Один мир – два Шапиро

Даже после захвата власти в Афганистане «Талибаном» и фактического бегства оттуда Запада канцлер Австрии Себастьян Курц, возглавляющий Австрийскую народную партию (ÖVP), не намерен менять свой курс на ограничение иммиграции. По этому поводу он заявил: «Я не придерживаюсь мнения, что мы в Австрии должны принимать больше людей, совсем наоборот. При моем канцлерстве такого не будет». Бывший статс-секретарь по вопросам интеграции в федеральном правительстве Австрии объясняет подобную позицию канцлера в отношении выходцев из Афганистана «особенно трудной интеграцией» этой группы населения: «Принимать людей, которых вы потом не можете интегрировать, – это огромная проблема для нас как для страны». В частности, как показал недавний опрос, 56% живущей в Австрии афганской молодежи одобряют насилие в случае оскорбления религии.

Согласно статистике агентства ООН по делам беженцев (UNHCR), Австрия приняла более 40 тыс. афганских беженцев и занимает по этому показателю второе место в Европе после ФРГ. А в расчете на численность населения Австрия занимает четвертое место в мире по количеству живущих в стране афганских иммигрантов после Ирана, Пакистана и Швеции. По словам Курца, Австрия, таким образом, внесла «непропорционально большой вклад» в прием афганцев. И хотя консервативный политик прекрасно понимает, что в ближайшее время Афганистан ожидает жестокое правление «Талибана», он отвергает дальнейший прием афганских беженцев в Австрии и призывает международное сообщество приложить более активные усилия для рационального решения проблемы.

Радикальный курс канцлера пользуется широкой поддержкой у его однопартийцев. Министр внутренних дел Карл Нехаммер, например, настаивает на том, что, несмотря на нынешнюю ситуацию, следует продолжать депортировать в Афганистан получивших отказ просителей убежища (другое дело, насколько это нынче технически осуществимо). Он также отверг предложение Еврокомиссии принимать беженцев через программы переселения. Ему вторит однопартиец и глава МИДа Александeр Шалленберг, выступающий за создание центров депортации для афганцев в ближайших безопасных соседних с Афганистаном государствах – Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, Пакистане или Иране. Да и Курц считает, что именно эти страны, до сих пор мало вовлеченные в прием беженцев из Афганистана, нынче должны сыграть более существенную роль, а ЕС должен оказать им в этом поддержку.

 

Германия еще не определилась

В то время как в Австрии правящая коалиция, в которую входят ÖVP и «зеленые», выступила против приема беженцев из Афганистана, в ФРГ кандидат в канцлеры от Партии «зеленых» Анналена Бэрбок придерживается противоположного курса. Продолжая самоубийственную политику открытых границ, начатую Меркель в 2015 г., Бэрбок в интервью Deutschlandfunk призвала «нынче сделать для Афганистана то, что в свое время не было сделано для Сирии».

По словам Бэрбок, Германия и Европа должны хорошо подготовиться «к тому, что в такой драматической ситуации больше людей будут вынуждены покинуть свою страну; что мы как европейцы, если и не можем сделать это вместе, не должны повторять катастрофическую ошибку и ждать, пока все 27 стран будут готовы. Нам следует объединить усилия с европейскими странами, которые этого хотят, и с американцами и канадцами, чтобы совместно договориться о четких правилах квотирования». Можно ли выразиться более туманно? Однако суть ясна: те, кто хочет и может отправиться в Европу, должны быть здесь приняты. Для Бэрбок и иже с нею вторая большая волна «беженцев» безальтернативна, поскольку слишком хорошо вписывается в идеологию «зеленых».

Даже Левая партия не заходила так далеко в своих фантазиях, хотя в связи с продвижением талибов в Афганистане призвала правительство ФРГ пойти на переговоры с ними. «Мы должны вернуться к дипломатии, – заявил в интервью Redaktionsnetzwerk Deutschland Грегор Гизи. – К предложениям о помощи всегда можно приложить условия. После того, как Великобритания, СССР, а теперь и НАТО потерпели неудачу с военными миссиями в Афганистане, следует, наконец, понять, что военного решения не существует». По его словам, ГДР, например, успешно построила систему профессиональных школ в Сирии, поставив условиe, что девочки смогут получать в них образование наравне с мальчиками. «Почему мы не можем также предложить талибам помощь, от которой они зависят, сопроводив эти предложения условиями? – вопрошает Гизи, называя озвученную главой МИД ФРГ Хайко Маасом угрозу в адрес талибов прекратить выплаты германской помощи в случае создания исламистского халифата ошибочной. – Лучше обусловить помощь требованиями, чтобы затруднить талибам установление своего способа осуществления власти».

Иначе вел себя лидер ХДС и кандидат в канцлеры от ХДС/ХСС Армин Лашет. Понимая, что иммиграционный вопрос может вконец испортить его и без того провальную предвыборную кампанию, он заявил, что 2015 г. не должен повториться. Олаф Шольц, кандидат в канцлеры от СДПГ, также высказался в пользу приема беженцев в соседних с Афганистаном странах. Однако к тому моменту как минимум президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган отверг надежды канцлера Ангелы Меркель на то, что Анкара примет беженцев.

 

Австрийские «зеленые» помалкивают

В то время как в Германии «зеленые» критикуют позицию ХДС/ХСС, их австрийские коллеги предпочитают хранить молчание. Их проблема состоит в том, что партнер по коалиции – ÖVP – слишком силен. Для того чтобы протолкнуть свою климатическую политику, Партия «зеленых» воздерживается от публичной критики курса канцлера. До недавнего времени только бывший лидер «зеленых» и нынешний президент Австрии Александeр Ван дер Беллен осмеливался на мини-бунт в виде критики депортаций в Афганистан. Официальный же представитель партии Вернер Коглер предпочел уйти от ответов на прямые вопросы, пояснив: «Я пока не могу вам этого точно обещать, потому что мы управляем не в одиночку».

Однако и среди «зеленых» раздаются голоса недовольства. В их заявлении по вопросу о депортации в Афганистан говорится: «Усилия Австрии в рамках ЕС должны быть сосредоточены на помощи Афганистану, на обеспечении беженцев в соседних странах и на немедленной эвакуации всех тех, кто вынужден опасаться за свою жизнь. Европа несет ответственность за небюрократическое предоставление убежища тем, кто подвергается опасности со стороны талибов: женщинам, детям и правозащитникам».

Это был первый случай, когда «зеленые» осмелились выступить против курса канцлера. Подобные периодические «бунты» как свидетельство эмансипации от политики Курца жизненно важны для политического выживания «зеленых», неуклонно «падающих» в опросах и теряющих популярность даже у своих сторонников.

 

Почему у Австрии особая позиция

В случае с Афганистаном Себастьян Курц не случайно действует так жестко, что социал-демократы даже называют его правительство «бесчеловечным». 2 ноября 2020 г. Вену потряс устроенный сторонником «Исламского государства» теракт, в результате которого четыре человека погибли, еще 23 получили ранения. Восемь месяцев спустя, в начале июля 2021 г., несколько афганцев накачали наркотиками 13-летнюю Леони, изнасиловали ее и бросили умирать. Уже тогда Курц заявил, что депортации в направлении Гиндукуша не будут прекращены. Он выразил свой шок по поводу происшедшего и подчеркнул, что неприемлемо, «чтобы люди прибывали к нам в поиске защиты и при этом совершали такие жестокие, варварские преступления». ÖVP высказалась за ускоренную депортацию криминальных просителей убежища, а иммигранты с иными культурными ценностями были названы «опасными».

Курц уже несколько лет проводит жесткую политику в отношении иммиграции и закрытия внешних границ Европы. Еще в начале 2016 г. тогдашний глава МИД Австрии, сыгравший важную роль в закрытии главного – через Балканы – маршрута беженцев в Европу, пояснил: «Понятно, что многие политики боятся уродливых картинок, когда речь идет о безопасности границ. Но передать эту работу Турции, потому что не хотим сами пачкать руки, мы не можем. Без уродливых картинок ничего не получится». В начале 2017 г. Курц выступил за закрытие исламских детских садов, заявив, что они лингвистически и культурно отделены от основного общества. В марте того же года он раскритиковал морские спасательные операции гуманитарных организаций, назвав их «безумием НПО». Он полагает: вместо того чтобы доставлять «беженцев» в Италию, их следует возвращать в специальные центры за пределами ЕС. Австрийский Закон об интеграции от июня 2017 г. также расставил новые акценты: юридическое право на прохождение языковых курсов и обязательство сотрудничать на них, запрет на участие в проводимых салафитами кампаниях по распространению Корана в общественных местах. Специальный закон предусматривает запрет на ношение хиджаба в общественных местах. Закон о годе интеграции обязал лиц, имеющих право на убежище, и просителей убежища выполнять общественно-полезные работы. В общем, нынешняя иммиграционная политика австрийского канцлера в отношении Афганистана не является новой, а продолжает курс, начатый им еще во главе МИДа. При этом Австрия всегда выполняла свои международные обязательства в плане участия в военной миссии в Афганистане.

Хотя Австрия в 1955 г. объявила себя нейтральной, ее нейтралитет был де-факто ограничен в результате вступления в ЕС 1 января 1995 г. и ряда других конституционных положений. В 1995 г. страна подписала рамочный документ НАТО «Партнерство ради мира» и с тех пор сотрудничает с этой организацией, особенно в миротворческих операциях, в сфере оказания гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях.

В феврале 2002 г. Австрия направила 75 пехотинцев в состав стабилизационных сил ISAF, а в 2004 г. в ISAF был направлен пехотный контингент численностью до 100 солдат для обеспечения безопасности парламентских и президентских выборов. 15 января 2015 г. на смену ISAF пришла миссия НАТО RSM, в рамках которой австрийские вооруженные силы помогали обучать афганскую армию. За 20 лет войны на Гиндукуше не было ни одной австрийской жертвы. 18 июня оттуда вернулся последний австрийский солдат.

Еще до нынешнего кризиса в Афганистане Себастьян Курц предупреждал руководство ЕС о надвигающейся катастрофе. В июле, участвуя в телепрограмме газеты Bild, он заявил, что вывод западных войск из Афганистана «драматичен для тамошнего населения и приведет к миграционным потокам». Он напомнил о неконтролируемой иммиграции 2015 г. и призвал ЕС «принять меры сейчас, чтобы предотвратить повторение подобных ситуаций».

В этом контексте глава правительства особо приветствовал тот факт, что и его немецкая коллега Ангела Меркель выступила против иммиграции из Афганистана. По его словам, по сравнению с 2015 г. в Европе и Германии изменилась линия поведения: «Никто сейчас, начиная с канцлера Меркель, не говорит: „Отправляйтесь в путь, в Германии вам гарантирована безопасность!“. Сигналы прямо противоположные».

Курц опасается, что новый всплеск иммиграции из Афганистана приведет к резкому росту числа насильственных преступлений: «Достаточно взглянуть на статистику преступлений. Многого из того, что здесь происходит, не существовало в прошлом. Для определенных групп цифры очень четкие, особенно если речь идет о насильственных преступлениях и сексуальном насилии в отношении женщин».

Канцлер предостерег еще от одной опасности – иммигрантского исламизма: «Я не хочу импортировать в Европу эту больную идеологию. Не следует стричь всех беженцев под одну гребенку, многие из них хорошо интегрировались, но в последние годы мы импортировали в Европу большое количество антисемитизма, особенно через эти иммиграционные потоки. Прибыло также много людей, которые гомофобны и не слишком высоко ценят права женщин».

В той же передаче канцлер Австрии высказал свое отношение к праву на убежище: «Право на убежище всегда подразумевалось как индивидуальное право тех, кто подвергается преследованиям по политическим или религиозным мотивам. Оно никогда не предназначалось для целых стран или регионов, с тем чтобы их жители могли отправиться в путь, выбрать страну в Европе и сказать: „Я хочу поехать в Германию“».

По словам Курца, «к настоящему времени повсюду распространилась молва» о том, что массовые миграционные перемещения людей из иных культурных кругов привели к масштабным проблемам в Европе. В качестве примера он привел нашумевшеe даже за пределами Австрии упомянутоe выше «делo Леони», заметив: «У нас большие проблемы со многими выходцами из Афганистана, Чечни и других частей света, из совершенно других систем и культур». А потому «ЕС должен обеспечить надлежащую охрану внешних границ Европы, решительную борьбу с нелегальной миграцией, должен разрушить бизнес-модель торговцев людьми и прекратить тыкать пальцем в страны Центральной Европы».

 

Импортированный антисемитизм

Особенно следует остановиться на заявлении Курца относительно импортированного в Австрию исламского антисемитизма.

В июне нынешнего года спецпредставитель Совета Европы по вопросам антисемитизма и исламофобии Даниэль Хёльтген посетил Исламское религиозное сообщество в Австрии. По словам его президента Умита Вурала, темой обсуждения была «так называемая „карта ислама“, а также консультации по срочно необходимому сотрудничеству для разработки эффективных стратегий против антимусульманского расизма». Заданный Вуралу и Хёльтгену журналистами вопрос о том, был ли мусульманский антисемитизм также предметом обсуждения, остался без ответа.

А поговорить было о чем, как показывает сравнительный анализ исследований на тему антисемитизма в Австрии и других европейских странах, опубликованный Австрийским интеграционным фондом (ÖIF). «Не занижая значимости традиционного европейского антисемитизма, следует отметить: эти результаты показывают, что живущие в Европе мусульмане с антисемитскими настроениями представляют непропорционально большую опасность для евреев, не только по отношению к численности группы мусульманского населения, но и в абсолютных цифрах», – говорит венский политолог Нина Шольц. Для составления досье ÖIF эксперт по исламизму и антисемитизму изучила девять исследований, а также доклад Еврейской общины Вены (IKG).

Цифры говорят сами за себя, например результаты последнего исследования по антисемитизму Агентства ЕС по основным правам (FRA), в ходе которого в 2018 г. было опрошено в общей сложности 16 395 евреев в 12 европейских странах. При этом 30% респондентов, ставших жертвами серьезных антисемитских словесных или физических атак, заявили, что преступниками были люди «экстремистской мусульманской ориентации». В 21% случаев виновные были отнесены к левому политическому спектру, в 13% – к правому.

Это согласуется с выводами IKG, которая зарегистрировала значительный рост числа антисемитских инцидентов в 2019 г. и его продолжение в 2020 г. с увеличением на 6,4% – до 585 инцидентов. По словам Шольц, это показало, что «антисемитизм не является явлением, встречающимся исключительно на правом фланге». Антисемитские идеи разделяют правые и левые экстремисты, а также приверженцы исламской идеологии. В исследовании FRA 35% опрошенных в Австрии еврейских свидетелей серьезных антисемитских инцидентов указали на их мусульманское экстремистское происхождение, в Германии – 41%. При этом в Австрии мусульмане составляют лишь 8% населения, в Германии – около 5,7%.

Ряд исследований показывают непропорционально высокий уровень антисемитизма среди мусульман. В исследовании института IFES, близкого к Социал-демократической партии Австрии, 63 и 64% респондентов, говорящих на турецком и арабском языках соответственно, согласились с утверждением «Евреи доминируют в международном деловом мире». В целом же, с учетом мнения австрийских респондентов, уровень согласия с подобным утверждением составляет тревожные 39%.

Склонность многих мусульман к антисемитским настроениям не в последнюю очередь объясняется их происхождением из исламских стран, которые занимают первое место в глобальном «Индексе антисемитизма» Антидиффамационной лиги США. Для сравнения: значение этого индекса в Австрии – 20, в Турции – 71. Анализ ÖIF указывает на «изначальную исламскую враждебность к евреям», которая уходит корнями в их социальное и правовое положение, вытекающее из исламской традиции. Пренебрежение к евреям и сегодня формирует взгляды мусульманского населения. Президент Турции, например, не раз привлекал внимание своими антисемитскими высказываниями. Во многих арабских СМИ фантазии об уничтожении Израиля и антисемитская агитация являются частью естественного дискурса, говорится в досье ÖIF.

По словам Шольц, «статистически следует предположить, что иммиграция из стран с высоким индексом антисемитизма увеличивает долю людей с антисемитскими настроениями в населении в целом». Конечно, это не означает, что все иммигранты из этих стран думают так и что все те, кто думает так сегодня, будут думать так и в будущем, но «вероятность соответственно высока».

 

Ответственность против демагогии

Глава МВД ФРГ Хорст Зеехофер раскритиковал «эгоизм» Австрии в вопросе иммиграции, заявив в интервью газете Bild am Sonntag: «В последние годы Комиссия ЕС резко потеряла власть в политике предоставления убежища». Он сожалеет, что «до сих пор не удалось найти средство против эгоизма некоторых стран – членов ЕС», включая Австрию. По словам Зеехофера, для ФРГ надежное сотрудничество по вопросам миграции в настоящее время существует только с Францией.

«Эгоизм для меня как министра внутренних дел не является политически значимой категорией, – парировал заявление Зеехофера его австрийский коллега Нехаммер. – Я несу ответственность за людей, живущих в Австрии, и их безопасность». По его мнению, более 207 тыс. заявлений о предоставлении убежища и более 133 тыс. положительных решений за период с 2015 г. не нуждаются в комментариях. «В июне на встрече с министром внутренних дел Дании Маттиасом Тесфайе мне удалось получить представление о существующих там проблемах и стратегиях, и я полностью согласен с его подходoм к вопросу социальной сплоченности и государствa благосостояния», – подчеркнул глава МВД Австрии («ЕП сообщала об этом визите и новой иммиграционной стратегии Дании). По его мнению, ответственность означает «прежде всего защиту системы от перегрузки и, таким образом, социальный мир для живущих в Австрии».

 

Марк ГРИНБЕРГ (по материалам австрийских СМИ)