Все дороги ведут в Каир

Именно Каир стал основным посредником при заключении соглашения о прекращении огня почти без предварительных условий. Это принесло египтянам значительные имиджевые дивиденды на региональном уровне, где таковые всегда имеют особый вес, а также в широком международном масштабе. Чего стоит хотя бы факт, что до египетской миротворческой миссии президент США Джо Байден не провел ни одной телефонной беседы с Абдyл-Фаттахом ас-Сиси. Пришедший к власти в результате военного переворота и очень далекий от демократических стандартов режим ас-Сиси хотя и воспринимается как союзник, симпатией у нынешней американской администрации не пользуется. Но когда в нем возникла нужда, в Белом доме нашли время позвонить...

На этом египетская миссия не закончилась. Ведь теперь на повестке дня стоят уже условия длительного прекращения огня, процесс восстановления Газы, а также сделка по обмену тел двух погибших бойцов ЦАХАЛа и двух израильских заложников на заключенных палестинских террористов. Более того, перечисленные темы так или иначе увязаны между собой, хотя ХАМАС и Израиль оценивают увязку по-разному. Добившись значительного посреднического успеха в этих вопросах, Каир еще больше повысит свой статус в регионе, европейских столицах и Вашингтоне. Да еще, как надеются египтяне, они смогут существенно заработать, если продукция, сырье и материалы для Газы будут закупаться на спонсорские деньги именно в Стране пирамид. Ну и, конечно, в Каире выражают настойчивое желание заполучить львиную долю подрядов в тех или иных проектах в Газе, которые планируется осуществить на деньги стран-доноров и ООН.

Отношения Египта с ХАМАСом очень непросты. По большому счету, каирские власти считают правящее в Газе исламистское движение своим врагом. И это неудивительно, ведь ХАМАС – это своего рода филиал движения «Братья-мусульмане», свергнутого ас-Сиси. Разумеется, и его режим не пользуется у ХАМАСа симпатией. Однако с 2017 г. отношения сторон пришли к некоему балансу. Чтобы хоть как-то влиять на ХАМАС, дабы Газа среди прочего не служила логистическим тылом и базой кадрового пополнения для действующих на Синае исламистских группировок, Каиру необходимо было получить реальные рычаги давления, то есть не только кнут, но и пряник. Искомое сторонами равновесие был достигнуто, и влияние Египта в секторе возросло. Кстати, важно отметить, что отношения Каира с руководством Палестинской автономии в Рамалле тоже далеко не безоблачны. Среди прочего это выражается в том, что Египет делает ставку на ярого противника Абу-Мазена – выходца из Газы, живущего в эмиграции в ОАЭ Мохаммеда Дахлана.

Согласно источникам в Иерусалиме, Израиль пытается изменить статус-кво, сложившийся после операции «Несокрушимый утес» в 2014 г., особенно с 2018-го, когда начались так называемые «марши возвращения». В израильском подходе наличествуют три основных пункта:

• масштабное восстановление Газы возможно лишь после решения вопроса с останками израильских бойцов и заложниками;

• поступление денег в сектор должно осуществляться по каналам, минующим ХАМАС, в частности через Палестинскую автономию;

• гораздо более жесткое реагирование на вооруженные провокации ХАМАСа, даже если речь идет о единичных ракетных обстрелах прилегающих к Газе территорий.

Второй пункт призван ударить по восстановлению военного потенциала ХАМАСа, пострадавшего во время операции «Страж стен», третий – дать исламистам понять, что отныне стоит трижды задуматься перед каждой вылазкой.

Сразу заметим, что принятие данных пунктов ХАМАСом выглядит малореальным. Так, например, увязывать сделку с обменом тел и заложников на террористов с восстановлением Газы исламисты решительно отказываются. И их можно понять. С 1980-х гг. Израиль неоднократно заключал с различными террористическими группировками сделки, платя более чем высокую цену за возвращение малого числа своих пленных или останков военнослужащих. Тон задала «сделка Джибриля» в 1985 г., когда за трех бойцов ЦАХАЛа на свободу вышли 1150 заключенных. Обмен Гилада Шалита оставил планку на той жe высоте. ХАМАС не уступит, пока не будет твердо уверен в том, что получит – или не получит – запрашиваемую цену. А терпение у него, как показывает опыт, есть.

При этом хамасовцы черпают оптимизм и в том, что международное сообщество попросту не позволит Израилю держать Газу в ежовых рукавицах отказа от восстановления. Конечно, некие особые проекты в рамках масштабного перемирия Израиль может блокировать, как делал всегда, но не удовлетворить базисные нужды сектора будет невероятно сложно. Собственно, по этому поводу достаточно ясно выразился госсекретарь США Энтони Блинкен, который, отметив важность темы возврата останков солдат и заложников, заявил, что с восстановлением Газы медлить нельзя.

Если будет выработан механизм перевода финансовых потоков в Газу через Палестинскую администрацию в обход ХАМАСа и его сторонников, каким бы фантастическим это ни казалось, вряд ли «лишенцы» примут сей факт смиренно. А будучи недовольным, ХАМАС наверняка попытается напомнить Израилю о правилах игры. Как многократно происходило в последние полтора десятилетия (если вести отсчет от захвата Гилада Шалита в 2006-м), исламисты прибегнут к проверенному методу – запустят очередной виток эскалации. Израильские политики и военные могут сколько угодно утверждать, что в преддверии «Стража стен» ХАМАС неверно оценил ситуацию и получил тяжелейший удар. Получить-то он получил. Только опыт упомянутых 15 лет показывает, что ХАМАС снова и снова идет на конфронтацию. Да, однажды между 2014 и 2018 гг. перерыв достиг аж 3,5 лет, но и то на фоне полученных организацией определенных экономических преференций. А поскольку Израиль отныне намерен остро реагировать на любые провокации, шансы на очередную конфронтацию резко возрастают.

Несколько слов о возможной сделке по обмену тел и заложников. На протяжении нескольких лет по этому поводу циркулировали различные слухи и немало дезинформации. Данные почти без исключения поступают из арабских источников, и зачастую весьма непросто понять, где правда, а где домыслы. Согласно источникам в Израиле, после «сделки Шалита» было решено, что подобный обмен неуместен. Тем более это верно в нынешнем случае, когда речь идет об останках солдат и двух самостоятельно пробравшихся в Газу психически ненормальных гражданах. Но поди знай, не изменит ли израильское руководство упомянутое решение. По крайней мере, ХАМАС очень на это рассчитывает. В Иерусалиме – на уровне анонимных заявлений – до сих пор отказывались выпускать в рамках потенциальной сделки террористов, на чьих руках кровь израильтян. По данным государственного канала «Кан 11», примерно в середине апреля Израиль передал ХАМАСу новое предложение якобы в обмен на тела и заложников освободить некоторое количество (в пределе «от многих десятков до нескольких сотен») террористов (список прилагался). С требованиями ХАМАСа это не совпало, и ответить он не удосужился. Сегодня руководители исламистов выражают готовность к переговорам в Каире, но с восстановлением Газы, как уже было сказано, данный процесс увязывать категорически отказываются.

О требованиях ХАМАСа уже известно, по крайней мере, в числовых параметрах. Выбравшийся после «Стража стен» из убежища Ихъя Синуар назвал точное число: освобожденных из израильских тюрем должно быть 1111. Он предложил хорошенько запомнить это число и добавил, что оно имеет некий особый смысл, который Синуар до поры до времени разъяснять отказался. Если в их числе ХАМАС желает получить и тех, кто осужден в Израиле за серьезные преступления, то речь идет о требованиях, превышающих таковые по «сделке Шалита».

Факт, что лидер террористов публично и со смаком озвучил конкретную цифру, ставит его в однозначное положение: любая сделка должна привести к выходу на свободу как минимум указанного числа заключенных. В противном случае Синуар будет выглядеть банальным треплом. Слыть же таковым ему нет никакого резона.

Несмотря на то что египтяне особенно активны в обменной сделке, в свете позиций сторон – по крайне мере того, что известно из отрывочной информации и слухов, – шансы на достижение прорыва в обозримой перспективе весьма невелики. Недавно израильская делегация отправилась в Каир, где при посредничестве принимающей стороны была намерена затронуть и тему удерживаемых ХАМАСом погибших и заложников. Подробности переговоров неизвестны (кроме того, что вскоре представители ХАМАСа покинули Каир), но, вероятно, они проходили в «челночном» режиме: израильтяне и хамасовцы располагались в соседних помещениях, а египетские посредники курсировали между ними.

Роль «челноков», по всей видимости, исполняли сотрудники ведомства главы местной разведки Аббаса Камеля – именно на него возложена основная посредническая миссия. Недавно Камель побывал в Израиле, где беседовал, в частности, с Биньямином Нетаньяху и Бени Ганцем, встречался в Рамалле с Махмудом Аббасом, а в Газе его собеседниками были местные лидеры ХАМАСа. А 30 мая в Каире побывал тогда еще министр иностранных дел Габи Ашкенази. Это был первый приезд главы израильского МИДа в Страну пирамид за последние 13 лет. Кроме обсуждения связанных с Газой тем речь, судя по сведениям из арабскиx источникoв, шла и об укреплении двусторонних отношений в целом и в газовой сфере в частности.

•

Одна из наиболее актуальных тем последних дней – обсуждение роли Катара в событиях в Газе. В частности, вопрос о том, стоит ли допускать участие этой страны в финансировании сектора, тем более в режиме, практикуемом до последнего времени. Заметим, что катарский фактор – лишь часть широкой проблемы, связанной с финансовыми потоками, так или иначе притекающими в карманы ХАМАСа в Газе из самых разных источников.

Для начала напомню, что в 2014 г. под эгидой ООН был создан механизм контроля над поступающими в Газу стройматериалами для восстановления разрушенных домов. Тогда очень много говорилось о том, что механизм этот, включавший даже установку в ключевых местах камер наблюдения, эффективен. Камеры камерами, но, как показало время, значительное количество цемента и других материалов ХАМАС сумел присвоить: сотни километров подземных туннелей и огромное количество бункеров говорят сами за себя. Рассчитывать на то, что сейчас будет иначе, по меньшей мере наивно.

С деньгами тоже все достаточно очевидно. Как отмечают источники в ЦАХАЛе и ШАБАКе, почти все поступления и доходы облагаются налогом в размере примерно 30%. Приведу для наглядности пример хорошо отработанной схемы, функционирующей, кстати, также в Иудее с Самарией: например, некий активист ХАМАСа открывает мебельный магазин и заказывает за границей столы, шкафы и табуретки. Товар оплачивается со счетов организации или ее спонсоров за рубежом и вполне легально, через КПП Керем-Шалом (или Рафиах в Египте) приходит в Газу. А вся или почти вся прибыль от его продажи идет исламистам.

Сегодня многие надеются, что, мол, администрация автономии, а не ХАМАС, станет определять, кому переводить катарские деньги. Но проблема в том, что в Рамалле отнюдь не стремятся брать на себя эту функцию. В их планы не входит облегчать жизнь ни Израилю, ни исламистам. Так что пока именно ХАМАС выбирал, каким именно 100 тыс. нуждающихся семей раздаются катарские доллары. Понятно, что в случае с Палестинской администрацией выбор мог бы быть иным. Однако и тогда исламисты нашли бы способ заставить кое-кого поделиться. Но главное даже не это. Ключевым для ХАМАСа вопросом является выплата жалования десяткам тысяч своих чиновников и служащих. Именно они в 2007 г. сменили коллег из Палестинской администрации, которым после переворота в Газе Рамалла предложила сидеть дома в обмен на получение зарплаты. Им, в отличие от хамасовцев, администрация автономии исправно платила, а несколько лет назад в рамках оказания давления на Газу стала урезать выплаты. Это моментально повлияло на общее экономическое благополучие в секторе, подтолкнув ХАМАС к более агрессивным действиям.

Кстати, Палестинская администрация тогда же сократила и выплаты за электричество для Газы. Сегодня израильское топливо для электростанции в Газе фактически оплачивает Катар. Если отказаться от этой части катарских денег, перед Иерусалим встает дилемма: либо не поставлять топливо вовсе, либо поставлять бесплатно. Первый вариант приведет к очевидным гуманитарным последствиям, международному давлению и пресловутому недовольству ХАМАСа. Оно-то и является ключевым фактором во всех основных аспектах: будь то неспособность платить зарплату своим служащим или что-то другое очень для него важное. Понимая, что Израиль очень не желает эскалации, ХАМАС на протяжении долгих лет раз за разом использует проверенный метод выбивания преференций, демонстрируя способность запускать очередные витки вооруженной конфронтации. После каждого из них, как прекрасно понимают исламисты, значительная часть разрушений и потерь будет все равно восстановлена при помощи стран-спонсоров и ООН...

 

Давид ШАРП