Король сказал «да»

Это североафриканское королевство стало четвертым арабским государством, объявившим в последние месяцы о нормализации отношений с Израилем. На первом этапе стороны откроют друг у друга различные представительства и, среди прочего, установят прямое авиационное сообщение. Полные дипотношения – это второй этап, который, по всей видимости, будет реализован уже при администрации Байдена. По оценкам ряда дипломатических источников, король Мохаммед VI желает дождаться, пока новый президент США объявит о своем отношении к статусу Западной Сахары. Именно признание этого региона марокканской территорией стало главным американским стимулом, подтолкнувшим монарха на установление открытых связей с Иерусалимом.

Территория Западной Сахары стала камнем преткновения для североафриканских отношений в 1975 г., когда Испания отказалась от нее, после чего Западную Сахару поделили между собой Марокко и Мавритания. Однако, хотя до колонизации Африки эта земля принадлежала обеим указанным странам, после ухода Испании там началась «борьба за независимость», ожидаемо поддержанная соответствующими структурами ООН и европейскими странами. Международный суд в Гааге, проведя собственную экспертизу, постановил, что в доколониальный период эта земля не была ничьей территорией – часть тамошних племен находилась под властью марокканской королевской династии, часть была подконтрольна властям Мавритании. Вместе с тем европейский суд не был бы таковым, если бы поддержал общепризнанные правовые международные нормы и признал права Марокко и Мавритании на некогда захваченные европейцами колонии. Вместо этого Гаагский суд объявил, что «всё вышесказанное не может препятствовать реализации права на самоопределение для народов Западной Сахары».

Следует учесть, что этот регион практически непригоден для проживания и сельского хозяйства, на огромной территории площадью 200 тыс. кв. км (в десять раз больше площади Израиля) обитает порядка 600 тыс. кочевников-берберов и арабов-сахарави, разводящих верблюдов, коз и овец. Зато в этих землях имеются богатые залежи фосфатов, которые начали добывать еще испанцы в 1970-е.

Перед уходом испанцев созданный за два года до того студенческий военизированный «Фронт Полисарио» провозгласил «независимую сахарскую демократическую республику» и начал партизанскую войну против войск Марокко и Мавритании. «Фронт Полисарио» получал финансовую и военную поддержку от Алжира, которому выгодно ослабление Марокко, от социалистической Кубы, а также от Ливии.

После «экспертного заключения» гаагского суда ООН определилась со статусом Западной Сахары – там решили не признавать ни одного из претендентов на власть до тех пор, пока среди местных жителей не будет проведен референдум. Поскольку проводить референдум среди диких берберов, кочующих по огромной пустыне, – затея утопическая, да и постоянная война между «Фронтом Полисарио» и марокканскими вой­сками не позволяет никаких мирных процедур, ООН с характерным для нее безразличием к судьбам целых народов создала очередную перманентную «горячую точку» на карте мира.

Трамп решил положить конец, по крайней мере с точки зрения американцев, и этомy затяжномy конфликтy, признав ситуацию на местности, а в обмен выхлопотав налаживание отношений между Марокко и Израилем и заодно вписав Марокко в антииранскую ось. Марокканский режим тоже враждебно настроен в отношении Ирана и дважды за последнее десятилетие рвал с ним отношения. Основная причина – активное насаждение шиитских структур в суннитском Марокко, что местные власти расценивают как вмешательство во внутренние дела.

Признание американцами Западной Сахары за Марокко – неоценимое благо для королевства, тем более что США первыми на Западе пошли на такой шаг. Кроме того, на продвинутую стадию вышли переговоры Вашингтона и Рабата о поставках в Марокко беспилотников. Если в случае с предстоящей продажей истребителей 5-го поколения F-35 ОАЭ просматривается потенциальная проблема для безопасности Израиля, то поставка беспилотников марокканцам не может стать для израильтян угрозой. Впрочем, был момент, когда современные американские истребители вполне могли стать таковой.

Зимой 1972 г., активно готовясь к будущей Войне Судного дня, египтяне искали союзников в арабском мире и не только там (на поле боя его в итоге представляли истребители МиГ-21 и летчики из КНДР). В это время начальник Генштаба египетской армии Саад аль-Шазли нанес визит в Марокко и договорился с королем Хасаном II об отправке в Египет пехотной бригады и эскадрильи истребителей F-5. Правда, в сентябре 1973-го, менее чем за три недели до войны, во время очередного визита аль-Шазли выяснилось, что все пилоты данной эскадрильи… сидят в тюрьме за участие в попытке военного переворота, имевшей место годом ранее. А обещанная бригада уже отправилась в Сирию. В Египет послали другую, которая в итоге осталась в резерве – в отличие от «сирийской», чье участие в войне на стороне Хафеза Асада носило практический характер и стало подтверждением того, что, даже поддерживая тесные отношения с арабским правителем, израильское руководство должно быть готово к неприятным сюрпризам.

С самого момента образования Государства Израиль его отношения с Марокко были обусловлены наличием там большой еврейской общины (да и сегодня в Марокко проживает самая крупная в арабском мире еврейская община – около 2000 человек). Еврейская община Марокко существует с древних времен и особенно выросла с прибытием после 1492 г. евреев, изгнанных из Испании. В конце 1940-х она насчитывала порядка 250 тыс. человек – около 10% населения. Подавляющее большинство из них уехало после создания Государства Израиль.

До 1956 г. королевство, по сути, было французской полуколонией и не вело самостоятельной внешней политики. С обретением же Марокко независимости посланцы «Сохнута», прежде свободно работавшие в этой стране, были выдворены. Однако с приходом к власти в 1961 г. Хасана II между Марокко и Израилем начали устанавливаться неформальные отношения. Среди прочего стороны договорились о выплате «калыма» в сумме 250 долл. за каждого репатриирующегося марокканского еврея. Кроме того, Израиль стал оказывать королевству помощь в развитии сельского хозяйства и… спецслужб. Среди прочего «Моссад» оказался замешан в похищении во Франции марокканского оппозиционера Аль-Махди Бен-Барки, который затем был убит сотрудниками марокканской службы безопасности. Каково было распределение ролей в этой акции, имевшей место в 1965 г., неизвестно, но «Моссад» якобы выманил Бен-Барки из Швейцарии во Францию. После исчезновения оппозиционера там и в Израиле разразился скандал: как принято считать, инцидент во многом способствовал ухудшению отношения президента Шарля де Голля к еврейскому государству.

Находясь в состоянии противостояния с Алжиром, Марокко нуждалось в военной помощи. И здесь Израиль тоже не разочаровал монарха, поставляя королевству оружие и оказывая содействие в обучении военных. Каково же было разочарование Иерусалима, когда в сентябре 1973 г. легальный резидент «Моссада» в Марокко Рафи Мидан получил официальное сообщение от коллег из местной военной разведки о том, что в знак солидарности с Сирией королевство отправляет туда воинский контингент. По решению тогдашнего главы «Моссада» Цви Замира и министра обороны Моше Даяна Рафи Мидана немедленно отозвали, а оставшиеся представители резидентуры во главе с его замом отбыли на родину уже с началом войны 6 октября. Бытует мнение о том, что король таким завуалированным способом хотел предупредить Израиль о том, что вот-вот вспыхнет война. Правда, в отличие от него иорданский монарх Хусейн сделал это прямо – во время тайной встречи с Голдой Меир. Что касается Хасана II, то точно не известно, знал ли он в середине сентября 1973 г. о готовящейся войне.

Как бы то ни было, первая часть марокканского контингента прибыла в Сирию еще в марте 1973-го. Всего же речь шла, в современной терминологии, о бригадной тактической группе, в состав которой входил и танковый батальон, экипированный Т-55 советского производства. Марокканцы в тылу не отсиживались и с первого дня войны приняли участие в сирийском наступлении в северном секторе Голан. Именно с ними связывают одну из самых отвратительных страниц Войны Судного дня: после контрнаступления ЦАХАЛа в зоне действия марокканцев были обнаружены тела израильских солдат-тыловиков, попавших в плен, – их расстреляли, предварительно связав руки. По итогам боевых действий марокканцы потеряли 20 человек убитыми и шесть пленными, а танковый батальон недосчитался 18 из 33 машин.

Судя по всему, Хасана II на участие в войне против тайных «друзей» подвигла пресловутая «улица». В марокканском обществе антиизраильские настроения были весьма сильны, а королевская власть – крайне непрочной, если судить по череде попыток военных переворотов. Одним из главных критиков марокканского монарха был сирийский режим, и Хасан II, приняв почти что символическое участие в войне на стороне Сирии, считал, что решает часть своих внутренних и международных проблем. Правда, за счет Израиля, но кто будет мелочиться?.. В Иерусалиме долго обижаться не стали, и тайные связи с Марокко продолжились. Именно король и его приближенные выступили посредниками на начальном этапе мирных переговоров с Египтом. Правда, официальные дипломатические отношения с Израилем Марокко установило только в 1995 г., после подписания Норвежских соглашений с палестинцами. Они были разорваны в начале Второй интифады в 2000 г. по инициативе Рабата – там и на сей раз прислушались к «улице».

Между тем по многолетней традиции негласные связи, как и неофициальная торговля между двумя странами, продолжились. Ввиду того, что операции осуществляются в основном через третьи страны, торговый оборот оценить трудно, но речь, очевидно, идет об израильском экспорте в Марокко на десятки миллионов долларов. Число израильских туристов в этой стране в последнее время исчисляется десятками тысяч в год, значительная часть из них – выходцы из Марокко и их потомки. Однако при благоприятном режиме полетов королевство наверняка привлечет интерес и тех израильтян, которые к этой стране отношения не имеют. К тому же в результате соглашения сократится время полета из Израиля на испанские Канарские острова.

Еще до того, как стало известно о нормализации отношений между Израилем и Марокко, в королевстве было принято решение о включении в школьную программу сведений по еврейской истории и культуре. Это первый подобный шаг в регионе и в североафриканской стране, где ислам является государственной религией. По словам руководителя академических программ Министерства образования Фуада Шафики, этот шаг направлен на то, чтобы «подчеркнуть разнообразие идентичностей народов Марокко».

Кстати, и в Объединенных Арабских Эмиратах объявлено, что уже в начале нынешнего года Образовательный институт иврита (EHI) примет первых слушателей. Это связано с возросшим интересом местных деловых кругов, налаживающих связи с израильскими бизнесменами. Четыре филиала EHI уже зарегистрированы в Дубае, а два откроются в Абу-Даби. Как подчеркивает глава института Джош Самет, кроме иврита здесь можно будет узнать об израильской культуре, кухне и специфике ведения переговоров с израильтянами. Все это стало возможным с подписанием мирного договора между Израилем и ОАЭ в сентябре минувшего года.

Нет сомнений, что, если бы Трамп победил на выборах, примеру четырех стран, решивших нормализовать отношения с Израилем, вскоре последовали бы и другие арабские и мусульманские государства. Не исключено, что это еще произойдет в ближайшее время. В списке основных претендентов осведомленные источники называют Мали, Нигер, Бруней, Мавританию, Оман и Индонезию. Ситуация с последней – а речь идет о крупнейшем мусульманском государстве с населением 275 млн человек – особенно любопытна. На протяжении десятилетий Израиль поддерживал с Индонезией негласные отношения, начиная с визитов и обмена делегациями и заканчивая продажей этой стране подержанных штурмовиков американского производства. Нет сомнений, что в «эффекте домино» по установлению официальных отношений с Израилем нормализация с Джакартой станет одной из самых заметных «костяшек».

Пока же Израиль установил дипломатические отношения с королевством Бутан. Церемонии подписания соглашения об установлении полноценных дипломатических отношений, прошедшей в резиденции посла Израиля в Дели Рона Малки, предшествовали несколько лет подготовительной работы. Небольшое государство в Южной Азии, расположенное между Индией и Китаем, не только считается одной из самых красивых и самобытных стран мира, но известно еще и тем, что здесь практически отсутствует коррупция, действует полный запрет на продажу и употребление табака, а понятие валового внутреннего продукта заменено в 1972 г. по решению короля Джигме Сингье Вангчук термином «валовое национальное счастье». В Бутане считают, что качество жизни определяется балансом между материальными и духовными ценностями. Здесь существует Министерство счастья, а в 2008 г. была даже создана Государственная комиссия по всеобщему народному счастью во главе с премьер-министром. И действительно, в ходе последней переписи 2005 г. 45,2% населения сказали, что «очень счастливы», 51,6% – что «счастливы» и только 3,3% – что «не очень счастливы».

 

Давид ШАРП

Смена парадигмы

Последствия сближения Израиля с Марокко на фоне уже заключенных соглашений с Египтом, Иорданией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном и Суданом выходят далеко за пределы простого желания прямых рейсов, нормализации проблемы палестинских арабов и стремления к «миру». Всё это – накопление критической массы в долгосрочной борьбе Израиля против политической парадигмы, на протяжении многих лет определявшей отношение к нему в арабском мире, в Европе и даже в Соединенных Штатах.

Осознание безуспешности попыток умалить статус Израиля, принуждая его к уступкам и навязывая непредсказуемые риски, постепенно охватывает всё большие круги политического истеблишмента Европы, арабского мира и одной из школ американской внешней политики. Вслед за Обамой и его поклонниками, по-прежнему отрицающими неудачу своего кумира, последними отрицателями реальности, надо полагать, станут комиссары Евросоюза и изрядно усохшие ряды израильских левых.

Враги еврейского возрождения и Государства Израиль сначала пытались уничтожить евреев и их страну с помощью террора и войн. Потерпев неудачу, они попытались использовать свои преимущества на мировой арене, достигнутые благодаря нефти, мировым раскладам, их многообещающим рынкам, позициям в международных организациях и способности будоражить массы радикальных мусульман.

В последние же десятилетия для делигитимации Израиля они сумели мобилизовать постколониальное чувство вины в «прогрессивных» кругах на Западе и преобладающие в Европе антисемитские тенденции. Они также сумели раздуть примитивный миф о том, будто враждебность к Западу на Ближнем Востоке и в странах третьего мира связана с поддержкой Израиля. На этом фоне в Европе и даже в Соединенных Штатах сложилась иллюзия, будто бы навязывание «воли международного сообщества» Израилю и создание условий, подрывающих его способность защищать себя от врагов, ослабит враждебность к Западу и укрепит стабильность.

Парадигма давления на Израиль ради стабилизации региона потерпела фиаско на стратегическом уровне благодаря решимости Израиля, навязавшего своим врагам условия, которые он считал необходимыми для собственной защиты. Дело даже не только в военных победах Израиля и его способности противостоять террору на протяжении нескольких поколений в самых разных проявлениях. В основном это было связано сo способностью к постоянномy созиданию и процветанию, в то время как арабские враги Израиля всё глубже погружались в нищету, отсталость и насилие.

Израиль отбился от попыток Европы и Америки в 1950-х и 1960-х гг. сократить его территорию и впустить в свои границы так называемых палестинских беженцев. После 1967 г. отверг требования отказаться от всех своих достижений взамен нагромождения ничего не стоящих слов, сумел заключить сепаратный мирный договор с Египтом в обмен на уход с Синая и раз за разом демонстративно игнорировал навязчивую и лицемерную враждебность ООН и прочих международных организаций.

В начале нынешнего века Израиль сумел также подавить террор палестинских арабов.

С момента своего создания Израиль вынудил мир признать Иерусалим своей столицей, даже вопреки 70-летнему сопротивлению Америки.

Израиль сорвал планы Саддама Хусейна и Башара аль-Асада заполучить ядерное оружие, а в последнее десятилетие не дал Ирану закрепиться в Сирии, попутно отвергая попытки Обамы и Европы, принуждавших к уступкам палестинским арабам.

Постепенно арабы пришли к осознанию всего этого. Первым стал Египет, поддерживающий сегодня партнерские отношения с Израилем против трех общих врагов: «Братьев-мусульман», Турции и Ирана. Второй – Иордания, лучше других осознающая пагубную опасность для себя национального движения палестинских арабов и понимающая, что само ее существование зависит теперь от силы Израиля. В последнее время к ним присоединились страны Персидского залива, ясно понимающие сущностную угрозу для себя со стороны Ирана.

Постепенно «из шкафа» вышли даже такие далекие страны, как Судан и Марокко. Все они на собственном горьком опыте узнали о бедах и опасностях, следующих за недальновидными попытками лицемерной Европы и американских администраций навязать им – своим ближневосточным союзникам – «демократию», ведущую лишь к усилению радикалов.

Растущее признание в арабском мире силы и авторитета Израиля имеет далеко идущее значение. Меняются все региональные расклады: демократическому Западу больше нет необходимости выбирать между Израилем и «арабами»: Израиль и ядро арабского мира оказались теперь в одном лагере, в то время как радикалы – Иран, Турция и «Братья-мусульмане», Сирия и прочие, к слову, страдающие от глубокой внутренней напряженности, – в другом.

Для народа Израиля важно развивать это стратегическое партнерство, и не стоит противостоять ему. Большинство арабов уже усвоили это. В итоге новая реальность дойдет даже до европейцев и до прогрессистских кругов США. Надо просто проявить еще немного выдержки.

 

Дан ШИФТАН

Перевод с иврита А. Непомнящего

Автор – директор Центра национальной безопасности при Хайфском университете, преподаватель колледжа по проблемам безопасности для офицеров ЦАХАЛа. В течение трех десятков лет он дает консультации израильским руководителям высшего звена как оборонного, так и внешнеполитического ведомства, а также много пишет о Ближнем Востоке.