооружений. Саудовские власти понимают, что признание Израиля вызовет в стране вспышку недовольства, поэтому требуют от США и Израиля значительных уступок в других вопросах, в том числе – в палестинском, хотя на самом деле палестинцы саудовцев не слишком интересуют. Нетаньяху также осознает, что платой за нормализацию станут уступки палестинцам, а также международное признание саудовской ядерной программы – декларативно мирной. Однако израильский лидер, столкнувшийся с проблемами на внутренней арене, стремится к успеху на международной. Он также осознает, что такая ось сможет эффективнее сдерживать Иран.

Ранее, выступая 5 июня на собрании произраильского лобби AIPAC, Блинкен признался: «Не секрет, что сегодня перспективы решения на основе сосуществования двух государств могут казаться отдаленными. Но мы стремимся работать с партнерами и сторонами, чтобы, по крайней мере, сохранить надежду на горизонте». Он также подчеркнул, что акцент на региональную нормализацию вместо подталкивания Израиля к возобновлению отношений с палестинцами будет приветствоваться в Иерусалиме, где ныне у власти находится самое правое правительство в истории Израиля, лидер которого также заявил, что приоритетом его внешней политики является соглашение с Саудовской Аравией.

Блинкен официально объявил, что администрация Байдена назначит высокопоставленного чиновника, который будет способствовать развитию «Соглашений Авраама» – значительного внешнеполитического достижения администрации Трампа и одного из немногих, принятых Байденом. Как сообщает издание Axios, на эту должность Байден выбрал бывшего посла США в Израиле Дэна Шапиро, который ныне возглавляет инициативу по расширению «Соглашений Авраама» во влиятельном аналитическом центре «Atlantic Council».

Шапиро только назначен на должность, да и планы администрации США пока не подкреплены реальными делами. Чтобы лучше понимать хитросплетения проблемы (еще более усиленные неоднозначной ролью США в минувших саудовско-израильских отношениях, см. стр. 44–45), мы предлагаем читателям ее краткий обзор, подготовленный бывшим опытным израильским дипломатом.

 

Саудовско-иранские дипломатические отношения

• Эр-Рияд не позволяет возобновлению саудовско-иранских дипломатических отношений затуманить реальность неустойчивых и изменчивых ближневосточных режимов, политики и соглашений, а также подрывную, террористическую, антисуннитскую и империалистическую репутацию иранских аятолл.

• Саудовская Аравия осознает 1400-летнее фанатичное религиозное видение аятолл, в том числе их самую важную стратегическую цель с момента их насильственного прихода к власти в феврале 1979 г. – экспорт шиитской революции и свержение всех «отступнических» суннитских арабских режимов, особенно Саудовской династии. Она осознает, что ни дипломатические, ни финансовые краткосрочные выгоды не выходят за рамки глубоко укоренившегося, долгосрочного антисуннитского видения аятолл.

• Независимо от своего недавнего соглашения с Ираном и сопутствующей ему умеренной дипломатической риторики, Саудовская Аравия не разделяет мысли о «Новом Ближнем Востоке» и «прекращении межгосударственных войн». Саудовцы придерживаются 1400-летней непредсказуемо нетерпимой и жестокой межарабской/мусульманской реальности (а также российско-украинской реальности).

• Это не первое возобновление саудовско-иранских дипломатических отношений, которые ранее были разорваны в 1988 и 2016 гг., после чего последовали внутренние и региональные столкновения, спровоцированные аятоллами.

• Возобновление дипломатических отношений в марте 2023 г. при посредничестве Китая является производным от интересов национальной безопасности Саудовской Аравии и ее растущего недовольства подорванной позицией США как надежного дипломатического и военного защитника от смертельных угроз.

• Возобновление саудовско-иранских дипломатических отношений представляет собой крупное геостратегическое преимущество для Китая и серьезное поражение для США в регионе, который до недавнего времени считался вотчиной США.

• Позиция США в области сдерживания была серьезно подорвана ядерным соглашением с Ираном 2015 г. (СВПД), уходом/бегством из Афганистана в 2021 г., систематическим обхаживанием трех реальных, явных и смертельных угроз саудовскому режиму – иранских аятолл, «Братьев-мусульман» и йеменских террористов-хуситов – при дипломатическом и военном давлении на проамериканские Саудовскую Аравию, ОАЭ и Египет.

• Политика США сблизила Саудовскую Аравию (а также ОАЭ и Египет) с Китаем и Россией в коммерческом и военном отношении, включая потенциальное строительство Китаем гражданских атомных электростанций и завода по добыче урана в Саудовской Аравии, что продвинуло компанию «Видение 2030» принца Мохаммеда бин Салмана.

 

Саудовское «Видение 2030»

• Эффективное сотрудничество между Израилем и Саудовской Аравией является производным от национальной безопасности и экономических интересов Саудовской Аравии, в первую очередь «Видения 2030».

• Беспрецедентное саудовско-израильское военное, технологическое и коммерческое сотрудничество, а также центральная роль, которую Саудовская Аравия сыграла в побуждении ОАЭ, Бахрейна, Марокко и Судана к заключению мирных договоров с Израилем, обусловлены саудовской оценкой того, что Израиль является важным союзником перед лицом реальных, явных, смертельных угроз безопасности, а также жизненно важным партнером в достижении экономических, технологических и дипломатических целей.

• Саудовско-израильское сотрудничество представляет собой взаимовыгодное предложение. Сотрудничество между Саудовской Аравией и Израилем инициируется наследным принцем Мухаммадом бин Салманом. Он стремится превратить королевство в региональный и глобальный центр торговли и инвестиций, используя его геостратегическое положение на важнейших морских путях между Дальним Востоком и Европой (Персидский залив, Индийский океан, Арабское море и Красное море).

• Программа «Видение 2030» включает в себя новаторские культурные, социальные, экономические, дипломатические реформы и реформы национальной безопасности с использованием уникальной добавленной стоимости израильского технологического и военного потенциала.

• Саудовская Аравия, так же как Объединенные Арабские Эмираты и Бахрейн, озабочена проблемой экономической диверсификации, понимая, что она чрезмерно зависит от нефти и природного газа, которые подвержены волатильности цен, истощению и могут быть заменены более чистыми и экономичными источниками энергии. Она считает новаторские технологии Израиля наиболее эффективным средством диверсификации своей экономики, создания дополнительных рабочих мест в неэнергетических секторах и создания базы для альтернативных источников национального дохода, укрепляющим при этом внутреннюю и национальную безопасность.

• Программа «Видение 2030» бросает вызов традиционным саудовским религиозным, культурным и социальным нормам. Ее будущее, а также будущее саудовско-израильского сотрудничества зависит от внутренней стабильности Саудовской Аравии и легитимности МБС. Последний полон решимости победить и лишить святости фундаменталистских ваххабитов в центральной и юго-западной части Саудовской Аравии, которые до недавнего времени считались исламской властью в стране и важным союзником династии Саудов с 1744 г.

 

«Видение 2030», Ближний Восток и дополнительные преимущества Израиля

• Амбициозная стратегия МБС обусловлена снижением региональной нестабильности и минимизацией внутренних и региональных угроз. Эти угрозы включают режим аятолл в Иране, террористов «Братьев-мусульман», поддерживаемую Ираном внутреннюю шиитскую подрывную деятельность (в богатой нефтью Восточной провинции), базирующуюся в Иране «Аль-Кайеду», поддерживаемых Ираном хуситов в Йемене, поддерживаемую Ираном «Хезболлу», предложенное палестинское государство (которое имеет мошеннический внутриарабский послужной список) и стремление Эрдогана возродить Османскую империю, которая когда-то контролировала большую часть Аравийского полуострова. В настоящее время Эрдоган поддерживает тесные политические связи и связи в сфере безопасности с «Братьями-мусульманами», а также c содействующим им проиранским Катаром, одновременно противостоя Саудовской Аравии в Ливии, где обе страны вовлечены в серию гражданских войн.

• Несмотря на возобновление дипломатических отношений с Ираном в марте 2023 г., Саудовская Аравия осознает, что Ближний Восток напоминает вулкан, который часто непредсказуемым образом извергает взрывоопасную лаву – внутри страны и в регионе, о чем свидетельствует арабское цунами, извергшееся в 2010 г. и до сих пор бушующее на «арабской улице».

• Выживание саудовского режима и реализация программы «Видение 2030» зависят от способности Эр-Рияда сформировать эффективную коалицию против режимов-изгоев. Однако Саудовская Аравия разочарована недавней эрозией позиции США по сдерживанию, о чем свидетельствует 43-летняя зависимость США от дипломатического выбора в отношении иранских аятолл; ограниченная реакция США на иранскую агрессию против целей США и Саудовской Аравии; принятие Америкой «Братьев-мусульман» и умиротворение Америкой террористов-хуситов, поддерживаемых аятоллами. Кроме того, саудовцев тревожит неэффективность НАТО, колебания Европы перед лицом исламского терроризма и уязвимость арабских режимов. Эта геостратегическая реальность сблизила саудовцев (хотя и неохотно) с Китаем и Россией в военном и коммерческом плане.

• На этом региональном и глобальном фоне Израиль выделяется как самый надежный «агент по страхованию жизни» и важный стратегический союзник, независимо от прошлых конфликтов и палестинского вопроса. Последний рассматривается наследным принцем Саудовской Аравии как второстепенный вопрос.

• Кроме того, саудовцы сталкиваются с экономическими и дипломатическими проблемами в таких областях, как диверсификация экономики, инновационные технологии, сельское хозяйство, ирригация и расширенный доступ к передовым военным системам США, которые могут быть продвинуты на Капитолийском холме через Израиль.

• Заинтересованность Саудовской Аравии в расширении военного, учебного, разведывательного, контртеррористического и коммерческого сотрудничества с Израилем была побочным продуктом ее высокого уважения к позиции Израиля по сдерживанию и игре мускулами перед лицом иранских аятолл (в Ливане, Сирии, Ираке и Иране), а также систематическая война Израиля с палестинским и исламским терроризмом. Кроме того, саудовцы уважают периодическое противостояние Израиля давлению США, в том числе громкое противодействие Израиля СВПД 2015 г. и израильские бомбардировки иракских и сирийских ядерных реакторов в 1981 и 2007 гг., что избавило саудовцев (и США) от разрушительной ядерной войны.

• Сдерживающий и непокорный Израиль является кардинальным усилителем мощи для Саудовской Аравии (как и для США). С другой стороны, oт умиротворяющего и отступающего Израиля не будет никакой пользы для национальной безопасности Саудовской Аравии (как и для США). В ненастный в политическом отношении день МБС (как и США) предпочитает иметь на своей стороне сдерживающий и дерзкий Израиль.

 

Саудовские интересы и палестинский вопрос

• Как подтверждают вышеупомянутые данные, главные приоритеты национальной безопасности Саудовской Аравии выходят за рамки палестинского вопроса и не зависят от него.

• Расширяющееся саудовско-израильское сотрудничество и ключевая роль Эр-Рияда в выполнении «Соглашений Авраама» противоречат общепринятому на Западе мнению. Последний предполагает, что палестинский вопрос является центральным для арабских политиков и что разрешение арабо-израильского конфликта обусловлено существенными уступками Израиля палестинцам, включая создание палестинского государства.

• Вопреки общепринятому западному мнению, МБС осознает, что палестинский вопрос не является сутью арабо-израильского конфликта, не является ни жемчужиной арабской политики, ни основной причиной региональной нестабильности.

• Независимо от пропалестинских саудовских разговоров, Эр-Рияд (как и арабы в целом) продемонстрировал отношение к палестинцам от безразличного до негативного. Арабы знают, что на Ближнем Востоке за слова не платят. Поэтому арабы никогда не играли военными (и едва ли финансовыми и дипломатическими) мускулами в интересах палестинцев. Они действовали в соответствии со своими собственными интересами, а не палестинскими, и уж точно не в соответствии с неправильным восприятием Западом Ближнего Востока.

• В отличие от западного истеблишмента, МБС придает критический вес внутриарабскому послужному списку палестинцев, который изобилует подрывной деятельностью, терроризмом, предательством и неблагодарностью. Например, саудовцы не забывают и не прощают палестинцам сотрудничество с вторгшимся в Кувейт в 1990 г. Саддамом Хусейном, который был самым щедрым арабским хозяином для палестинцев. Саудиты также осведомлены о глубоко укоренившемся сотрудничестве палестинцев с исламскими, азиатскими, африканскими, европейскими и латиноамериканскими террористическими организациями, в том числе с террористами «Братьев-мусульман» и иранскими аятоллами, Кореей, Кубой и Венесуэлой. Саудовцы убеждены, что будущее предлагаемого палестинского государство вряд ли будет отличаться от послужного списка палестинских мошенников, которые и впредь будут подливать маслa в ближневосточный огонь, угрожая относительно умеренным арабским режимам.

 

Саудовская Аравия и «Соглашения Авраама»

• Саудовская Аравия служила основным двигателем мирных договоров Израиля с Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко и Суданом и наладила беспрецедентное оборонное и коммерческое сотрудничество с Израилем в соответствии с порядком национальных приоритетов Саудовской Аравии.

• Вопреки общепринятому западному мнению, саудовцы не жертвуют ближневосточную реальность и интересы своей национальной безопасности на алтарь палестинского вопроса.

• Успех поддерживаемых Саудовской Аравией «Соглашений Авраама» стал результатом того, что западные политики избежали систематических ошибок, которые в прошлом привели к череде неудачных израильско-арабских мирных предложений, сосредоточенных на палестинском вопросе. Извлекая уроки из предыдущих ошибок, «Соглашения Авраама» сосредоточились на арабских интересах, минуя палестинский вопрос и избегая палестинского вето.

• Поэтому долговечность «Соглашений Авраама» зависит от интересов соответствующих арабских стран, а не от палестинского вопроса, который не является первоочередным для любой арабской страны.

• Прочность «Соглашений Авраама» зависит от стабильности Саудовской Аравии и арабских стран, подписавших эти соглашения. Их стабильности угрожает вулканическая природа нестабильного, сильно фрагментированного, непредсказуемого, крайне нетерпимого, недемократического и слабого Ближнего Востока.

• Слабая природа большинства арабо-мусульманских режимов на Ближнем Востоке порождает шаткую политику и шаткие договоренности. Например, кроме арабского цунами 2010 г. (которое до сих пор бушует на «арабской улице»), смена режимов без выборов (с резкой сменой политики) происходила в Египте (2013, 2012, 1952), Иране (1979, 1953), Ираке (2003, 1968, 1963, 1958), Ливии (2011, 1969), Йемене (гражданская война с 1990-х, 1990, 1962) и др.

• С учетом внутриарабского палестинского послужного спискa и региональнoй нестабильности, национальная безопасность Саудовской Аравии, «Соглашения Авраама» и интересы США будут серьезно подорваны предлагаемым палестинским государством к западу от реки Иордан. Это свергнет проамериканский хашимитский режим к востоку от реки, превратит Иорданию в хаотичное государство в духе неуправляемых Ливии, Сирии, Ирака и Йемена, а также создаст еще одну платформу регионального и глобального исламского терроризма, которую будут использовать иранские аятоллы, с тем чтобы усилить свое окружение Саудовской Аравии. Это вызовет эффект домино, который поставит под удар каждую проамериканскую арабскую нефтедобывающую страну на Аравийском полуострове, порождая угрозу поставкам нефти из Персидского залива; будет угрожать мировой торговле; создаст сильный попутный ветер для иранских аятолл, России и Китая и серьезный встречный ветер для США и их арабских союзников-суннитов во главе с Саудовской Аравией.

• Почему Саудовская Аравия и арабские режимы, поддержавшие «Соглашения Авраама», должны обусловливать свои критически важные связи с Израилем израильскими уступками палестинцам, которых они считают мошенническим элементом? Зачем им жертвовать свою национальную безопасность и экономические интересы на алтарь палестинского вопроса? Тот хорошо задокументированный факт, что арабы никогда не демонстрировали военных мускулов (и едва ли значительных финансовых и дипломатических) от имени палестинцев, дает убедительный ответ.

Израильско-саудовское сотрудничество и интересы национальной безопасности Израиля

• Несмотря на важность сотрудничества Израиля с Саудовской Аравией, оно отходит на второй план по сравнению с критической потребностью Израиля охранять/контролировать географическую колыбель своей истории, религии и культуры, что совпадает с его минимальными требованиями безопасности на нестабильном Ближнем Востоке: горные хребты Иудеи и Самарии (Западный берег), которые возвышаются над 8–15-мильной полосой Израиля до 1967 г.

• Непредсказуемая ближневосточная реальность определяет мирные соглашения как переменные компоненты национальной безопасности, в отличие от топографии и географии (например, горные хребты Иудеи и Самарии и Голанские высоты), которые являются фиксированными компонентами минимальных требований безопасности Израиля. Постоянные компоненты национальной безопасности Израиля резко усилили его потенциал сдерживания. Они, в глазах США, превратили еврейское государство в уникальную силу и мультипликатор доллара.

• Мирный договор между Израилем и Саудовской Аравией был бы нецелесообразным, если бы он требовал от Израиля уступок горных хребтов Иудеи и Самарии, что для США превратило бы Израиль из фактора сдерживания войны и террора в бремя террора и войны.

• Вопреки (неправильному) восприятию Западом израильско-арабских мирных договоров как столпов национальной безопасности, непредсказуемо жестокий Ближний Восток представляет собой 1400-летнюю реальность преходящих (судьба которых решается одной пулей, а не одним избирательным бюллетенем), нестабильных арабских режимов, политики и соглашений. Таким образом, какими бы желательными ни были израильско-арабские мирные договоры, они не должны повлечь за собой жертвование наиболее важным элементом национальной безопасности Израиля: постоянной топографией горных хребтов Иудеи и Самарии, которые доминируют над 80% населения и инфраструктуры Израиля.

• В июне и декабре 1981 г. Израиль разбомбил иракский ядерный реактор и распространил свой суверенитет на Голанские высоты вопреки возражениям западного внешнеполитического истеблишмента. Последний предупредил, что такие действия заставят Египет отказаться от мирного договора 1979 г. с Израилем. Однако Египет придерживался своих приоритетов национальной безопасности, поддерживая мирный договор. Обычно западные политики предупреждают, что строительство в Иерусалиме (за «зеленой линией»), а также в Иудее и Самарии вызовет террористический вулкан и оттолкнет арабов от их мирных договоров с Израилем. Но ни одно из подобных предупреждений не оправдалось, поскольку арабы действуют в соответствии со своими интересами, а не в соответствии с заблуждениями Запада и мошеннической палестинской повесткой дня.

 

Йорам ЭТИНГЕР

Перевод с англ. Игоря Файвушовича