Вот – новый поворот

Несмотря на риторику, направленную на умиротворение ближневосточных союзников США, совокупность решений нового президента свидетельствует о том, что он явно склоняется к возвращению политики Обамы, возвышая Иран за счет Израиля и суннитских государств. В более широком смысле, ключевые шаги ослабляют позицию США по отношению к Китаю, вызывая в то же время внутренние проблемы. Союзникам США придется приспосабливаться к периоду американской слабости, а возможно, и предательства.

Новым администрациям США принято давать льготный период до начала оценки их политики, но ни одна администрация в современной истории США не отказывалась от политики своих предшественников так быстро. Несколько десятков указов, подписанных президентом Джо Байденом за считаные дни, резко изменили курс американской внешней политики. Потенциальные последствия этого огромны, особенно для Ближнего Востока.

Многие предсказывали, что администрация Байдена будет означать возрождение политики эпохи Обамы. Это предсказание оказалось даже вернее, чем кто-либо мог себе представить. С ошеломляющей скоростью Байден приступил к демонтажу наследия администрации Трампа по всем направлениям, в том числе и ее внешней политики. То, как это происходит, является «классическим Обамой».

С одной стороны, госсекретарь Энтони Блинкен неоднократно заявлял, что США не торопятся присоединяться к ядерному соглашению с Ираном, требуя, чтобы последний сначала пришел к «полному соблюдению» предусмотренных договором условий. Однако Иран потребовал от США сделать это первыми и предоставить ему компенсацию за санкции, устроив игру, в которой сторона, сильнее желающая сделки, уступает первой. В то же время ряд шагов США сигнализирует о желании Америки восстановить status quo ante (подробнее об этом – на стр. 6–7).

США «временно приостановили» продажу самолетов F-35 Объединенным Арабским Эмиратам, охарактеризовав этот шаг как «пересмотр», что в Вашингтоне обычно означает незаметное превращение временной политики в постоянную. Продажа боеприпасов Саудовской Аравии также была приостановлена после нескольких месяцев кампании Байдена, критикующей нарушения прав человека в Саудовской Аравии, особенно в Йемене.

«Пересмотр» определения администрацией Трампа движения хуситов как террористической организации также сигнализирует о повторном принятии Байденом того, что Обама назвал «акциями Ирана». (Джо Байден объявил, что прекращает поддержку американских союзников в их борьбе с хуситами, а затем пошел еще дальше, приготовившись к исключению террористической организации c девизом «Аллах акбар! Смерть Америке, смерть Израилю, проклятие на евреев, победа ислама», которая захватывала американских заложников и пыталась убить американских моряков, из списка иностранных террористических организаций. Хуситы захватили часть Йемена в результате хаоса, вызванного происламистской «арабской весной» Обамы. С тех пор они ведут затяжную войну, вызвавшую голод среди местного населения. Они неоднократно запускали крылатые ракеты по военному кораблю «Мейсон», который защищал судоходство в этом районе. Они также провели этническую чистку оставшегося здесь местного еврейского населения, подвергнув его аресту и конфискации имущества. Поддержанные Ираном исламские террористы воюют, используя 18 тыс. детей-солдат. Но ничто из этого не помешало Государственному департаменту Байдена исключить хуситов из списка террористов. – Ред.)

Одним из непосредственных результатов этих действий является давление на недавно подписанные «Авраaмовы соглашения». Некоторые арабские комментаторы начали критиковать ОАЭ за то, что они подписали соглашения, утверждая, что в конечном итоге все эмираты получат от сделки лишь израильское вино. Наихудшим сценарием здесь был бы отказ государств Персидского залива от соглашений в пользу разрядки с Ираном при поддержке Китая.

Перед вступлением в должность госсекретарь Блинкен раскритиковал сделку с F-35 как «услугу за услугу». Теперь он говорит: «Мы очень поддерживаем „Авраaмовы соглашения“. Мы считаем, что нормализация отношений Израиля со своими соседями и другими странами в регионе является весьма позитивным событием... Мы также пытаемся убедиться, что у нас есть полное понимание любых обязательств, которые могли быть приняты для обеспечения этих соглашений, и это то, на что мы сейчас смотрим». Bыражать уверенность и поддержку политики, вытаскивая из-под нее коврик, – классический метод Обамы.

Подход к Израилю столь же вопиющий и двуличный. Яркая оплошность в день инаугурации Байдена: аккаунт в Twitter посла США в Израиле был ненадолго переименован в «Посольство США в Израиле, на Западном берегу и в Газе», что, возможно, сигнализировало о подходе новой администрации. Более существенными являются быстрые шаги по возмещению расходов БАПОР, возобновлению работы миссии Палестинской администрации в Вашингтоне и подчеркивание верности политики создания двух государств.

(К тому же антиизраильски настроенный внешнеполитический советник Берни Сандерса Мэтт Дасс должен стать сотрудником Госдепартамента США. По мнению журнала Politico, этот шаг «будет воспринят многими в левом лагере как победа прогрессивных сил». В декабре «Коалиция прогрессивных групп», включая несколько антиизраильских организаций, направила в администрацию Байдена список из 100 кандидатов на руководящие должности. В нем Дaсс значился в качестве кандидата на пост заместителя советника по национальной безопасности или специального советника госсекретаря.

Между тем Дaсса обвиняют в поддержке антисемитских теорий заговора во время его работы в левом аналитическом «Центре американского прогресса». Он якобы участвовал в инциденте 2012 г., в ходе которого несколько сотрудников сайта ThinkProgress были осуждены за распространение антисемитского стереотипа о том, что евреи доминируют в политике и финансовой отрасли. Согласно данным издания Washington Free Beacon, эти сотрудники утверждали, что «произраильские евреи и произраильские члены Конгресса поддерживают идеологию „Израиль в первую очередь“, тем самым обвиняя тех, кто поддерживает еврейское государство, в двойной лояльности».

Дaсса также критиковали за публикацию в 2013 г. агитационных плакатов нацистской эпохи. А в 2019 г. Дaсс вызвал споры, когда встретился с Хананом Ашрави – многолетним советником президента Палестинской администрации Махмуда Аббаса. Встреча состоялась после того, как администрация Трампа отказала Ашрави в выдаче визы в Соединенные Штаты. Недавно Дaсс назвал убийство иранского ученого-ядерщика Мохсена Фахризаде «терроризмом» и раскритиковал генерального директора Американского еврейского комитета Дэвида Харриса, который сравнил республиканскую представительницу в нижней палате Конгресса Марджори Тейлор Грин с ее демократической коллегой Ильхан Омар за антисемитскую риторику. – Ред.)

Все это отражает не просто возврат к «беспристрастности», но и подчеркивает, что новая администрация предана «палестинцам» и защите их интересов как центральному делу на Ближнем Востоке, помогая при этом «спасать Израиль от самого себя». Как сказал исполняющий обязанности посла США в ООН Ричард Миллс, цель новой администрации – «взаимно согласованное решение по созданию двух государств, при котором Израиль живет в мире и безопасности вместе с жизнеспособным палестинским государством. Такое видение… хотя и подвергается серьезному стрессу, но остается лучшим способом обеспечить будущее Израиля как демократического еврейского государства, одновременно поддерживая законные чаяния палестинского народа на создание собственного государства и на жизнь в достоинстве и безопасности».

Миллс подчеркнул возвращение к беспристрастности, создающее искусственную симметрию между Израилем и палестинцами, призвав стороны «избегать односторонних шагов, которые затрудняют решение о сосуществовании двух государств, таких как аннексия территории, поселенческая деятельность, снос домов, подстрекательство к насилию и выплата компенсаций лицам, лишенным свободы за террористические акты», и вновь ввел знакомый образ «гуманитарного кризиса в Газе».

И хотя администрация Байдена «приветствует недавние соглашения о нормализации отношений между Израилем и государствами – членами ООН в арабском мире, а также странами с мусульманским большинством… арабо-израильская нормализация не заменяет израильско-палестинского мира. Конфликт между израильтянами и палестинцами, возможно, не является главной линией разлома на Ближнем Востоке, но его разрешение, тем не менее, принесет значительную пользу региону в целом». Короче, все старое снова стало новым.

Еще один зловещий знак того, что тактика эпохи Обамы вернулась, это утечка касательно Энн Нойбергер, директора по кибербезопасности Агентства национальной безопасности (о ней мы писали в прошлом выпуске «ЕП»), чей семейный фонд пожертвовал деньги произраильскому лобби AIPAC. Обвинение высокопоставленного еврейского сотрудника разведки в двойной лояльности в истории, которая затем была частично опровергнута, – это показательный, хотя и знакомый ход.

Однако самым показательным является намерение администрации Байдена назначить Роба Мэлли посланником в Иране (см. стр. 6–7). Мэлли, известный в Израиле больше как человек, который обелил провал Ясира Арафата в Кэмп-Дэвиде, получил всестороннюю похвалу от таких профессионалов внешней политики, как Аарон Дэвид Миллер.

Последовательная поддержка Мэлли Ирана и критика им политики как США, так и Израиля, а также поддержка иранского режима – это все же самый ясный сигнал о том, что администрация Байдена стремится вновь присоединиться к Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД). В целом внешняя политика Байдена знакома, потому что она принадлежит Обаме, и ее проводят те же люди, которые ее проводили при Обаме.

Она состоит из нескольких компонентов. Один из них – это широкая риторическая поддержка Израиля, предназначенная для «внутреннего потребления», которая вводит в заблуждение только демократов и часть американских евреев. Она создает когнитивный диссонанс и паралич, тогда как на деле реализуется реальная политика, негативно влияющая на Израиль. При этом критика реальной политики предстает как политическая, а не содержательная.

Второе – это отказ от рычагов воздействия, например отмена санкций или возобновление финансирования таких организаций, как ВОЗ, БАПОР и Палестинская администрация, но характеристика этих шагов как средствa восстановления рычагов влияния посредством прямого участия. Это отражает непоколебимую приверженность международным системам и процессам, а не измеримым результатам.

В итоге США становятся заложниками дисфункциональных отношений, когда множество злоумышленников угрожают своим уходом, если они не получат финансирования и политической поддержки. В основе лежит предположение, что политики США умнее всех остальных и знают, что нужно другим странам, и должны спасти эти страны от самих себя. Ирония этой империалистической снисходительности заключается в том, что ее апофеозом стал Обама – постколониальный панисламский президент. Без его мистификаторских способностей это снисхождение начинает звучать более пусто, чем когда-либо.

Что касается Европы, где избрание Байдена было встречено с ликованием, то там таким же предсказуемым результатом стало то, что Германия, почувствовав слабость Америки, заявила, что она не будет принимать чью-либо сторону в американо-китайской холодной войне. Такая позиция была заявлена всего через несколько дней после подписания обширного торгового соглашения между ЕС и Китаем и меньшего по масштабу – между Новой Зеландией и Китаем, что опровергло как европейские заявления о намерениях снова «уважать» Америку, так и американские притязания на «респектабельное» лидерство.

Америка стала снова слабой лошадью. Полеты Китая над Тайванем и грубые угрозы вторжения резко сбивают с толку. К этим слабостям добавляются и другие шаги Байдена, которые гарантируют, что США в обозримом будущем погрязнут в культурных войнах у себя дома, таких как приказы o допускe трансгендеров к занятиям женским спортом и в армию, восстановление «критической расовой подготовки» для госслужащих и оказание помощи технологическим компаниям в их избавлении от консерваторов с таких платформ, как Twitter и Facebook.

Уменьшение энергетической независимости и сырьевого экспорта США путем запрета использования технологии фрекинга на федеральных землях дает нефтяным государствам, и в частности России, преимущество на рынках ископаемого топлива.

Скрытый административный приказ о «новой зеленой сделке» дает китайским компаниям, работающим в сфере солнечной энергетики, преимущество на рынках США, даже если они уничтожают американскую промышленность.

В 1975 г. южновьетнамцы, к своему ужасу, поняли, что США могут по собственной прихоти мгновенно изменить курс и отказаться от союзников. Еще слишком рано говорить о том, смогут ли союзники США на Ближнем Востоке и в других регионах объединиться и избежать того, чтобы их бросили в пользу возродившейся зацикленности Обамы на Иране. Одним из положительных факторов является то, что в 2021 г., даже после того, как подхалимская пресса снова слилась с партией и правительством, скрывaть политику и кадровые сдвиги из поля зрения стало труднее, чем это было когда-либо. Предстоит еще увидеть, поможет ли разоблачение вернуть политику в сторону центристского курса.

 

Александр ИОФФЕ

Перевод с англ. Мириам Аргаман (translarium.info)