Кто-то теряет, кто-то находит…

Спустя более чем полвека после начала массовой трудовой иммиграции и почти через пять лет после иммиграционного кризиса 2014-го Бундестаг приступил к обсуждению проекта закона об иммиграции квалифицированных специалистов (Fachkräftezuwanderungsgesetz), призванного компенсировать нехватку в стране кадров за счет выходцев из-за рубежа, в основном из-за пределов ЕС.

Самому законопроекту, изобилующему подводными камнями, а то и просто грубейшими ошибками, вероятно, следует посвятить отдельный материал. В этой же статье речь пойдет о другом. Причитания о якобы царящем в Германии дефиците рабочих рук принадлежат к числу наиболее распространенных мифов, весьма удобных как политикам, оправдывающим таким образом собственные планы «замещения» населения, так и бизнесу, которому массовый приток иностранных работников позволяет осуществлять демпинг зарплат.

А вот о чем в публичном пространстве говорят значительно меньше – так это о том, в каких масштабах и по каким причинам квалифицированные специалисты покидают Германию, устав наблюдать за деградацией страны и утратив надежду на то, что в обозримом будущем ситуация изменится.

«Не общенародная собственность, а государство собственников»

Классические страны иммигрантов, такие как Канада или Австралия, имеют прагматичные и прозрачные системы отбора потенциальных кандидатов, способных принести пользу стране. Сильно упрощая, можно сказать, что в этих странах рады тем, кто имеет востребованную профессию или готов инвестировать. Логично было бы ожидать, что таким людям будут рады и у них на родине, в том числе и в Германии. Но это, увы, не так.

В марте 2017 г. журнал Manager Magazin сообщил, что в 2016 г. число миллионеров, ежегодно эмигрирующих из ФРГ, возросло до 4000 человек. До открытия границы в 2014 г. таковых было всего несколько сот в год, но к 2015 г. их число резко возросло. Богатые и сверхбогатые являются важной опорой общества из-за высоких налогов, которые они платят. Но сейчас они покидают страну, а на их место массово прибывают те, кто в значительной степени, а то и полностью зависит от государственной поддержки.

Но уезжают не только миллионеры, которые надеются на более приятную и насыщенную жизнь в других местах. По данным недавнего опроса, проведенного социологической службой YouGov, число простых граждан, желающих покинуть Германию на определенный срок или навсегда, также растет. Если два года назад к подобному шагу были готовы 29% респондентов, то сейчас уже 55% опрошенных жителей ФРГ могут представить себе проживание за границей. Те, кто изменил свою точку зрения лишь в последние два года, надеются найти за рубежом более стабильную политическую ситуацию и более высокие доходы. В целом же желающие эмигрировать надеются на более спокойную жизнь (38%), более высокое ее качество (33%) и лучшую погоду (31%).

Статистика эмиграции из Германии фрагментирована и недостаточно изучена. Официально Федеральное ведомство статистики публикует лишь данные о числе граждан ФРГ, постоянно проживающих в других странах – членах ЕС. Таковых в 2018 г. насчитывалось около 900 тыс. человек. Больше всего (187 тыс.) – в Австрии. Причем этот показатель год от года растет, как и разрыв в степени удовлетворенности своей жизнью населения обеих стран: по итогам опроса YouGov, счастливыми назвал себя 81% австрийцев и лишь 66% немцев. В Австрии хорошо понимают, какую пользу страна может извлечь из неудовлетворенности соседей собственной жизнью. В частности, когда недавно в Германии возглавляющий молодежную организацию СДПГ социалист-недоучка Кевин Кюнерт затеял дискуссию о коллективизации и экспроприации, канцлер Австрии Себастьян Курц, на которого с завистью взирают многие недовольные нынешним худшим канцлером в истории ФРГ, заявил: «Я хотел бы пригласить всех тех в Германии, кто рассматривает возможность инвестирования в Австрию. Я предлагаю им правовую определенность и продолжение реформ». И добавил, что Австрия под его руководством точно не станет социалистическим государством, пояснив: «Я хочу иметь не общенародную собственность, а государство собственников. То, к чему приводит социализм, мы как раз сейчас можем наблюдать в Венесуэле».

Весьма интересно, что на второй позиции в рейтинге европейских стран, наиболее привлекательных для эмигрантов из Германии, находится Великобритания, где нынче постоянно проживают 156 тыс. граждан ФРГ. Несмотря на постоянные стенания германской прессы о хаосе и прочих карах небесных, якобы грозящих Соединенному Королевству в связи с «Брекзитом», лишь за минувший год туда отправились 8000 новых выходцев из ФРГ.

Следите за деньгами

И все же отсутствие достоверной статистики скрывает от общественности реальные масштабы явления, так что нынче мало кто считает Германию страной эмигрантов. Между тем она является таковой, причем, в отличие от эмиграционной волны XIX в., сегодня страну покидают не крестьяне или фабричные рабочие, а высококвалифицированные специалисты. Немецкие врачи работают в Швейцарии и Норвегии, немецкие инженеры – в Австралии. Это, возможно, не сразу бросается в глаза, поскольку, в отличие от XIX в., решение об эмиграции ныне не столь окончательное и бесповоротное: можно сдать квартиру на время и, не обрывая полностью связи с родиной, отправиться на поиски лучшей жизни. Конечно, нынешняя эмиграция из Германии не столь массовая, как тогда, но из-за ее качественного состава она куда более болезненная для страны.

Косвенно о ее масштабах можно судить по объему средств, которые переводят в страну происхождения граждане, работающие за рубежом. Всемирный банк публикует статистику подобных переводов, осуществляемых лицами, которые проработали за границей более 12 месяцев. В 2017 г. Германия заняла в соответствующем рейтинге 9-е место. Конечно, она уступает таким традиционным странам эмиграции, как Индия, Китай или Филиппины. Но все же немцы, работающие за границей, перевели на родину в общей сложности 16,6 млрд долл. Для сравнения: выходцы из США с четырехкратным преобладанием населения – лишь 6 млрд долл. Более того, США лидируют в списке стран, из которых переводятся деньги: в 2017 г. жители США, прибывшие туда из других стран, отправили домой 66,6 млрд долл., опередив Саудовскую Аравию (37,8 млрд) и Швейцарию (26,3 млрд). Соответствующий показатель Германии – 20,6 млрд долл.

И этим Германия отличается от таких традиционных иммиграционных стран, как Австралия, Канада или США. Для этих стран не характерны значительные объемы денежных переводов от собственных граждан. Это связано с тем, что собственные граждане, по-видимому, имеют достаточно немного побудительных мотивов к тому, чтобы покидать страну и искать лучшей жизни за рубежом. Традиционные иммиграционные страны способны создавать структуры экономического стимулирования, делающие эти страны привлекательными как для высококвалифицированных иммигрантов, так и для местных жителей.

От врача до водителя – рукой подать

В Германии же эмиграция высококвалифицированных специалистов сочетается с притоком в страну лиц с низкой квалификацией либо вообще без таковой. Врачи, инженеры и прочие профессионалы, прошедшие обучение за счет немецких налогоплательщиков, нацелены на максимизацию личной выгоды, и никто не вправе их в этом упрекнуть, если государство не заботится о своем будущем. Скажем, даже поверхностное сравнение условий труда и доходов врачей германской системы здравоохранения с их австралийскими или швейцарскими коллегами оказывается вовсе не в пользу Германии. Врачи, работающие на руководящих должностях в германских больницах, получают лишь треть от того, что зарабатывают на сопоставимых должностях в Австралии или США (там годовая заработная плата врача может достигать 450 тыс. €). И даже в Дании или Швейцарии заработная плата врачей вдвое выше, чем в Германии.

Еще более наглядное сравнение. В 2018 г. годовой брутто-заработок рядового дежурного врача германской больницы составлял в среднем 81 тыс. € – всего на 4300 € больше, чем получал водитель грузовика в крупной торговой сети США. А после уплаты налогов и социальных отчислений в кошельке у американского водителя остается даже больше, чем у немецкого врача.

Каждый новый министр здравоохранения ФРГ обещает покончить с этим безобразием, но воз и ныне там. Что, естественно, очень радует те страны, которым выгодно сохранение нынешней ситуации. Ведь высококвалифицированные иммигранты повышают экономические показатели страны в расчете на душу населения и тем самым способствуют улучшению уровня жизни местного населения. Швейцария, в частности, может считать себя одним из бенефициаров экспорта медицинского персонала из Германии, ведь каждый пятый врач, ныне работающий в Швейцарии, проходил обучение в ФРГ. Таковых ныне в швейцарских больницах около 6500. Обучение каждого из них обошлось германским налогоплательщикам примерно в 250 тыс. €. Вот такой странный «баланс»: Швейцария экономит миллиарды, импортируя человеческий капитал, а Германия из-за «утечки умов» все больше сдает свои позиции в мире.

Увы, но происходит именно так. Ведь не только отток профессионалов, но и приток в страну значительного числа иммигрантов с низкой квалификацией или отсутствием таковой не только снижает средние экономические показатели, но и ведет к перегрузке системы социального обеспечения. Эта проблема особенно видна на примере проживающих в Германии беженцев. В августе 2018 г. лишь 6,6% жителей ФРГ получали пособие Hartz IV. Среди беженцев же этот показатель составлял 63,7%. Но даже те, кто не входит в эти проценты, нередко зависят от помощи государства. Из 1,7 млн беженцев, зарегистрированных в ФРГ, 361 тыс. человек работают, уплачивая взносы в кассы социального страхования. Но, поскольку большинство иммигрантов не имеют востребованной на германском рынке труда квалификации, они заняты вспомогательными, то есть низкооплачиваемыми работами. В результате многим из них, особенно тем, кто имеет большую семью, приходится обращаться за доплатами. Не говоря уже о том, что иммигранты чаще всего являются «нахлебниками» системы здравоохранения: 100 €, которые агентства по труду ежемесячно перечисляют больничным кассам за каждого застрахованного, уж точно не покрывают затрат на медицинское обслуживание многочисленных семей, в которых либо вообще никто не работает, либо работающий получает мизерную зарплату. Те, кто зарабатывает больше, финансируют малоимущих, и это нормально. Но лишь до тех пор, пока сохраняется разумная пропорция между этими категориями.

Но ведь именно этого и не происходит! Нынешняя миграционная политика Германии губительна вдвойн­­е. С одной стороны, страна теряет высококвалифицированных специалистов, подготовленных за счет налогоплательщиков. С другой – продолжает принимать низкоквалифицированных иммигрантов, отягощающих социальное государство. Несмотря на повторяемые Ангелой Меркель все 14 лет ее канцлерства обещания, в ФРГ так и не проведены ни налоговая реформа, ни реформа системы социального страхования. В итоге налоги и социальные отчисления остаются крайне высокими, в связи с чем получатели высоких доходов покидают страну, а местный бизнес не желает, да и не всегда может делать предложения, которые были бы достаточно привлекательными для того, чтобы удержать собственных квалифицированных специалистов или привлечь таковых из-за рубежа.

И тут интересным образом замыкается круг бездумной политики. Недавний опрос, который провела среди наемных работников специализирующаяся на повышении квалификации Haufe Akademie, показал, что нынче лишь 16% опрошенных готовы инвестировать время и средства в повышение собственной квалификации в свободное от работы время. Пять лет назад таковых был 31%. Причем если тогда 68% респондентов были готовы делать это за собственный счет, то ныне – лишь 57%. Конечно, одной из причин подобного положения является благоприятная ситуация на рынке труда, повышающая уверенность квалифицированных кадров в прочности своего положения. Но не меньшую роль, как подтвердили участники опроса, играет и серьезный рост затрат на жизнеобеспечение, в первую очередь – оплату значительно подорожавших жилья и коммунальных услуг.

Нужно не слушать лоббистов, а смотреть на цифры

Если Германия не изменит свой подход, в средне- и долгосрочной перспективе ее ждет структурный кризис экономики и крах социальной системы. Те, на ком держится германская экономика, будут и дальше покидать страну, ухудшая ее экономические перспективы. Иммиграция низкоквалифицированных работников или нахлебников государства будет значительно ускорять этот эффект. Для того, чтобы противостоять этой губительной тенденции, германские политики должны прекратить бросать миллиарды на ветер в попытке «подкупа» тех или иных категорий избирателей и наконец-то заняться делом – обеспечить снижение налогового бремени и одновременное повышение заработной платы высококвалифицированных специалистов настолько, чтобы условия их труда в ФРГ стали конкурентоспособными на международном уровне. К сожалению, в нынешней политической ситуации, когда в Бундестаге решение принимает коалиция сторонников перераспределения, надеяться на то, что страна наконец-то задумается о будущем, утопично.

О том, каким, скорее всего, окажется это будущее, свидетельствует ответ правительства Ангелы Меркель на парламентский запрос депутата Бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Рене Шпрингера. Он поинтересовался успехами иммигрантов на языковых курсах. Как следует из официального ответа, в минувшем году 51,5% из 172 471 слушателя курсов, посещавших их впервые, не смогли сдать экзамен на получение сертификата уровня B1 или не явились на него. Годом ранее этот показатель составлял 48,3%. И даже после повторного посещения курсов 65,7% их участников не смогли сдать экзамен. На самом деле картина еще хуже, поскольку средний показатель несколько улучшили около 60 тыс. добровольных слушателей языковых курсов, более 60% которых все же осилили экзамен. В качестве своего успеха МВД указывает на то, что, хотя получить сертификат уровня B1 удается все меньшему числу слушателей, но вот число тех, кто смог получить сертификат более низкого уровня A2, растет. В связи с зачастую крайне низким образовательным уровнем слушателей курсов, многие из которых даже не окончили начальную школу, министерство считает это «существенным достижением». Чтобы не дай бог никто не подумал винить иммигрантов в нежелании и неспособности изучать немецкий язык, за них тут же вступились «зеленые»: эксперт по интеграционной политике парламентской фракции Филиц Полат заявила, что виной всему – не беженцы, а негодная система курсов, предлагаемых Федеральным ведомством по делам мигрантов и беженцев.

Вот такое «будущее» ждет Германию. Но многих оно устраивает – кого по расчету, кого из-за отсутствия интеллекта, а потому, вероятно, привычные игры продолжатся и политики, подзуживаемые друг другом и бизнесменами, будут и дальше тянуть привычную песню о «нехватке квалифицированных кадров». Германская торгово-промышленная палата будет по-прежнему рассказывать об 1,6 млн вакансий в германской экономике. К альтернативным мнениям нынче в Германии прислушиваться не принято. Например, к заявлению Института экономики и социальных наук о том, что вышеприведенная цифра сильно завышена, да и мало что говорит о реальном состоянии германского рынка труда. На то есть десятки причин. Начиная с того, что не за каждым объявлением о вакансии скрываются незанятые рабочие места (об этом знает каждый безработный, который десятками рассылал резюме в ответ на подобные объявления, не получая ответов). Недавно выяснилось, что некоторые торговцы адресами в день подают на интернет-сайте Федерального агентства по труду по несколько тысяч объявлений о несуществующих вакансиях.

Но есть и проблема, заложенная в нынешней системе, о чем уже упоминалось выше: предприниматели и государство не готовы платить на своих предприятиях более высокие зарплаты и больше инвестировать в человеческий капитал. Да и зачем им это делать, когда можно путем куда меньших затрат обеспечить массовый приток дешевой рабочей силы? Отсюда и появляются эти апокалиптические результаты опросов работодателей, которые жалуются на катастрофический дефицит квалифицированных кадров, надеясь на то, что это породит общественное давление и заставит политиков проголосовать за нужный бизнесу закон, отвлекающий внимание от низкого уровня зарплат и не лучших условий труда во многих отраслях, якобы испытывающих кадровый голод, который невозможно удовлетворить иначе, чем настежь открыв границы. Вот поэтому те 1,6 млн вакансий, о которых заявляет главный лоббист бизнеса, более чем в полтора раза превышает число вакансий, официально зарегистрированных в Федеральном агентстве по труду. Которое четко подчеркивает: хотя число вакансий и велико, речь идет все же не о тотальном дефиците кадров, а о нехватке представителей отдельных профессий в отдельных регионах. Карл Бренке, эксперт по вопросам рынка труда из Германского института экономических исследований, поясняет: «Если бы имелся реальный кадровый дефицит, он немедленно трансформировался бы в рост зарплат, поскольку у предпринимателей не было бы иного выхода. Вместе с тем в последние годы мы наблюдаем лишь незначительный рост оплаты труда». А потому Бренке, как и многие другие не политизированные эксперты, считает, что задуманный германскими политиками закон об иммиграции квалифицированных специалистов из-за пределов ЕС больше навредит стране, чем поможет решению ее проблем.

Михаил ГОЛЬДБЕРГ