Национальные интересы вместо покорности

Правительствo Нетаньяху приведено к присяге. Израиль встает на новый курс во внешней политике – и как раз вовремя. За последние полтора года правления Беннета–Лапида–Ганца внешняя политика Израиля перестала быть независимой.

Незадолго до того, как Нафтали Беннет, Яир Лапид и Бени Ганц сформировали свою коалицию, они взяли на себя обязательство проводить в отношении администрации Байдена так называемую политику «без сюрпризов». Это обещание, ставшее основой для действий правительства в последующие месяцы, означало то, что под их руководством Израиль полностью подчинил свою внешнюю политику Белому дому. Иначе говоря, израильское правительство не предпринимало никаких действий, которые администрация США не одобрила бы, и либо поддерживала политику Белого дома, либо избегала каких-либо шагов, идущих вразрез с действиями президента Джо Байдена в регионе.

В то время как администрация Байдена агрессивно проводила свою стратегию по отторжению США от Израиля и суннитских арабских государств через легитимацию иранской ядерно-оружейной программы и обогащение режима аятолл с помощью ядерной дипломатии, Израиль молча стоял в стороне. Время от времени израильское правительство, правда, позволяло себе попискивать, мол, оно возражает против содержания обсуждаемой с иранцами сделки, однако этим дело и ограничивалось. Правительство Беннета–Лапида–Ганца продолжало поддерживать буквально рабскую и поистине фанатичную приверженность администрации Байдена стратегическому умиротворению иранских тиранов в обмен на временные и, по существу, незначительные ядерные уступки с их стороны.

В августе 2022 г. Иран, по-видимому, завершил переговоры, отказавшись от переданного из Европы «окончательного предложения» США, но затем вернулся с новыми требованиями уступок от американцев. Основное требование Ирана заключалось в том, чтобы США и Международное агентство по атомной энергии закрыли расследование ООН по надзору за ядерной безопасностью в отношении трех ядерных объектов, о которых Иран не заявил.

Заметим: сокрытие этих объектов стало существенным нарушением как самой ядерной сделки 2015 г., так и подписанного Ираном Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). При этом Иран также потребовал, чтобы восстановление Байденом обязательств США по соглашению 2015 г. стало обязательным и для будущих администраций США.

Поскольку у Байдена юридически нет возможности согласиться со вторым требованием Ирана, а принятие первого требования повлечет за собой фактическое крушение ДНЯО, являющегося основой для глобальных усилий по нераспространению ядерного оружия на протяжении последних 50 лет, администрация Байдена пыталась добиться лучшего предложения. В итоге переговоры были приостановлены.

•

Беннет и Лапид настаивают на том, что провал августовского ультиматума Ирану стал их заслугой. Но никто не воспринимает эти уверения всерьез, и на то есть веские причины.

В течение месяцев, предшествовавших отклонению Ираном «последнего предложения» администрации Байдена, Беннету и Лапиду с трудом удавалось убедить Байдена вообще ответить на их звонки. Когда их эмиссары, такие как бывший советник по национальной безопасности Эяль Хулата, прибывали в Вашингтон, чтобы поговорить с подчиненными Байдена, их встречали совсем не как представителей союзного государства, поддерживающих администрацию Байдена.

Напротив, представители администрации засыпали их требованиями уступок палестинским арабам. Хулата и другие высокопоставленные чиновники, включая и самих Беннета, Ганца и Лапида, с трудом могли найти кого-либо в Белом доме, Пентагоне или Государственном департаменте, с кем можно было бы обсудить израильские опасения по поводу полной капитуляции администрации перед Ираном.

•

Месяц спустя после того, как Иран завершил переговоры, силы режима в Тегеране убили Махсу Амини за то, что та не носила хиджаб в соответствии с женоненавистническими правилами, навязываемыми аятоллами своим гражданам. Смерть Амини спровоцировала революцию свободы, которая продолжается вот уже несколько месяцев.

Сила и стойкость иранских молодых революционеров застали администрацию Байдена врасплох. Вместо того чтобы признать очевидное – то, что события в Иране стали первой после Исламской революции 1979 г. реальной возможностью сменить зловещий режим, администрация отнеслась к этому как к прискорбному отвлекающему фактору.

Вместо того чтобы поддержать революционеров и помочь им свергнуть власть фанатиков, вот уже 43 года ведущих войну против Соединенных Штатов, администрация стала принижать значение событий на местах, продолжая упорно цепляться за стратегию умиротворения и капитуляции перед режимом, убивающим и пытающим своих молодых противников.

Администрация настаивает на том, что, мол, ядерные переговоры отодвинуты на второй план. Но недавнее сообщение на портале MEMRI. org показало, что переговоры на самом деле идут полным ходом.

В конце декабря член комитета меджлиса Ирана по национальной безопасности и внешней политике Джавад Карими-Годуси сообщил иранскому новостному агентству, что европейские и иранские переговорщики встретились в начале месяца на саммите в столице Иордании Аммане. Там министр иностранных дел Ирана Хоссейн Амир Абдоллахян, его заместитель и главный переговорщик Ирана по ядерной программе Али Багери, президент Франции Эммануэль Макрон и верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель продвинулись вперед в переговорах по ядерной программе. Администрация Байдена физически не присутствовала на обсуждении, но, по словам Карими-Годуси, была партнером в достигнутых договоренностях.

На пресс-конференции после встречи Амир-Абдоллахян сказал: «Была создана возможность обсудить дополнительные вопросы, связанные с ядерными переговорами. … Мы сообщили [Макрону и Борреллю], что, если они будут уважать наши красные линии, мы готовы сделать последние шаги, чтобы прийти к соглашению».

Карими-Годуси сказал, что в Аммане администрация Байдена и Международное агентство по атомной энергии согласились с обоими главными требованиями Ирана. МАГАТЭ закроет свое расследование в отношении трех ядерных объектов, которые Иран отказался раскрывать международным наблюдателям, а администрация Байдена пойдет на экономические уступки, обязательные для своих преемников, по крайней мере, в коммерческой сфере.

•

Израиль в курсе ситуации. Ранее газета «Гаарец» сообщила, что Генеральный штаб ЦАХАЛа пришел к выводу, что администрация США по-прежнему привержена достижению ядерной сделки и что Пентагон поддерживает эту позицию. Вместо того чтобы противостоять администрации и дать понять, что дальнейшее умиротворение режима абсолютно бессмысленно как в свете его ядерного потенциала, так и в свете масштабной революции, бушующей в Иране, теперь уже бывшее правительство Лапида–Ганца продолжило придерживаться линии Байдена до последних дней.

Самым заметным учреждением в Израиле, продвигающим позицию Вашингтонской администрации в последние недели и месяцы, стала разведка ЦАХАЛа (АМАН). Генерал-майор Аарон Халива, возглавляющий Управление военной разведки, и глава исследовательского отдела АМАНа бригадный генерал Амит Саар искренне поддержали решение Лапида за две недели до выборов согласиться на продиктованную администрацией Байдена газовую сделку с Ливаном, контролируемым иранским режимом через своего представителя – «Хезболлу».

По условиям сделки Израиль передал Ливану территориальные воды вместе с расположенным в этих водах месторождением природного газа. Капитуляция Израиля предоставила «Хезболле» миллиардные газовые концессии, но более того, она обеспечила Ирану и «Хезболле» плацдарм в Восточном Средиземноморье.

Что касается самого Ирана, в начале декабря ведомство генерала Саара провело конференцию, посвященную иранской революции свободы, для освещения которой они пригласили агентство Рейтер. На этой конференции Саар заявил, что, мол, революция обречена на провал. Его заявление широко освещалось в иранских и американских СМИ. Это деморализовало революционеров и оправдало отказ администрации Байдена поддержать их.

Недавно издание «Исраэль ха-йом» сообщило, что, когда Нетаньяху и его министры вносили последние штрихи в свои коалиционные соглашения, разведка ЦАХАЛа вынесла решение, что, мол, инициировать новую ядерную сделку с Ираном и продвигать ее в США и Европе – в интересах Израиля. Посыл этот более чем ясен: в продолжение линии ушедшего правительства и его союзников в Армии обороны Израиля внешняя политика Израиля должна, согласно этой точке зрения, по-прежнему подчиняться администрации Байдена. Как следствие, направленность политики Израиля в отношении Ирана должна быть скорее капитулянтской, нежели конфронтационной.

•

Всё это подводит нас к Нетаньяху и его команде, которая будет заниматься национальной безопасностью. Все ее высокопоставленные лидеры – от министра обороны Йоава Галанта до министра иностранных дел Эли Коэна и министра по стратегическим вопросам Рона Дермера – едины в своем убеждении в том, что внешняя политика Израиля должна быть независимой в целом и в отношении Ирана в частности. Хотя Нетаньяху и его команда стремятся работать рука об руку с администрацией Байдена там, где это возможно, они без малейших сомнений готовы противостоять администрации там, где это необходимо.

В то время как Беннет, Лапид и Ганц предпочитали подчинение Вашингтону, Нетаньяху и его команда считают, что внешняя политика Израиля должна быть направлена на неуклонное следование национальным интересам.

В ходе предвыборной кампании, по мере того, как Нетаньяху готовился вернуться в офис, он с энтузиазмом и нарастающей убежденностью говорил о перспективе достижения мирного соглашения, которое формализует отношения Израиля с Саудовской Аравией. Заметим, именно эти все еще тайные отношения стали основой «Соглашений Авраама».

Соглашение с Саудовской Аравией важно для обеих стран. Даже если оставить в стороне колоссальный экономический потенциал такого соглашения, его стратегические последствия полностью поменяют весь региональный расклад.

Соглашение о нормализации между Израилем и Саудовской Аравией, как и соглашения, заключенные Израилем с ОАЭ, Бахрейном, Марокко и Суданом в 2020 г., станут важным инструментом сдерживания против переориентации администрации Байдена от союзников Америки на Иран.

Укрепляя свои двусторонние связи с арабскими государствами, граничащими с Ираном, и другими ключевыми государствами региона, Израиль расширяет свое стратегическое присутствие и способен развивать оборонительные и наступательные возможности, работая в сотрудничестве с правительствами-единомышленниками.

Начав открыто сотрудничать с Израилем, Саудовская Аравия пошлет четкий сигнал Ирану и его народу о том, что она не страшится и не подчинится зловещему иранскому режиму, жестоко расправляющемуся сейчас с собственной молодежью.

Нетаньяху уже сделал заявление в поддержку иранских революционеров. Сейчас, когда Иран, по мнению большинства экспертов, уже перешагнул ядерный порог и имеет достаточно обогащенного урана, чтобы производить до четырех бомб в месяц, становится совершенно очевидным, что ядерная дипломатия Байдена не имеет ничего общего с ядерным сдерживанием.

Есть лишь два способа предотвратить превращение Ирана в ядерную державу: прямые действия против ядерных установок Ирана и смена режима. Готовность Нетаньяху противостоять администрации Байдена и поддерживать иранский народ, равно как и региональных партнеров Израиля, делает смену режима в Иране более вероятной, одновременно увеличивая шансы на успех возможных прямых действия против иранских ядерных установок.

На протяжении последних месяцев – сразу же после израильских выборов – оппозиция и ее сторонники из числа израильских и американских еврейских левых не перестают раздувать истерию, утверждая, будто бы наиболее существенное различие между правительством Лапида–Ганца и правительством Нетаньяху сосредоточено на социальной политике, связанной с нерелигиозными евреями. Это утверждение ложно и злонамеренно.

У правительства Нетаньяху нет – и никогда не было – намерения ограничивать гражданские права нерелигиозных евреев. Его цель состоит исключительно в том, чтобы расширить гражданские и индивидуальные права, среди прочего установив систему сдержек и противовесов против гиперактивных судей Верховного суда Израиля и чиновников государственной прокуратуры.

Есть много различий между предыдущим правительством и нынешним правительством Нетаньяху. Ни одно из них не имеет отношения к гражданским правам. Главное же отличие заключается в том, что правительство Нетаньяху сделало обеспечение национальных интересов Израиля своей главной целью во внешней и внутренней политике. Его предшественники же были в первую очередь заинтересованы в том, чтобы при любых условиях поладить с враждебной администрацией Байдена.

Нетаньяху и его министры будут с энтузиазмом сотрудничать с администрацией Байдена, когда это возможно. Вместе с тем, если требования администрации Байдена войдут в противоречие с ключевыми потребностями еврейского государства, правительство Нетаньяху в отличие от прошлого правительства будет готово встать на защиту национальных интересов.

 

Кэролайн ГЛИК

Перевод с англ. А. Непомнящего

 

Перед своим вступлением в должность Биньямин Нетаньяху рассказал на заседании фракции «Ликуда» о том, чем намеревается заняться в первую очередь: «Вступив в должность, я обнаружил ряд провалов и недочетов в целом ряде областей. Первый провал – халатность в борьбе с дороговизной жизни. Они ничего не делали, они пустили ситуацию на самотек. Они не предприняли своевременных действий. Это теперь придется разруливать нам, и мы не можем отделаться криками о чужих провалах, нам предстоит действовать, и мы действуем изо всех сил. В отношении всех генераторов инфляции предстоит большая работа, и мы намерены их устранить. Сегодня вечером я встречаюсь с министром финансов, и общими усилиями мы будем исправлять огромный провал, который унаследовали. Всегда труднее двигаться вперед после того, как вам вырыли большую яму, но у нас нет выбора, кроме как действовать решительно, разумно и эффективно. Это первое, что нам следует сделать».

Еще одной важнейшей задачей премьер считает внешнеполитическую сферу: «Второй очевидный провал – это провал на международной арене. У них был целый год на то, чтобы решить вопрос с палестинской инициативой на Генассамблее ООН. Только за те несколько дней, которые у меня были после вступления в должность, нам удалось изменить голосование нескольких стран в нашу пользу. Если бы у меня был целый год, возможно, результат был бы иным».

Премьер не обошел вниманием и организованную травлю нового правительства, устроенную левоориентированной прессой с подачи чиновничьего истеблишмента. «Мы подвергаемся организованным и спланированным нападкам на все составляющие правительства, и я призываю всех вас присоединиться к борьбе с этим подстрекательством прямо сейчас и дать отпор», – сказал депутатам председатель «Ликуда».

Огласили весь список

В преддверии голосования в Кнессете по новому составу кабмина «Ликуд», вновь ставший партией власти, опубликовал основные принципы будущего правительства.

• Еврейский народ имеет исключительное и неоспоримое право на все территории Эрец-Исраэль. Правительство будет продвигать и развивать поселения во всех частях Эрец-Исраэль – в Галилее, Негеве, на Голанских высотах, в Иудее и Самарии.

• Правительство будет активно работать над укреплением национальной безопасности и персональной безопасности граждан, решительно борясь с насилием и терроризмом.

• Правительство продолжит борьбу с ядерной программой Ирана.

• Правительство будет работать над укреплением статуса Иерусалима как столицы Израиля.

• Правительство будет работать над укреплением мирных отношений со всеми соседними странами, отстаивая при этом исторические, национальные и оборонные интересы Израиля.

• Правительство будет стремиться к социальной справедливости путем развития периферии и сокращения социального неравенства, одновременно борясь с бедностью посредством образования, расширения трудовой занятости и увеличения помощи слабым слоям населения.

• Правительство будет работать над поощрением использования общественного транспорта и решением проблемы загруженности дорог.

• Правительство будет продвигать план по борьбе с ростом дороговизны и займется созданием условий, которые обеспечат устойчивый экономический рост.

• Правительство будет рассматривать снижение цен на жилье и рост предложения на рынке жилья как приоритетную задачу государственного масштаба, оно будет добиваться снижения цен на квартиры.

• Правительство предпримет шаги по укреплению позиций исполнительной власти и восстановлению надлежащего баланса между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

• Правительство предпримет шаги для увеличения объемов репатриации и качественной абсорбции репатриантов из всех стран мира.

• Правительство сделает образование основным национальным приоритетом и будет работать над продвижением реформ в системе образования, обеспечением равенства между всеми слоями населения в различных системах образования и укреплением еврейской идентичности.

• Правительство сохранит еврейский характер страны и наследие Израиля, а также будет уважать верования и традиции представителей других религий в соответствии с принципами Декларации независимости.

• Статус-кво в вопросах религии и государства будет сохранен, как это было принято в Израиле на протяжении десятилетий, в том числе в отношении святых мест.

• Правительство примет меры по укреплению персональной безопасности граждан в арабском секторе и по борьбе с арабским криминалом, параллельно стимулируя образование, предоставляя подходящие решения для молодежи и выделяя средства на развитие инфраструктуры в арабских населенных пунктах.

• Правительство будет работать над укреплением профподготовки и технологического образования, чтобы обеспечить адекватный ответ на текущие потребности израильской промышленности как ключевого фактора для роста экономики.

• Правительство будет работать над интеграцией людей с инвалидностью любого рода в социуме, помогая им в образовании и трудоустройстве, а также будет заботиться об основных потребностях тех, кто не в состоянии содержать себя, улучшении положения пожилых людей, инвалидов и многодетных семей.

• Правительство будет работать над защитой окружающей среды в Израиле, над улучшением качества жизни жителей страны и над тем, чтобы Израиль участвовал в глобальных усилиях по решению климатических и экологических проблем.

• Правительство будет работать над укреплением сил безопасности и оказывать поддержку бойцам и сотрудникам полиции в борьбе с терроризмом ради победы над ним.

• Правительство будет работать над признанием Голанских высот как стратегического региона Израиля с широким потенциалом развития, создаст импульс для заселения, развития и продвижения предпринимательства и промышленности, сохраняя при этом уникальные природные ресурсы, качество жизни и окружающую среду на Голанских высотах.

 

Также опубликованы частные пункты коалиционных соглашений между «Ликудом» и другими партиями. В них содержится обещание сделать бесплатными ясли и детские сады с нулевого возраста, заморозить цены на коммунальные услуги.

Демобилизованным солдатам обещают повышенные субсидии на обучение в вузах, а всем студентам – увеличенные скидки на проезд в общественном транспорте.

Частным предпринимателям тоже облегчат жизнь. В частности, сведут к минимуму бюрократию при регистрации бизнеса, сделав ее унифицированной и «одноразовой», то есть единое оформление сразу во всех инстанциях через цифровую платформу.

Будущее правительство намерено расширять и углублять отношения с союзными арабскими странами, а также добиваться безвизового режима с США.

Кроме того, в школьную программу вернут изучение Тaнaxа и истории, а также экзамены по этим предметам на аттестат зрелости.

 

Станислав ОКУНЕВИЧ