Налетай, подешевело!

Реформа Закона о гражданстве, запланированная коалиционным правительством ФРГ, приобретает конкретные очертания. Правительство утвердило ее основные положения, законопроект должен быть внесен в Бундестаг в ближайшие месяцы. Реформа, призванная значительно упростить натурализацию проживающих в Германии иностранцев, наряду с другими проектами в области иммиграции является центральным для «светофорной» коалиции, прежде всего СДПГ и «зеленых», которые надеются таким путем значительно расширить свою электоральную базу.

Основные положения реформы правящие партии определили уже в своем коалиционном соглашении. Предполагается не только упростить получение германского гражданства, но и сделать возможным множественное гражданство, что до сих пор ограничивалось. «Как правило, натурализация должна быть возможна через пять лет, а в случае особых интеграционных достижений – через три года. Разрешение на постоянное пребывание в стране можно будет получить через три года», – говорится в коалиционном соглашении. В настоящее время иностранцы, желающие натурализоваться, могут сделать это только в том случае, если они постоянно и легально проживают в Германии в течение восьми лет. Как правило, при этом они должны отказаться от прежнего гражданства.

Коалиционное соглашение также предусматривает, что дети, родившиеся в Германии от родителей-иностранцев, автоматически становятся гражданами ФРГ при условии, что один из родителей в течение пяти лет законно проживал в стране. Здесь до сих пор действовал срок в восемь лет.

Коалиция хочет также облегчить натурализацию представителей так называемого «поколения гастарбайтеров» – людей, приехавших в ФРГ из Турции, Греции или Италии в 1960-х и 1970-х гг. «В знак признания их жизненных заслуг» и в связи с тем, что интеграция этой группы долгое время не поддерживалась государством, власти намерены снизить для них требуемый уровень владения немецким языкoм. Далее в коалиционном соглашении говорится, что предъявляемое ныне при натурализации требование «интеграции в немецкие условия жизни» будет заменено неназванными «четкими критериями».

Канцлер Олаф Шольц высказался в поддержку реформы. По его словам, мужчины и женщины, а иногда и дети, приехавшие в Германию в последние десятилетия, внесли огромный вклад в развитие ее экономики. «Некоторые живут здесь уже очень давно, у них есть дети и внуки. Поэтому очень хорошо, когда те, кто прожил с нами так долго, решают получить германское гражданство», – уверен Шольц. Он напомнил о том, что в течение веков многие эмигрировали из Германии, и добавил: «В последние десятилетия все было иначе. Германия стала страной, которая является для многих землей надежды». По словам Шольца, для него всегда было трогательно принимать участие в церемониях натурализации во время его работы первым бургомистром Гамбурга, и он уверен в том, что «Германии нужны более совершенные правила натурализации всех этих великолепных женщин и мужчин».

Понятно, что вместе с коалицией реформу поддержала турецкая община. Ее председатель Гёкай Софуоглу назвал инициативу правительства «сменой парадигмы», пояснив: «Германский Закон о гражданстве больше не соответствует реалиям наших дней, и его необходимо пересмотреть».

У ХДС/ХСС и AfD план реформ, напротив, вызвал критику. Глава парламентской группы ХСС в Бундестаге Александр Добриндт заявил газете Bild: «Дешевая распродажа германского гражданства не способствует интеграции, а скорее направлена на противоположное и вызовет дополнительный всплеск нелегальной иммиграции». Внутриполитический эксперт парламентской фракции ХДС/ХСС Штефан Хек говорит об «инфляционной выдаче германских паспортов», которая таит в себе «огромную социальную взрывную силу». Он потребовал от главы МВД Нэнси Фэзер остановить планы реформы, пообещав, что в противном случае блок ХДС/ХСС будет добиваться изменений в законопроекте через Бундесрат.

 

Бывают моменты, когда сложно не удивляться. У меня недавно был такой момент, когда я стоял в очереди в кассу супермаркета в Мангейме и стоявший передо мной молодой человек не понял кассиршу, когда она попросила его предъявить удостоверение личности, потому что он хотел купить алкоголь. Разговор перешел на английский, и я был поражен тем, что молодой человек, который, очевидно, не имел даже самых элементарных навыков общения на немецком языке, предъявил удостоверение личности гражданина ФРГ.

Хотя, конечно, удивляться вряд ли стоило. Как человек, хорошо знакомый с русской и украинской диаспорой в Берлине, я знаю немало новых граждан ФРГ, которые с трудом могут изъясняться по-немецки. Помимо прочего, в этом отношении полезны языковые школы, которые за соответствующее вознаграждение помогают будущим новым гражданaм лавировать между необходимыми для получения гражданства языковыми тестaми.

Не хочу быть превратно понятым: это здорово, когда кто-то интегрируется в наше общество, а по завершении этого процесса принимает гражданство. Во многих случаях, известных мне по личному опыту, новые граждане обогащают нашу страну. Однако это затруднительно, когда человек не говорит на языке страны, в судьбе которой он может участвовать как гражданин.

Сцены, подобные той, что произошла у кассы в Мангейме, в будущем могут стать еще более частыми. МВД ФРГ под руководством социал-демократки Нэнси Фэзер, зацикленной на борьбе с «правыми», хочет значительно упростить натурализацию. По оценкам экспертов, в результате 2 млн иммигрантов могут быстро стать немцами.

Доказывать свое владение языком многим из них больше не потребуется, не нужно будет отказываться и от прежнего гражданствa (что находчивым новым гражданам удавалось с помощью лазеек делать и в прошлом). По мнению экспертов, закон в первую очередь направлен на иммигрантов, прибывших в Германию в рамках так называемого иммиграционного кризиса, и их детей. Согласно планам, немцами могут стать иностранцы, которые в течение пяти лет «законно проживают» в Германии. До сих пор этот период составлял восемь лет. Дети иностранцев, родившиеся в Германии и имеющие хотя бы одного родителя с пятилетним стажем легального проживания в стране, получат германский паспорт автоматически.

Тем не менее даже эти послабления кажутся некоторым политикам недостаточными. Например, Клаудиа Рот из Партии «зеленых» три года назад, еще до ee назначения министром культуры, призвала к тому, чтобы «климатические беженцы» получали германский паспорт почти автоматически.

«В будущем больше не будет иметь значения, на скольких женах женат заявитель, – отмечает редакция газеты Jünge Freiheit, которая даже запустила петицию против этих планов. – Власти больше не должны это проверять. Прочие доказательства интеграции также больше не нужны».

В исключительных случаях пятилетний период может быть даже сокращен до трех лет. Для иностранцев старше 67 лет будyт отменены как ранее обязательный письменный тест на знание языка, так и тест на знание новой родины. К тому же, согласно плану, неграмотные люди всех возрастов смогут стать немцами без каких-либо тестов.

Я считаю эти планы фатальными и задаюсь вопросом, что заставляет «светофор» так поступать. Ответ на него может быть тревожным. Каждый, кто хочет получить гражданство какой-либо страны, должен, по крайней мере, в достаточной степени владеть ее языком и быть готовым к интеграции в ее общество. Паспорта – это не хлам, который можно быстро сбыть по дешевке. В данном случае оторванные от реальности идеологи взялись на чертежной доске создать новый состав нашего общества. История показывает, что подобные начинания никогда не приводили к хорошему результату.

 

Борис РАЙТШУСТЕР

 

Между тем большинство немцев отвергаeт планы правительства. Об этом свидетельствует опрос, проведенный социологическим институтом INSA по заказу газеты Bild. Согласно его результатам, большинство – 65% респондентов – не считают целесообразным упрощение правил натурализации. Приветствуют эту инициативу лишь 23% опрошенных, еще 12% не дали ответа на вопрос. В разрезе партийных предпочтений самую значительную поддержку (59%) инициатива имеет среди избирателей «зеленых».

В отличие от мнения большинства, экономисты, близкие к правительству, такие как президент Германского института экономики Марсель Фратчер и председатель Совета экспертов Моника Шнитцер, поддерживают его начинание. Фратчер даже отвергает аргумент критиков правительства о том, что благодаря ускоренной натурализации неинтегрированные люди получают права гражданства: «Гражданство не может быть в конце интеграции, оно является необходимым элементом успешной интеграции».

Свою поддержку «светофору» выразила также председатель Конфедерации профсоюзов Германии Ясмин Фахими: «Когда речь идет об иммиграции, мы должны, наконец, перейти от обязательного администрирования к подлинной культуре гостеприимства». Недавно избранная на этот пост квотная дама даже не скрывает, что ее привлекает перспектива заполучить политических сторонников. «Нам нужен не только ваш труд, но и ваше политическое участие», – говорит она, обращаясь к тем, кто окажется в выигрыше от планируемого закона.

В то время как ФРГ готовит «аттракцион невиданной щедрости», правительственная комиссия в Швеции работает над предложениями по ужесточению законодательства о гражданстве. Страна, управляемая правым партийным блоком, толерируемым партией «Шведские демократы», хочет, например, чтобы иностранцы могли подавать заявление на гражданство лишь после восьми лет пребывания в стране. После Дании, которая несколько лет назад под руководством социал-демократов поставила целью достижениe «нулевой иммиграции» и значительно повысила барьеры для натурализации, Швеция сейчас также приступает к значительномy ужесточению своей миграционнoй политики. Причем началось это еще при социал-демократах, которые ограничили право на убежище и отменили неограниченное право иностранцев на пребывание в стране. Новая правая коалиция по настоянию «Шведских демократов» идет еще дальше с намерением положить конец как либеральной иммиграционной политике, так и легкому получению паспортов.