Бесцветные «красные линии»

Про состоявшийся в июле визит президента США Джо Байдена в Израиль (с заездом в Палестинскую автономию) и Саудовскую Аравию написано много, хотя он, будучи насыщенным формальными событиями, сенсаций ожидаемо не принес. Подписанную Байденом и едва вступившим в должность новым израильским премьером Яиром Лапидом так называемую «Иерусалимскую декларацию» заинтересованные стороны и ангажированные журналисты хотя и назвали «исторической», но вес­ких оснований для этого нет, поскольку документ не содержит практически ничего нового, за исключением разве что обещания: «США гарантируют, что Иран никогда не заполучит ядерное оружие, и, чтобы обеспечить данный результат, готовы задействовать все составляющие своей национальной мощи». При этом отсутствуют какие-либо указания на то, когда и при каких условиях опция использования военной силы может стать реальностью.

Израильтяне тщетно пытались понять, где именно пролегает «красная линия» американцев и до какого момента они будут настаивать на дипломатическом решении, однако президент и его помощники отказались говорить о неких временных рамках, ограничивающих переговорный процесс. Добивались израильтяне и ответа на вопрос, чтo именно американский лидер считает «безвыходной ситуацией», при которой необходимо переходить к силовому варианту. И тоже безуспешно. В окружении Байдена не скрывали от журналистов, что он опасается опозориться, как Барак Обама, пообещавший в 2013 г. использовать силу в случае, если Асад применит химическое оружие против собственных граждан, но, когда это случилось, решил не выполнять собственного обещания.

Вместо того чтобы четко обозначить свою позицию, Вашингтон демонстрирует глубочайшую настойчивость в достижении успеха посредством дипломатии. Это прекрасно понимают в Тегеране, поэтому режим аятолл чувствует себя вполне уверенно. Тем более что наложенные США на Иран санкции соблюдаются все более пассивно.

В русле нормализации отношений Израиля с Саудовской Аравией, по крайней мере публичной их части, ближневосточный вояж Байдена также не принес неожиданностей. Глава МИДa королевства заявил, что полной нормализации отношений не будет без «справедливого» решения палестинской проблемы (эта риторика, как считают, вряд ли изменится при жизни престарелого саудовского короля Салмана, который в данном вопросе является консерватором; наследник же престола Мохаммед бин-Салман, хоть и обладает практической полнотой власти, не готов идти наперекор воле отца), хотя и было объявлено об определенных практических шагах.

Израиль согласился на вывод американских военных наблюдателей с островов Тиран и Санафир в Тиранском проливе при выходе из Эйлатского залива в Красное море. После Вой­ны за Hезависимость эти два необитаемых островка, расположенных в непосредственной близости от Шарм аш-Шейхa, Саудовская Аравия отдала во временное пользование Египту. В 1956 г. они были заняты ЦАХАЛом, а затем возвращены Каиру. В ходе Шестидневной вой­ны 1967 г. Тиран и Санафир повторно оказались под израильским контролем, их отдали Египту в 1982-м в рамках Кемп-Дэвидского соглашения, по которому египтяне обязались обеспечить свободу судоходства в проливах. В результате на Тиране обосновалась база американских наблюдателей. В 2017 г. Египет, наконец, вернул острова Саудовской Аравии, однако лишь теперь, когда она приняла на себя основные обязательства по судоходству, оговоренные в Кемп-Дэвиде, процесс можно считать завершенным. США также дали Израилю соответствующие гарантии. Теперь на островах саудовцы планируют развивать туризм…

В свою очередь Эр-Рияд объявил об открытии своего воздушного пространства для израильских авиакомпаний. До сих пор авиасообщение с Израилем через территорию Саудовской Аравии было возможно лишь для самолетов, следующих в ОАЭ и Бахрейн. Теперь ограничения сняты, и это значит, что полеты из Израиля по столь популярным направлениям, как Индия и Таиланд, станут значительно короче и дешевле. Кроме того, появится возможность организации прямых полетов из Израиля в Австралию, Сингапур и на Филиппины, а для израильских паломников-мусульман откроется возможность напрямую летать чартерными рейсами в Мекку.

Попытка Байдена добиться от Эр-Рияда обязательств существенно увеличить поставки нефти на мировой рынок оказалась столь же неудачной, как и реализация данного перед визитом обещания обсудить с саудовским руководством вопросы соблюдения прав человека. Ниже приведены некоторые версии того, почему этот визит оказался провальным.

 

В преддверии своей поездки в Израиль и Саудовскую Аравию Байден опубликовал в The Washington Post статью «Почему я еду в Саудовскую Аравию», поместив визит в контекст своей общей ближневосточной политики. Несколько дней спустя лидер израильской оппозиции Биньямин Нетаньяху кратко упомянул о предстоящем визите Байдена, коснувшись заявлений, сделанных тeм в статье. Взятые вместе, два этих сообщения объясняют, почему визит Байдена потерпел неудачу еще до того, как начался, и как выглядит по-настоящему успешная политика.

Статья Байдена стала политическим обращением к прогрессистской базе его партии. Цель была двой­ной. Во-первых, это стало своего рода извинением перед прогрессистами, враждебно настроенными как к Саудовской Аравии, так и к Израилю. Во-вторых, Байден заверил прогрессистов в том, что не намерен менять курс своей ближневосточной политики. Она основана на трех принципах: враждебность по отношению к Саудовской Аравии и особенно к наследному принцу Мохаммеду бин-Салману (МБС); финансовое, ядерное и стратегическое умиротворение Ирана; поддержка палестинских арабов за счет Израиля. Он пообещал своим прогрессистским читателям, что будет держать в напряжении Саудовскую Аравию (и Израиль). Как он выразился, «мои взгляды на права человека ясны и неизменны, основные свободы всегда остаются в моей повестке дня, когда я путешествую за границей».