На свободу – с полными карманами

У многих террористов, освобожденных Израилем в рамках обменной сделки, немало денег, поскольку они годами получали ежемесячные выплаты за убийство от Палестинской автономии (ПА). Об этом говорится в анализе базирующейся в Иерусалиме неправительственной организации Palestinian Media Watch (PMW), которая опубликовала список всех 734 террористов, которые должны быть освобождены из израильских тюрем в рамках первого этапа сделки с ХАМАСом о заложниках, а также размеры их «зарплат», полученных из Фонда мучеников Палестинской автономии за время заключения. В общей сложности террористы получили почти 142 млн долл.; 316 из них, почти половина, получили более 280 тыс. каждый в зависимости от тяжести совершенного преступления, семейного положения, количества детей и т. д.

По словам основателя и директора организации PMW Итамара Маркуса, выплаты стали «огромной движущей силой террора». Во-первых, они сигнализировали палестинцам, что террористы работают не в вакууме, а действуют от имени ПА. Во-вторых, богатство обеспечивает террористам завидное положение в палестинском обществе.

«Палестинские террористы – самые уважаемые люди в палестинском обществе, – говорит Итамар Маркус. – Когда их представляют, даже в интервью, их называют „асра“ (заключенный) даже спустя годы после освобождения из тюрьмы. Это их титул… Сродни военнопленным. Уголовных заключенных именуют иным словом. Для ПА террористы – законные бойцы, даже если они убивали женщин и детей. В других обществах преступник стыдится того, что его отправили в тюрьму за убийство. В ПА они ходят с короной на голове».#

Продолжающаяся программа ПА по выплате «пенсий мученикам» показывает, что усилия, ранее предпринятые Израилем по ее ограничению, не увенчались успехом. Чтобы положить конец этой практике, в июле 2018 г. Израиль, который собирает налоги и таможенные пошлины от имени ПА, принял закон, предусматривающий удержание из этих средств суммы, выплаченной террористам. В 2024 г., в частности, таким образом было удержано 21 млн шекелей.

Однако в ответ ПА решила, что выплаты будут продолжаться. В октябре 2019 г. Махмуд Аббас пафосно заявил: «Мученики и их семьи священны, как и раненые и заключенные. Мы должны заплатить им всем. Даже если у нас в руках всего лишь пенни, это для них, а не для живых».

По словам Маркуса, Аббас сдержал свое обещание: «Однажды ПА не выплатила месячную зарплату своим служащим, чтобы обеспечить полную выплату заключенным террористам. Служащим их деньги так и не вернули, а затем еще и сократили им зарплату. Конечно, это возмутительно, что человеку, который работает и имеет пять или шесть детей, урезают зарплату на 70%. Но заключенный, которому Израиль в тюрьме предоставляет всё необходимое бесплатно, получает 100%. Таковы ценности, которых придерживается ПА».

В ответ на это PMW совместно с Армией обороны Израиля начала в 2020 г. кампанию, имеющую целью добиться изменений, которые бы распространили большую часть израильского антитеррористического закона на «Западный берег» (территорию Иудеи и Самарии), благодаря чему «банки могут быть наказаны за то, что они принимают зарплату от террористов ПА». В определенной степени это сработало и повергло ПА в кризис, когда она осознала, что ее банки окажутся под действием международных законов о финансировании терроризма. «По полученной нами официальной информации, 33 тыс.  банковских счетов были после этого закрыты», – сказал Маркус.

В качестве временного решения ПА отправляла деньги семьям террористов по почте, но они жаловались на «унижение», связанное с необходимостью стоять на почте в очереди за пособием. Тогда ПА открыла специальный банк. «Единственное, что он делает, – выплачивает зарплату террористам, – утверждает Маркус, предлагая арестовать всех сотрудников ПА, причастных к программе „платы за убийство“. – Это быстро положит конец всей этой истории».

 

Давид ИСААК

Пока суд – они за дело

Между тем ситуация пришла в движение. Как сообщает Дебби Вайс из американского еврейского издания The Algemeiner, в Верховном суде США нынче рассматривается дело, решение по которому может в корне изменить отношение к жертвам террора, добивающимся справедливости. Суд намерен заслушать аргументы против ПА и Организации освобождения Палестины (ООП) по поводу их роли в стимулировании насилия против американцев за рубежом.

Международный юридический форум (ILF) и более десятка еврейских и произраильских организаций составили меморандум в ответ на убийство американца Ари Фульда палестинским террористом в 2018 г. Они призывают судей привлечь палестинское руководство к ответственности за его программу «платы за убийство». «С момента своего основания ООП и ПА играли важнейшую роль в подстрекательстве, финансировании и поощрении терроризма – особенно с помощью программы „платы за убийство“, – заявил генеральный директор ILF Арсен Островский в интервью The Algemeiner. – Они не пассивные сторонние наблюдатели, а главная движущая сила современного терроризма. Пора положить этому конец».

Так называемая схема «плата за убийство» получила резкое осуждение со стороны подавляющего большинства американских законодателей. По некоторым данным, на выплаты пособий осужденным террористам и их семьям выделяется около 8% бюджета ПА. В меморандуме утверждается, что Конгресс США обладает конституционными полномочиями разрешить американским жертвам палестинского террора подавать иски против ПА и ООП в американские суды, поскольку эти организации сохраняют свое присутствие на американской земле и предупреждены о том, что их деятельность может повлечь за собой судебный иск.

Изначально иск с требованием возмещения ущерба от ПА и ООП был подан на основании Закона США о борьбе с терроризмом вдовой Фульда и другими американскими жертвами палестинского террора. Но в 2023 г. Второй окружной апелляционный суд, ссылаясь на обеспокоенность по поводу соблюдения процессуальных прав иностранных компаний, постановил, что федеральные суды США не обладают юрисдикцией над палестинскими организациями. В 2019 г. Конгресс попытался устранить этот правовой пробел принятием Закона о содействии безопасности и правосудию для жертв террора. Этот правовой акт призван гарантировать, что ПА и ООП могут быть привлечены к ответственности в американских судах, если они финансируют нападения на граждан США или осуществляют деятельность на территории США. В меморандуме утверждается, что ПА и ООП сделали и то и другое, и поэтому должны нести правовые последствия.

Островский выразил надежду на то, что Верховный суд привлечет палестинских лидеров к ответственности и не позволит им «поощрять и поддерживать убийц американских граждан за рубежом». Решение суда принять дело к рассмотрению знаменует собой поворотный момент в американском законодательстве о борьбе с террором. Если судьи вынесут решение в пользу истцов, это может создать прецедент, позволяющий американским жертвам международного терроризма подавать судебные иски против иностранных организаций, которые поддерживают или обеспечивают теракты.

Это понимают и в ПА, в связи с чем Махмуд Аббас спешно издал указ, в соответствии с которым ПА отменяет выплату «зарплат» семьям заключенных и террористов, погибших при совершении терактов. Согласно указу, отныне соответствующие палестинские семьи могут обращаться в органы социального обеспечения ПА для получения помощи и пособий в соответствии с их социально-экономическим положением.

В ответ на этот шаг, по сообщению израильского 12-го телеканала, ПА просит США отменить Акт Тейлора Форса, названный в честь гражданина США, убитого в Израиле: закон, подписанный Дональдом Трампом в ходе его предыдущей президентской каденции в марте 2018 г., гласит, что США не будут перечислять ПА помощь до тех пор, пока часть этой помощи переводится в фонд, финансирующий зарплаты семьям палестинских террористов. Аббас также просит снять наложенные на ПА американские санкции и воздействовать на Израиль, чтобы добиться от него отмены решения вычитать суммы, выплаченные ПА заключенным, из налоговых средств автономии.

В Рамалле очень обеспокоены судебным процессом, который начался в США 28 февраля и на котором рассматривается иск, поданный семьями жертв терактов, обвиняющих Палестинскую администрацию в поощрении террористических атак. Если иск удовлетворят, на ПА может быть наложен крупный штраф, ориентировочно в размере 200–300 млн долл.

Понимая, что прозрачный трюк с призывом к семьям террористов отныне обращаться за выплатами в социальные органы автономии вряд ли спасет ПА от серьезной кары, Рамалла пошла на иные полумеры, объявив о том, что теперь выплаты заключенным и родным убитых террористов будет выполнять не Министерство социального развития ПА, а частный «Фонд палестинского национального экономического развития». Мол, инициатива частная, мы же люди законопослушные, и наша администрация все законы, международные правила и судебные решения соблюдает, так что наказывать нас больше не за что. Однако трюк этот вряд ли убедит кого-либо, имеющего глаза и умеющего читать: главой попечительского совета «Фонда палестинского национального экономического развития» является хотя и незаконный, но всё же еще формальный президент Палестинской автономии Махмуд Аббас, а критерии выделения «матпомощи» при передаче выплат от администрации в якобы частные руки нисколечко не изменились.