Версия Фридмана

Март 2019 г.: на фоне подготовки ближайшими советниками Трампа «Сделки века» послу США в Израиле Дэвиду Фридману удалось убедить президента признать суверенитет Израиля на Голанских высотах. Фридман полагал, что это станет шагом к обнародованию летом президентского плана всеобъемлющего мира. Единственным, что стояло на пути, были предстоящие выборы в Израиле.

В администрации Трампа полагали, что Нетаньяху сохранит кресло и сможет осуществить задуманное. Примерно за год до того посольство США было переведено в Иерусалим, а друг Израиля Майк Помпео назначен госсекретарем. Советники Трампа видели возможность привлечь ряд арабских государств к масштабному политическому процессу, включавшему также экономическую помощь палестинским арабам. На следующее утро после выборов в Израиле казалось, что все идет по плану: правый блок получил большинство в 65 мест. Но затем всe пошло не так…

В недавно опубликованной книге (см. «ЕП», 2022, № 4) Фридман описывает, как последовавший за тем внезапный выход Авигдора Либермана из правого блока усугубил политическую нестабильность и задержал обнародование мирного плана. Пока Израиль старался выпутаться из политической неразберихи и череды выборов, Фридман попытался использовать заминку.

В июне 2019 г. в Бахрейне состоялась конференция в целях обсуждения инвестиций в Иудею и Самарию в рамках «Сделки века». Они принесли бы палестинским арабам колоссальную выгоду. И хотя те, как обычно, отвергли все предложения, этот шаг обеспечил алиби умеренным арабским государствам, позволяя им на следующем этапе поддержать план.

В ноябре 2019 г. Фридману удалось убедить Помпео отменить определение поселений в Иудее и Самарии как незаконных. Это был непростой с юридической точки зрения шаг, однако Фридман сумел побороть сопротивление Госдепа. Наряду с работой, проделанной Нетаньяху, убедившим друзей Израиля в Конгрессе, и несмотря на сопротивление израильских левых и их покровителей в США, еврейские поселения в Иудее и Самарии были признаны законными.

В январе 2020 г. американцы решили, что если не озвучить план сейчас, то приближающаяся избирательная кампания в США приведет к тому, что эта возможность растает. План был подготовлен и включал в себя впечатляющие перспективы для Израиля, в том числе распространение суверенитета на 30% территории Иудеи и Самарии. В случае отказа палестинских арабов принять предварительные условия для признания их государственности Израиль мог распространить суверенитет и на другие области так называемой «зоны С». Палестинское государство должно было, по сути, стать автономией: демилитаризованной, подконтрольной Израилю в вопросах безопасности, без права заключения союзов с враждебными Израилю элементами и с израильским контролем границ.

Ганц подрывает, Лапид сопротивляется

Поскольку очередные израильские выборы были уже не за горами, Фридман хотел убедиться в том, что план будет принят и в случае избрания Ганца, а не Нетаньяху. Администрации Трампа было важно, чтобы израильская оппозиция дала согласие на сотрудничество.

Вице-президент США Майк Пенс посетил Иерусалим 23 января и на пресс-конференции наивно сообщил, что Нетаньяху порекомендовал пригласить на церемонию в США также и Ганца. Тот был оскорблен тем, что его приглашает Нетаньяху, а не Трамп. И хотя ранее уже согласился встретиться с Фридманом для обсуждения программы, отказался сотрудничать. Выходом стало предложение организовать ему за день до церемонии личную встречу с Трампом.

Трамп встретился с Ганцем 27 января. Тот сообщил, что принимает план, но выдвинул неслыханное условие: попросил президента не позволять Нетаньяху объявлять о распространении суверенитета до выборов, чтобы не дать ему получить политическую выгоду. Ради личной корысти Ганц нанес вред как еврейским жителям Иудеи и Самарии, так и всему Государству Израиль.

На следующий день в Белом доме состоялась церемония. Фридман описывает непонимание, воцарившееся в последующие недели. Нетаньяху боролся за немедленное провозглашение суверенитета в долине реки Иордан – области, в которой не требовалось проводить картографирование, как это было необходимо в остальных частях Иудеи и Самарии, но Кушнер по приказу Трампа не желал ничего слушать. Фридман, будучи в курсе об обстановкe с обеих сторон, пытался посредничать, но давление из-за предстоящих выборов в Израиле осложнило ситуацию.

Нетаньяху чувствовал себя обманутым и, по словам Фридмана, был прав. Ведь получилось, что он, не желая того, обманул израильское общество. Здесь имело место недоразумение, но просьба Ганца к Трампу похоронила шанс, который на тот момент еще оставался.

Увы, на этом диверсии Ганца не закончились. «Правительство единства» было сформировано 17 мая. В ходе переговоров Ганц наложил вето на распространение суверенитета. Фридман попытался отговорить его от этого. Наконец, под давлением Ганца было решено, что суверенитет не будет объявлен до 1 июля. После формирования правительства Фридман безуспешно пытался убедить Ганца согласиться на поэтапное применение суверенитета, но, по словам посла, Ганц сорвал распространение суверенитета, с тем чтобы помешать Нетаньяху получить электоральную выгоду.

В одном из разговоров Фридман спросил Ганца и Ашкенази: «На какой процент территории вы согласны распространить суверенитет на первом этапе?» Ганц сказал: «Я дам ответ, когда получу гарантии от Нетаньяху, что тот выполнит сделку между нами (соглашение о ротации. – Ред.)». Личные интересы вновь оказались у него на первом месте.

Возможно, что на Ганца повлияли и заявления Яира Лапида, боровшегося с ним за общий электорат. Лапид, вернувшись на пост лидера оппозиции, заявил, что сорвет применение суверенитета в Иудее и Самарии. Резкое сопротивление оппозиции распространению суверенитета дошло до Трампa и охладило его энтузиазм.

 

Полезные идиоты

В этой политической круговерти Фридман был больше всего поражен, обнаружив, что два муниципальных лидера из Иудеи и Самарии, Йоси Даган и Давид Эльхаяни, выступают против новаторского плана, над которым он так усердно работал. Они заявили, что план создает террористическое государство палестинских арабов. Утечки в прессе были полны лжи и искажений. На самом деле палестинские арабы не получили бы ничего до тех пор, пока не согласились бы на ряд жестких условий и не выполнили бы их. И даже тогда они получили бы, по сути, автономию.

Но некоторые из еврейских лидеров Иудеи и Самарии зашли настолько далеко, что обратились к избирателям Трампа среди христиан-евангелистов, чтобы те надавили на президента. Когда Фридман решил поговорить с этими лидерами, он был потрясен, обнаружив, что двое из них не владеют английским языком и даже не читали ни программу, ни ее перевод. Фридман полагает, что необоснованные обвинения, выдвинутые частью израильских правых, и обращение к евангелистам посеяли смятение в Белом доме, о чем ему сообщил глава администрации Трампа. Это парализовало реализацию плана в удобной ситуации, когда Ближнему Востоку уделялось мало внимания из-за коронавируса.

 

Истинные виновники

Вина Либермана в срыве плана начинается с апрельских выборов 2019 г., после которых он отказался присоединиться к правому блоку под предлогом нежелания «сидеть с ультраортодоксами». Фридман рассказывает, как он пытался переубедить Либермана. Он объяснял тoму, что США собираются опубликовать программу, которая во многом соответствует его собственным взглядам, но для этого Израилю необходимо стабильное правительство. Либерману было нaплевать. Он намеревался любой ценой свалить Нетаньяху и сообщил послу, что «миссия невыполнима». Устремления Либермана, заключает Фридман, сорвали представление плана еще летом 2019 г., когда времени на его осуществление было достаточно.

Реакция других «правых» политиков после презентации плана в январе 2020 г. также разочаровала Фридмана. Беннет назвал «Сделку века» «катастрофой». После разъяснений Фридмана он согласился умерить свой пыл, а вскоре вообще перестал интересоваться суверенитетом, став экспертом по эпидемиям. Его партнерша Айелет Шакед заявила, что готова принять только ту часть плана, которая ей нравится, – суверенитет. Гидеона Саара Фридман не упоминает, но мы помним его высказывания в стиле «программу принимать такой, какая она есть, нельзя».

Что же касается Либермана, то, пожалуй, именно он сыграл главную роль в срыве распространения суверенитета, при этом обвинив Нетаньяху в том, что того «интересует не суверенитет, а неприкосновенность».

Администрация США оказалась не готовой к капризам израильских «правых». Саар, Шакед и Беннет разглагольствовали о суверенитете, не понимая, что Трамп вовсе не выдавал Израилю карт-бланш. Он был готов поддержать распространение суверенитета лишь в рамках пакетной сделки.

Оглядываясь назад, становится ясно, что неприятие плана политиками, называющими себя «настоящими правыми», прежде всего было продиктовано их нежеланием допустить политический успех Нетаньяху. Чтобы навредить ему, они предпочли нанести вред Израилю.

Ныне, накануне новых выборов, развалившаяся коалиция обвиняет «Ликуд» в причинении вреда поселенцам и Государству Израиль… Заигрывающие с правым электоратом политики вновь пытаются использовать в своих нуждах наивных жителей Иудеи и Самарии, часть лидеров которых несет ответственность за срыв сделки. Все те, кто вставлял палки в колеса «Сделке века», мобилизовались, обвиняя единственного человека, который боролся за ее реализацию, – Нетаньяху.

Если бы не их препоны, Израиль был бы сегодня в иной политической ситуации, с суверенитетом, распространенным на 30% Иудеи и Самарии, в то время как палестинские арабы, упорствующие в своем отказе, были бы еще больше вытеснены с мировой арены. Правительство Нетаньяху вместе с самым произраильским правительством США разработало отличный план, но он был сорван людьми, не способными его оценить и движимыми корыстными интересами.

 

Мошик КОВАРСКИ

Перевод с ивр. А. Непомнящего