Байден и Беннет переводят стрелки

Издание «Исраэль Хайом» сообщило, что среди израильских и американских официальных лиц растет уверенность в том, что администрация Байдена не сумеет прийти к ядерному соглашению с Ираном. Для того чтобы понять это сообщение, следует рассмотреть его в контексте сделанного позже заявления пресс-секретаря президента Джен Псаки о том, что, по оценке администрации, Иран находится лишь в нескольких неделях от возможности стать пороговым ядерным государством. Заметим, пороговые государства не обязательно обладают ядерным оружием, но считаются ядерными государствами, поскольку способны в течение короткого периода времени создать ядерный арсенал.

Администрация Байдена начала ядерные переговоры с Ираном в Вене в апреле 2021 г. Заявленная цель ядерной дипломатии Байдена, как в свое время и Обамы, пришедшего с Ираном к ядерному соглашению 2015 г., состоит в стремлении помешать Ирану стать ядерной державой. Вот только содержание ядерного соглашения Обамы и утечки о содержании сделки, которую продвигает сейчас команда Байдена, дают понять, что дело обстоит ровно наоборот: реальная цель обоих соглашений состоит не в том, чтобы помешать Ирану стать ядерным государством, а, напротив, в том, чтобы легитимировать его превращение в таковое, обладающее при этом экономическими средствами и дипломатической мощью, позволяющими диктовать свою волю соседям.

Ограничения, наложенные на ядерную деятельность Ирана в 2015 г., были незначительными по сравнению с полученным им карт-бланшем на развитие ядерного потенциала. Например, в то время как Иран якобы должен был ограничить количество низкообогащенного урана, которое ему было позволено хранить, он разрабатывал центрифуги, способные обогащать уран до военного уровня.

Иначе говоря, в рамках сделки 2015 г. Иран получил право на обретение постоянных ядерных возможностей, тогда как наложенные на его ядерную деятельность ограничения были временными. Более того, эти ограничения должны были обеспечиваться жестким режимом проверок, но режим инспекций, на который иранцы согласились, оставил большую часть иранской ядерной программы вне поля зрения ядерных инспекторов ООН.

Самые оптимистичные прогнозы утверждали, что сделка 2015 г. позволит удерживать Иран на временнóм расстоянии одного годa от превращения в пороговое государство. Эта точка зрения была оспорена самим Обамой, который признал, что по истечении срока действия соглашения в 2030 г. время прорыва Ирана к ядерному оружию будет сведено к нулю. Самые оптимистичные оценки продвигаемой нынче Байденом ядерной сделки утверждают, что она отдалит Иран от ядерного порога на четыре-шесть месяцев.

Всё это подводит нас к заявлениям Псаки, других официальных лиц США и высокопоставленных израильских чиновников о том, что иранцы находятся в нескольких неделях от ядерного порога.

Фонд защиты демократий в Вашингтоне в течение последних 15 лет был одним из лидеров кампании за жесткие экономические санкции против Ирана в ответ на его программу создания ядерного оружия. В марте фонд опубликовал отчет с изложением хронологии ядерных достижений Ирана за последние четыре года. В мае 2018 г. Трамп вывел США из ядерной сделки из-за нарушений Ираном ее сути и духа. В мае 2019 г. Иран объявил, что отказывается от своих обязательств по ограничениям ядерной деятельности, которые он до того якобы соблюдал.

При этом, несмотря на свое заявление, при Трампе иранцы мало что делали для расширения своих ядерных операций. Их сдержанность объяснялась тремя факторами. Во-первых, они опасались резкой реакции Трампа. Во-вторых, они не хотели помешать возвращению к власти демократов, обязавшихся восстановить американскую поддержку ядерной сделки. Ну и, в-третьих, диверсии и атаки на иранские ядерные объекты наряду с ликвидациями высокопоставленных иранских ядерщиков и официальных лиц, приписываемые Израилю, серьезно мешали иранцам, вынуждая их направлять усилия на оборону ядерной программы, а не на ее продвижение.

Однако уже накануне инаугурации Байдена в январе 2021 г. иранцы отказались от наиболее важных аспектов режима инспекций ядерной сделки и повысили уровень обогащения урана с разрешенных 3,67 до 20%. А в феврале 2021 г. Иран начал производство металлического урана, который используется прежде всего для создания ядерной бомбы. В начале ядерных переговоров в апреле 2021 г. иранцы вновь повысили уровень обогащения до 60%. Иначе говоря, прошли 99% пути к обогащению до военного уровня. При этом они стали обогащать уран с помощью передовых центрифуг, разработанных ими уже после заключения ядерной сделки в 2015 г.

Если бы администрация Байдена стремилась помешать Ирану заполучить ядерное оружие, она бы жестко отреагировала на эти провокации. Она могла бы усилить действующие санкции и ввести дополнительные. Однако вместо этого Байден и госсекретарь Блинкен, наоборот, прекратили применять ключевые санкции и, таким образом, еще больше расширили возможности Ирана, наградив аятолл за их провокативное поведение.

Администрация Байдена одобрила перевод в Тегеран миллиардов долларов иранских государственных средств, замороженных в соответствии с санкциями, введенными Трампом. Администрация сняла запрет на экспорт иранской нефти и газа. Благодаря этому Иран сегодня зарабатывает на иx экспорте столько же, сколько и до того, как Трамп его запретил. Администрация запретила Международному агентству ООН по атомной энергии публиковать резкий отчет, осуждающий массовые нарушения Ираном ядерной сделки 2015 г. Правда, Госдеп был вынужден в соответствии с американским законом опубликовать отчеты о нарушениях Ираном ядерных ограничений. Но там были серьезно смягчены формулировки, что создало ложное впечатление, будто бы поведение Ирана приемлемо.

США вяло отреагировали на агрессию Ирана против Саудовской Аравии и ОАЭ. Уже в первые дни работы администрации Байден исключил йеменских марионеток Ирана – хуситов – из списка иностранных террористических организаций и не вернул их туда, несмотря на последовавшую эскалацию атак хуситов на ОАЭ, Саудовскую Аравию и даже силы США в этих государствах.

Хуже того, администрация Байдена продолжает обхаживать иранское руководство и, похоже, готова исключить Корпус стражей Исламской революции из списка иностранных террористических организаций, даже несмотря на то, что он задействовал боевые ячейки в США в попытке убить бывших госсекретаря Майка Помпео, советника по национальной безопасности Джона Болтона и координатора по Ирану Брайана Хука.

Таким образом, как содержание ядерной сделки, которую стремится заключить Байден, так и отсутствие реакции со стороны администрации на незаконные иранские ядерные и террористические операции показывают: истинная цель Байдена состоит в том, чтобы помочь Ирану обрести ядерное оружие и региональную гегемонию, пусть даже за счет американских союзников, стратегических интересов и даже национальной безопасности.

Это возвращает нас к сообщению о том, что администрация Байдена, возможно, готова прекратить ядерные переговоры и отказаться от заключения новой сделки, ограничивающей ядерные операции Ирана. Дипломатическая цель Байдена, возможно, и состоит в том, чтобы заключить с Ираном новое соглашение, которое могло бы увеличить время, отделяющее Иран от ядерного порога с нескольких недель до четырех-шести месяцев. Однако не исключено, что администрация не против превращения Ирана в пороговое государство и без соглашения. И хотя это не самый желанный исход для Байденa и его советников, oни, возможно, полагают, что политически это пойдет им на пользу в ходе промежуточных выборов в ноябре.

Если Иран переступит ядерный порог вне рамок ядерной сделки, Байден и его советники постараются обвинить в этом Трампа. Несмотря на то что Иран активизировал свои ядерные операции лишь после избрания Байдена и его вступления в должность, Байден и его советники твердят, будто бы именно Трамп несет ответственность за это. Ведь, по их словам, если бы США остались в ядерной сделке, Иран не стал бы нарушать свои обязательства.

Что касается Израиля, то создается впечатление, что в его правительстве риторику Байдена считают более важной, чем его реальную политику. Премьеру Беннету и его партнерам нравятся нападки Байдена на Трампа, в первую очередь, потому, что те совпадают с их нападками на Нетаньяху. Почти каждый день с момента формирования своего правительства в мае прошлого года Беннет, Лапид и их коллеги твердят о том, что если бы Нетаньяху не убедил Трампа в том, что Иран нарушает соглашение и что иранцы лгут американцам о своих намерениях, то Трамп, мол, не отказался бы от ядерной сделки и Иран в итоге не оказался бы в нескольких неделях от ядерного порога.

При этом, хотя сообщения о саботаже иранских ядерных установок и их атаках беспилотниками все еще время от времени появляются в СМИ, объем подобной информации резко сократился по сравнению с маем прошлого года. Ведь, вступив в должность, правительство Беннета–Лапида пообещало США прозрачность операций Израиля в Иране. По сути, Беннет и Лапид предоставили администрации право вето на израильские операции.

Иранцы жe c резким сокращением наступательных действий против их ядерных установок почувствовали себя свободными от усилий по защите и стали активно продвигаться в разработке ядерного оружия. Без эффективных инспекций на иранских ядерных и ракетных объектах трудно понять, где теперь находится Иран с точки зрения перехода к реальному ядерному арсеналу. По оценкам Израиля, Ирану потребуется год или два, чтобы дойти до фактического обладания реальным ядерным вооружением.

Вне зависимости от того, когда именно Иран станет ядерной державой, ясно одно: пока администрация Байдена остается у власти, вера израильских лидеров в Вашингтон ставит под угрозу экзистенциальные интересы еврейского государства.

 

Кэролайн ГЛИК

Перевод с англ. А. Непомнящего