Осторожно, двери закрываются!

Швеция – интересная модель для Германии хотя бы потому, что обе страны долгое время шли схожим путем. Теперь же консервативное правительство Швеции хочет отойти от иммиграции соискателей убежища, двигаясь в направлении привлечения реальной рабочей силы. Это может оказать влияние и на остальную часть ЕС.

Швеция уже давно раскинула руки в приветствии и была готова впустить в страну огромное число просителей убежища. Но период наибольшей щедрости был относительно коротким. Вскоре после натиска 2015 г. доступ иммигрантов в страну был ограничен, хотя она по-прежнему ежегодно принимала десятки тысяч людей, о большинстве из которых ей приходится заботиться. Сегодня многие из них живут в более бедных районах и создают вызов для социального мира.

Много лет назад уже начали появляться фильмы – возможно, провокационного характера, – в которых молодых шведов обманывают и грабят их нахальные сверстники из числа новоприбывших. Кто-то возмущался подобными всплесками «ксенофобии», но новости подтверждают, что ситуация полна опасностей, по крайней мере, в том, что касается насилия в пригородах. Кстати, популярный в стране фильм «Игра – всего лишь игра» был снят еще в 2012 г. и основан на десятках подобных изображенному в картине реальных случаев, произошедших в Гётеборге.

Десять лет спустя в Швеции впервые за много лет появилось консервативное правительство (см. «ЕП», 2022, № 11), которое поддерживает партия «Шведские демократы», считающаяся крайне правой, хотя многие ее члены уверены, что они не правее прочих правых. Тем не менее эта партия, безусловно, представляет несколько иные ценности, но, несмотря на это, ее предложения встретили понимание со стороны неофициальных союзников, которые в октябре минувшего года заключили так называемое «соглашение Тидё», названное по имени замка, где проходили переговоры.

По сообщениям, переговорщики «Шведских демократов» во главе с Густавом Геллербрантом ликовали по поводу того, что им удалось протолкнуть практически всю иммиграционную политику своей партии. Это была смена парадигмы. Ожидания партии, которая является крупнейшей в альянсе, оказались даже превзойдены. С учетом этого шаги, предпринятые новым шведским правительством, кажутся вполне осознанными и отнюдь не безрассудными. Напротив, существующая иммиграционная политика, очевидно, будет постепенно трансформирована в более отвечающую интересам Швеции.

 

Сперва интеграция, потом натурализация

В последние годы число заявлений о предоставлении убежища стабилизировалось на уровне менее 25 тыс. в год. В то же время увеличился процент отказов, так что сегодня лишь незначительная часть просителей убежища получает правовую защиту. Остается проблема, что делать с отвергнутыми заявителями. В «соглашении Тидё» говорится о необходимости максимально «стимулировать» депортацию и репатриацию.

Министр миграции Швеции Мария Мальмер Стенергард не хочет, чтобы ее воспринимали как противника любой иммиграции. Однако в конце ноября она объявила о мерах по сокращению нелегальной иммиграции и ее пагубных результатов. Например, постоянный вид на жительство, выданный соискателям убежища, будeт постепенно отменяться.

Просителям убежища и членам их семей она, по сути, намерена предоставить выбор: «Если вы приехали сюда и собираетесь здесь остаться, у вас должно быть стремление выучить шведский язык, узнать о нашем обществе, иметь возможность зарабатывать на жизнь, а через восемь-десять лет стать гражданином и полноправной частью шведского общества». Это важный сигнал, говорит она почти в тоне германской СДПГ. Но условия очень разные, включая порядок: сначала необходимо принять шведский образ жизни как минимум на восемь лет, а не на пять, как раньше, или на три, как с недавнего времени в ФРГ при «особых усилиях по интеграции».

Это означает, что натурализация по-прежнему является целью иммиграции, но новым правительством ее сроки будут продлены, а требования к ней ужесточены. Если иммигранты не захотят выполнить эти требования, они потеряют постоянный вид на жительство. Генеральный директор Национального миграционного управления Микаэль Риббенвик сообщил телеканалу SVT, что его ведомство может заменить постоянный вид на жительство на временный.

 

Стимулы для работы и образования

С другой стороны, трудовая иммиграция должна быть усилена и сделана более эффективной: «Мы хотим сосредоточиться на высококвалифицированных работниках, приезжающих в Швецию, и улучшить правила, с тем чтобы сократить время оформления их документов». Однако минимальный уровень заработной платы для трудовых иммигрантов также должен быть увеличен. Обсуждается медианная зарплата в размере 33 200 крон (около 3000 €), но для некоторых профессий должны быть сделаны исключения.

«Я думаю, важно, чтобы мы больше сосредоточились на иммиграции высококвалифицированных работников и чтобы люди, которые уже находятся в стране, действительно претендовали на рабочие места, которые предлагаются в секторах с более низкими тарифами», – полагает министр миграции. Она считает, что необходимо «создать для этих людей более высокие стимулы» для работы и дальнейшего образования. Министр труда Йохан Персон хочет также, чтобы «женщины, родившиеся за пределами Европы», больше участвовали в трудовой деятельности. Это примерно то, что любое европейское правительство может осуществить прямо сейчас, если захочет.

Министр твердо уверена в том, что перед Швецией стоит «огромная задача»: чтобы интеграция заработала. «Вот почему иммиграция с целью предоставления убежища должна быть сведена к минимуму», – поясняет она. В «соглашении Тидё» упоминается о возможности создания транзитных центров за пределами ЕС. Воссоединение семей также должно быть ограничено. Но люди, которые приезжают в Швецию работать и вносить свой вклад «в шведское общество, шведские компании и развитие Швеции», более чем приветствуются.

 

Только Германия против

На саммите европейских министров юстиции и внутренних дел, состоявшемся в Брюсселе 8 и 9 декабря 2022 г., Мария Мальмер Стенергард, среди прочего, заявила о необходимости более тесного сотрудничества со странами за пределами ЕС для противодействия причинам бегства и трудностям репатриации.

В январе также начинается председательство Швеции в ЕС. Джимми Окессон, лидер «Шведских демократов», уже выразил надежду, что удастся отойти от «почти маниакальной идеи», что Брюссель должен всё больше вмешиваться во внутренние дела стран – членов ЕС. Таким образом, новое шведское правительство может принести пользу ЕС.

Следовательно, Германия получает – помимо Дании – еще одного соседа на севере, который выступает за эффективные меры по предотвращению нелегальной иммиграции. Вышесказанное еще раз подтверждает, что Федеративная Республика – в том числе благодаря своим социальным льготам и другим «факторам притяжения» – не является одиноким островом, а оказывает влияние на своих партнеров по ЕС, будь то пограничные страны, сталкивающиеся с большими иммиграционными потоками, или другие «принимающие государства», такие как Швеция, Дания или Франция. Однако, в конечном счете, все в этой Европе, похоже, движутся в одном направлении. Только «светофорная» Германия отказывается следовать этой тенденции.

 

Маттиас НИКОЛАИДИС

Перевод с нем. Оригинал опубликован на сайте Tichys Einblick online (www.tichyseinblick.de).

 

Если и есть какая-то область политики, в которой особый путь Германии в ЕС наиболее ярко выражен, то это иммиграционная политика. В то время как в большинстве соседних стран, например в Италии, Дании, Швеции, Австрии, Франции и Великобритании, воля к сдерживанию экономической иммиграции становится все более очевидной, «светофор» работает на увеличение и без того сравнительно непропорционального бремени ФРГ. Под прикрытием аргумента о «нехватке квалифицированных работников» открываются новые каналы легальной иммиграции без закрытия каналов нелегальной, которая в большинстве случаев заканчивается паразитированием на государстве всеобщего благосостояния. Если вообще можно говорить о политической стратегии на рынке труда, то она такова: пусть приезжает как можно больше иммигрантов, и, возможно, среди них найдется несколько квалифицированных работников. Результат: растущая нагрузка на системы социального обеспечения при сохраняющейся нехватке квалифицированных работников, несмотря на огромное количество иммигрантов.

Тем не менее в заявлениях правящих политиков морализаторский тон продолжает перевешивать трезвый учет социально-экономического бремени и выгод. Невзирая на более чем миллион иммигрантов в минувшем году экс-министр, а ныне глава Агентства по труду Андреа Налес жалуется: «В Германии еще нет духа иммиграционной страны». Похоже, она надеется на повторение 2015 г., когда снова говорит о «культуре гостеприимства», а также заявляет, что трудовая иммиграция – это для нее своего рода «проект сердца»: «В конце концов, к нам едут не квалифицированные работники, а люди. И поэтому нам также нужна готовность видеть в них не только квалифицированных работников, но и принимать их как людей». Она критикует тот факт, что легальные иммигранты должны учить немецкий язык до иммиграции, как будто это требование не имеет никакого отношения к способности общаться друг с другом. И в этом проявляется вся противоречивость германской иммиграционной политики, которая не может без морализаторства даже там, где речь должна идти об экономических соображениях.

Налес только высказывает пожелания, но федеральное правительство уже действует в этом ключе. Оно намерено способствовать легальной, так называемой трудовой иммиграции из африканских стран в ФРГ и с этой целью создать так называемые «Центры миграции и развития», призванные предоставлять «консультации и обучение для честной и этичной (трудовой) иммиграции в Германию». Этот план является частью новой стратегии обеспечения квалифицированной рабочей силой и новой африканской стратегии федерального правительства, которая была подготовлена под эгидой Федерального министерства экономического сотрудничества и о которой сообщила газета Handelsblatt.