999 ножей в спину еврейскому государству

Вместо использования традиционных дипломатических каналов, правительства стран ЕС лишь за восемь последних лет перевели почти полмиллиарда шекелей организациям, подающим в израильский Верховный суд петиции против политики правительства Израиля.

Схема работает так: иностранные государства финансируют организации, которые «заваливают» израильский Верховный суд потоком петиций. Судьи же, вместо того чтобы отклонить подобные петиции еще на начальном этапе и заставить истцов оплатить судебные издержки, напротив, начинают рассмотрение этих петиций, парализуя работу правительства и подрывая таким образом выполнение им воли избирателей.

Исследование организации «Им Тирцу» показывает, что в период с 2017 по 2025 г. 38 организаций, финансируемых иностранными государствами, подали в Верховный суд не менее 999 петиций. То есть в среднем более чем по 123 петиции в год – и все они были оплачены иностранными государствами.

Речь идет о фантастических суммах – почти 500 млн шекелей, поступивших в эти организации из госбюджетов иностранных государств. Главным передовиком производства этой «фабрики кляуз» стала организация «Мокед леаганат а-прат», которая, получив свыше 36 млн шекелей, в одиночку подала 416 петиций. За ней следуют «Ассоциация за гражданские права», организация «Гиша», «Врачи за права человека» и «Адала».

Поток петиций касается ключевых вопросов израильской политики. Недавно, например, в Верховный суд обратились «Ассоциация за гражданские права», «Адала», «Врачи за права человека», «Мокед леаганат а-прат» и «Гиша» с требованием выдать временный судебный приказ, запрещающий Израилю блокировать доставку помощи в Газу. Судьи, в свою очередь, потребовали от государства немедленного ответа.

Организация «Мокед леаганат а-прат» подала за последние годы более 100 петиций против сноса домов террористов, подрывая тем самым политику сдерживания террора. «Ассоциация за гражданские права» подала петицию об отмене закона, позволившего закрытие поддерживающего террор канала «Аль-Джазира». Организации «Адала» и «Гиша» подали петиции об отмене законов, предусматривающих закрытие агентства UNRWA в Израиле.

А еще, конечно, можно упомянуть многочисленные петиции этих организаций, требующие сноса еврейских поселений в Иудее и Самарии, отмены законов о депортации нелегальных инфильтрантов, разрешения родственникам боевиков ХАМАСа получать медицинскую помощь в Израиле, изменения правил применения огня солдатами ЦАХАЛа на границе с Газой, что фактически связывает им руки, и еще сотни подобных.

Некоторые пытаются защищать эту практику, сравнивая государственное иностранное финансирование с частными пожертвованиями, но сей аргумент несостоятелен. Тут важно различать два вида пожертвований: частное финансирование, поступающее от доноров, выражающих свою позицию посредством личных средств, или же от частных фондов, собирающих деньги от множества частных доноров, и госфинансирование из бюджетов иностранных государств.

Если первое является легитимным выражением частной поддержки, то второе представляет собой политическое вмешательство под видом деятельности в сфере «прав человека». Дипломатические отношения между государствами позволяют им оказывать влияние и давление на союзников. Однако, когда иностранное правительство злоупотребляет своими государственными средствами в целях создания ложного представления о якобы локальной активности в Израиле для продвижения собственной политической повестки, оно подрывает израильскую демократию. Частные лица или фонды не обладают возможностью влиять на межгосударственные отношения, поэтому попытка сравнения этих явлений – намеренное введение в заблуждение.

США противостоят угрозе подобного иностранного влияния с помощью закона о регистрации иностранных агентов 1938 г., который обязывает иностранных агентов под надзором Минюста раскрывать информацию о своей деятельности, финансировании и связях. Так, например, после вмешательства России в американские выборы 2016 г. в закон были внесены поправки, усиливающие прозрачность и ужесточающие наказания. В 2018 г. Австралия приняла законы, направленные на борьбу с иностранным вмешательством, обязывая раскрывать информацию о политическом и парламентском лоббировании, медийной активности, а также о пожертвованиях и финансировании. В прошлом году эти законы были вновь ужесточены.

Израильская же реальность абсурдна. Заметим, ни одно другое демократическое государство не позволяет иностранным государствам влиять на свои внутренние дела подобным образом. Представьте себе, что Франция обнаружила бы, что правительство ФРГ финансирует организации, обращающиеся в ее суды с целью изменения ее миграционной политики, или что испанское правительство финансирует организации в Англии, добивающиеся международного суда над британскими солдатами, участвовавшими в вой­нах в Афганистане. Такого просто не может случиться. А вот в отношении Израиля это происходит ежедневно и продолжается годами. Лидерами по финансированию организаций, ведущих юридическую вой­ну против Израиля, являются правительства ФРГ (105 млн шекелей), ЕС (55 млн), Великобритании (38 млн), Нидерландов (34 млн) и Швейцарии (33 млн).

Миллионы, поступающие от этих иностранных правительств, приобретают особенно серьезные последствия в период боевых действий. Так, в июне 2024 г. Верховный суд вынес временный судебный приказ по петиции организаций «Гиша», «Мокед леаганат а-прат», «Врачи за права человека», «Ассоциация за гражданские права» и «Адала», что, вероятно, привело к увеличению объемов «гуманитарной» помощи, поступавшей в Газу, которая, разумеется, попадала прямо в руки ХАМАСа. В октябре 2024 г. Верховный суд потребовал от государства объяснить, почему оно не позволяет эвакуацию раненых из Газы в третьи страны. В декабре 2024 г. по петиции организаций, финансируемых иностранными государствами, Верховный суд обязал правительство объяснить, почему заключенным-террористам не предоставляется такое же питание, как уголовным заключенным.

Израиль обязан положить конец такому вмешательству. Закон о налогообложении (в 80%) пожертвований от организаций, финансируемых иностранными государствами, предложенный депутатом Кнессета Ариком Кальнером («Ликуд»), – это не просто экономическая мера, а необходимый шаг для защиты нашего суверенитета. Данный закон не запретит организациям продолжать действовать и получать пожертвования, но он даст четкий сигнал: иностранные государства, превращающие Израиль в свою политическую площадку и стремящиеся подорвать израильскую демократию, должны платить за это.

 

Алон ШВАРЦЕР («Им Тирцу»)

Перевод с ивр. А. Непомнящего

Варианты давления на Израиль и расклад сил в ЕС

Глава европейской дипломатии Кайя Каллас получила поручение от лидеров 27 стран ЕС «найти дальнейшие варианты действий против Израиля в случае, если ситуация в Газе не улучшится». Похоже, ЕС пытается понять степень собственной готовности к наказанию Израиля по палестинскому вопросу, а заодно прикидывает, каковы варианты и насколько они реальны. Давайте присмотримся и мы.

Пять возможных вариантов действий ЕС против Израиля:

• приостановка соглашения об ассоциации (полная по единогласному решению всех 27 стран – членов ЕС; частичная – по решению квалифицированного большинства минимум 15 из 27 стран, составляющих 65% населения ЕС);

• индивидуальные санкции (требуют единогласного решения; могут быть введены против министров, глав силовых структур, «радикальных поселенцев»);

• торговые санкции (требуют квалифицированного большинства, под­разумевают ограничения на торговлю, введение повышенных налоговых сборов и пр.);

• эмбарго на оружие (требует единогласного решения);

• разрыв научного сотрудничества (требует квалифицированного большинства, подразумевает исключение Израиля из программы «Горизонт Европа»; наиболее реальный из всех вариантов).

Вероятность утверждения крайне низка. Большинство серьезных мер требуют либо единогласного решения, либо квалифицированного большинства, а среди стран – членов ЕС отсутствует консенсус. К тому же, хотя на ЕС оказывается давление со стороны пропалестинских организаций, экономические интересы многих стран ЕС препятствуют этому.

Расклад сил по Израилю в ЕС таков. Наиболее критично настроены в отношении Израиля, инициируют санкции и всегда голосуют против него Испания и Ирландия. В целом против Израиля, но не одержимы палестинским вопросом, как две вышеуказанные страны, Бельгия, Люксембург, Швеция, Португалия и Мальта.

Однозначно выступают за Израиль и оказывают ему поддержку на всех уровнях Чехия и Венгрия. ФРГ, Австрия, Польша, Италия и Словакия придерживаются в целом дружественного курса в отношении Израиля, но при этом считают, что «не всё так однозначно». По большей части проводят пропалестинский курс, но в отдельных ситуациях открыто не выступают против Израиля и сдерживают санкционную политику Франция, Нидерланды, Словения и Румыния (поддержала пересмотр ассоциации ЕС–Израиль, но избегает явной поддержки BDS, ведет сдержанную политику). К числу колеблющихся стран, которые не демонстрируют явной вовлеченности в ближневосточную проблематику, предпочитают следовать в фарватере сбалансированного курса ЕС, хотя и поддерживают некоторые антиизраильские резолюции, относятся Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Дания и Болгария. Есть также страны (Греция, Кипр, Хорватия), чья позиция определяется в основном экономическими интересами.

Учитывая противодействие таких стран, как Венгрия и Чехия, шансы на полную приостановку ассоциации ЕС–Израиль, близки к нулю. Раскол в ЕС делает принятие жестких мер против Израиля крайне затруднительным, несмотря на традиционные симпатии к палестинцам. Антиизраильские инициативы скорее направлены вовнутрь (умиротворение мусульманского населения) и будут предприниматься и в дальнейшем как на общеевропейском, так и на локальном уровне.

 

Макс ЛУРЬЕ