Битва за Америку

Битва за Белый дом уже подходила к концу, но администрация действующего президента добивалась повышения стандартов для лиц, стремящихся получить убежище в США. 11 декабря департаменты внутренней безопасности и юстиции обнародовали новый 419-страничный свод правил, призванный осложнить получение убежища и ограничить список обстоятельств, дающих право на защиту. «Правозащитники» негодуют, утверждая, что «это самая масштабная атака на право получения убежища, которую мы видели при администрации Трампа». Авторы же реформы уверяют, что новые правила облегчат иммиграционным судьям вынос решений об отказe в необоснованных просьбах и усложнят деятельность «правозащитников», поставивших на поток содействие нелегальной иммиграции.

В настоящее время право на убежищe имеют лица, утверждающие, что они «серьезно опасаются преследований или пыток» в случае возвращения на родину. Убежище предоставляет защиту от депортации и разрешение на работу, а по прошествии одного года дает право ходатайствовать о получении постоянного статуса.

Главное отличие новых правил состоит в том, что они повысят стандарт доказательств преследования (одного лишь утверждения о его наличии будет недостаточно) и конкретизируют само понятие «преследование». Кроме того, в процессе принятия решения о предоставлении убежища чиновникам предписано учитывать ряд факторов, таких как сведения о незаконном пересечении границы США, oб использовании поддельных документов, неуплате налогов и проезде на пути в США через другие страны без попытки получить там убежище.

 

Полный назад?

У Байдена же совсем другие планы. В недавнем видеообращении по поводу 40-й годовщины Иезуитской службы беженцев он заявил, что планирует резко увеличить количество беженцев, ежегодно принимаемых США: если на текущий финансовый год администрация Трампа установила квоту приема в 15 тыс., то Байден пообещал увеличить ее в восемь раз – до 125 тыс.

Издание CitizenPath, проанализировав планы команды Байдена, выделило кратко- и среднесрочные возможные изменения. Дело в том, что большинство изменений, внесенных Трампом, были реализованы посредством его указов, так что в случае смены власти новой администрации будет легче ослабить их действие. Но на отмену других могут уйти месяцы или годы.

К числу краткосрочных мер издание относит следующие.

• Отмена «правила Трампа об общественной обузе», призванного препятствовать получению грин-карты иностранными гражданами, если они с большой вероятностью будут зависеть от общественных благ.

• Восстановление программы DACA, защищающей нелегальных иммигрантов, прибывших в США в несовершеннолетнем возрасте, от депортации в течение двух лет и предоставляющей им разрешениe на работу. Обама ввел эту программу своим указом в 2012 г., поскольку не смог провести иммиграционную реформу через Конгресс. Трамп 5 сентября 2017 г. распорядился о ее прекращении. Несмотря на то что часть мероприятий, предусмотренных указом Трампа, была заблокирована судами, срок защиты в соответствии с DACA был сокращен с двух лет до года. Байден, как ожидается, восстановит DACA в первоначальном объеме и попытается предоставить ее участникам право на федеральную студенческую помощь и доступ к обучению в колледжах.

• В 2017 г. Трамп своим указом ограничил возможность въезда в США лицам из 13 преимущественно мусульманских стран. Байден заявил, что немедленно отменит «мусульманский запрет».

• Байден, как ожидается, положит конец «чрезвычайному положению», объявленному Трампом с целью получeния от Министерства обороны денeг на строительство стены на границе с Мексикой.

• Как уже упоминалось, Байден намерен увеличить квоту приема беженцев до 125 тыс. в год. Но это, скорее всего, потребует поддержки Конгресса. В то же время Байден, как ожидается, немедленно покончит с политикой, которая разлучает родителей с детьми на границе или заставляет просителей убежища ожидать рассмотрения их дела за пределами США.

• Предполагается, что администрация Байдена существенно смягчит политику высылки нелегальных иммигрантов, ограничив депортацию распространением только на лиц, совершившиx уголовные преступления.

• Байден попытается ускорить процесс натурализации, который при Трампе существенно замедлился. Ныне более 740 тыс. постоянных жителей США ожидают решения по заявлению о предоставлении гражданства.

Существуют и более сложные иммиграционные вопросы, требующие изменений в законодательстве и поддержки Конгресса. В свою бытность вице-президентом Байден в 2013 г. поддержал законопроект о комплексной реформе иммиграции, который провалился в Палате представителей. Нынешний план Байдена, скорее всего, будет включать многие из тех же предложений.

Он намерен работать с Конгрессом над реформированием системы временных виз с целью изменeния процессa распределения заработной платы. После корректировки будет поддержанo увеличение числа виз для высококвалифицированных работников и отменa ограничений по странам на выдачу виз для трудоустройства.

По оценкам, 11 млн. человек живут в США без иммиграционного статуса. Администрация Байдена намерена изучить способы легализации этой группы.

 

Разведка действием

В то время как американские журналисты лишь прогнозируют новые веяния в иммиграционной политике, потенциальные иммигранты действуют. Как сообщило издание New York Post, в Гондурасе, на жителей которого недавно в дополнение к пандемии обрушилась пара разрушительных ураганов, формируются караваны мигрантов, намеренных отправиться в США. Как сообщил журналистам один из организаторов, мигранты хорошо разбираются в изменениях в пограничной политике США: «Когда происходит смена правительства в США или Мексике, караваны начинают движение. Они прощупывают почву, чтобы посмотреть, как реагируют власти». Ведь хорошо подкованные контрабандисты, называемые «койотами», информируют мигрантов о предвыборных обещаниях Байдена в надежде нажиться на их отчаянии. Под воздействием этих обещаний тысячи людей вновь направляются в США. «Это первые караваны из Центральной Америки, с которыми придется иметь дело уже администрации Байдена, но они не будут последними», – уверен журналист New York Post.

 

Импортированный электорат

Вряд ли Джо Байдена это пугает. Напротив, он и его однопартийцы, похоже, именно к этому и стремятся, понимая, какие дополнительные электоральные возможности это открывает.

Согласно совсем «свежему» исследованию, о котором сообщила газета The Washington Times, на нынешних выборах Джо Байден получил значительное число незаконных голосов неграждан. Исследование было проведено консервативным некоммерческим исследовательским институтом Just Facts и его президентом Джеймсом Агрести, которые изучили результаты выборов в семи «колеблющихся» штатах: Аризоне, Джорджии, Мичигане, Неваде, Северной Каролине, Пенсильвании и Висконсине. Из них Трамп победил только в Северной Каролине. Исследователи сравнили данные переписи населения США по негражданам (в общей сложности 21,7 млн) с демографическими данными каждого «колеблющегося» штата и результатами выборов. Они также использовали проведенные во время прошлых выборов опросы неграждан. Опросы 2008–2013 гг. показывают, что значительное число неграждан регистрируются для голосования и голосуют (хотя это запрещено федеральным законом), причем в подавляющем большинстве – за демократов.

Авторы исследования пришли к выводу, что тысячи «дополнительных» голосов от неграждан были отданы за Байдена, причем в Аризоне и Джорджии их оказалось достаточно для изменения результатов выборов. В Аризоне проголосовавших неграждан оказалось чуть больше 51 тыс. при разнице голосов в пользу Байдена примерно в 10 тыс., а в Джорджии проголосовавших неграждан оказалось почти 55 тыс. при разнице в голосах в пользу Байдена менее 12 тыс.

Другой анализ, о котором сообщает сайт Breitbart, свидетельствует о том, что за последние 20 лет число голосующих-иммигрантов резко возросло в критически важных «колеблющихся» штатах США, особенно в Джорджии и Северной Каролине. Анализ, проведенный Стивеном Камаротой и Карен Зейглер из Центра иммиграционных исследований, показывает, что прибытие в страну по крайней мере 14 млн иммигрантов начиная с 2000 г. резко изменило электорат в ряде штатов. Миграция оказывает огромное влияние на то, кто выигрывает выборы, потому что избиратели иностранного происхождения с гораздо большей вероятностью проголосуют за демократов, чем за республиканцев.

Анализ показывает, что в период с 2000 по 2020 г. количество избирателей иностранного происхождения и их детей избирательного возраста в Джорджии выросло на 337%, в Северной Каролине – на 335%. При этом коренное население избирательного возраста в Джорджии увеличилось всего на 22%, а в Северной Каролине – на 17%.

В таких штатах, как Южная Каролина, Техас и Аризона, массовая иммиграция также привела к радикальным изменениям в электорате. В Южной Каролине, например, число голосующих граждан иностранного происхождения и их детей избирательного возраста увеличилось с 2000 г. на 164%, в Техасе – на 156%, в Аризоне – на 111%. В целом по стране число голосующих граждан иностранного происхождения и их детей избирательного возраста увеличилось с 2000 г. на 71%, в то время как число коренных избирателей – всего на 15%.

Сегодня примерно каждый пятый избиратель в Америке родился за пределами США или имеет как минимум одного родителя, родившегося за пределами страны. Многочисленные продемократические СМИ не скрывают своего удовлетворения тем обстоятельством, что резкие демографические изменения делают выборы все более легкими для демократов. «Самая большая угроза для долгосрочной жизнеспособности республиканцев – это демография. Цифры просто не лгут. Нет ни одной демографической тенденции, которая благоприятствовала бы республиканцам», – написало издание Axios.

 

Марат ГОРСКИЙ

По материалам американских СМИ