Террор как предупреждение

1 января стало известно, что генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси уведомил Совет управляющих агентства и Совет Безопасности ООН о намерении Ирана начать обогащение урана до 20%. В декабре 2020 г. иранский парламент поддержал законопроект о возможности повышения уровня обогащения урана на территории страны. По плану Тегерана Иран ежегодно может производить не менее 120 кг урана с обогащением 20%, для чего задействуют не менее 1000 центрифуг IR-2m. Мощности по обогащению и производству обогащенного урана планируют увеличить не менее чем до 500 кг в месяц. Кроме того, Тегеран запретит любые проверки своих ядерных объектов, предусмотренные соглашением 2015 г. Однако если страны – участницы соглашения по ядерной программе начнут соблюдать свои обязательства в течение трех месяцев после утверждения этого закона, иранская администрация должна будет представить в парламент предложение о взаимных мерах для возвращения к полному выполнению своих обязательств.

Запрет производства высокообогащенного урана и ограничение уровня обогащения 4% были одним из условий Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), принятого в 2015 г. Ираном и США, Францией, Великобританией, Китаем, Россией и Германией. Он предусматривал заморозку иранской ядерной программы в обмен на снятие санкций. Однако соглашение не было ратифицировано Конгрессом США, против него выступали американские политики. Это позволило президенту Дональду Трампу после прихода к власти объявить о выходе из соглашения и возобновлении санкций. Одна из главных претензий – план никак не ограничивает Иран в разработке ракетного оружия. Критики соглашения также отмечали, что оно не устраняет полностью возможность производства ядерного оружия Ираном, а только откладывает эту перспективу на будущее.

Реакция «мирового сообщества» на это сообщение была предсказуемой. ООН призвала Иран соблюдать условия СВПД и отказаться от обогащения урана до 20%, а также продолжить сотрудничать с МАГАТЭ. Представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано заявил, что ЕС «с серьезной обеспокоенностью принимает к сведению решение Ирана об обогащении урана до 20%». Столь пекущиеся на словах о судьбе Израиля германские политики, как обычно, отмолчались.

Министерствo иностранных дел Израиля выступило с заявлением, в котором говорится: «Иранский режим снова нарушил свои международные обязательства, начав обогащение урана до 20% на подземном ядерном объекте в Фордо. Как было доказано на материалах ядерного архива Ирана, объект в Фордо был построен с целью обогащения урана для программы создания ядерного оружия. Эксплуатация этого объекта четко указывает на подлинные намерения Ирана. Данный шаг иранского режима должен послужить тревожным сигналом для всех, кто выступает за умиротворение Ирана».

Еще более определенно высказался глава МИД Израиля Габи Ашкенази: «Я призываю международное сообщество не мириться с вызывающими действиями Ирана и рассматривать этот шаг как красную черту, требующую решительного и немедленного ответа. Израиль никогда не позволит Ирану обзавестись ядерным оружием». Это подтвердил и премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, который написал в Twitter: «Решение Ирана продолжать нарушать взятые на себя обязательства, увеличивать уровень обогащения урана и расширять промышленные мощности для eго подземного обогащения нельзя объяснить ничем иным, кроме как желанием развивать ядерную программу в военных целях. Израиль не позволит Ирану произвести ядерное оружие».

 

Недавно в Бельгии начался судебный процесс над Ассадолой Ассади и тремя другими иранцами, обвиняемыми в планировании взрыва бомбы в Париже в 2018 г. С 2015 г. Ассади был самым высокопоставленным сотрудником Министерства разведки и безопасности Ирана в Европе, который в то время работал под дипломатическим прикрытием в посольстве Ирана в Вене. Несмотря на активную террористическую деятельность Тегерана на территории ЕС, Ассади является первым высокопоставленным иранским чиновником, которому были предъявлены обвинения в террористических преступлениях, совершенных в одной из стран – членов ЕС.

Поддерживаемый государством терроризм является не только самостоятельным актом, но и инструментом национальной власти и принуждения. Взятые вместе, эти атаки были однозначным посланием и явной угрозой для Европы, которое, к сожалению, как и предполагалось, было услышано в Лондоне, Берлине, Париже и Брюсселе и возымело действие.

По сообщениям, неудавшаяся акция Ассади была санкционирована президентом Ирана Хасаном Рухани и одобрена верховным лидером Али Хаменеи. Ее мишенью был митинг Национального совета сопротивления Ирана, в котором приняли участие 80 тыс. человек, в том числе бывший премьер-министр Канады Стивен Харпер, адвокат президента Трампа Руди Джулиани, а также несколько британских и европейских парламентариев. Взрывчатка, которую Ассади предположительно привез в Европу коммерческим рейсом из Ирана, – это взрывчатка ТАТП, аналогичная той, которая унесла жизни 22 человек и ранила 800 человек в ходе джихадистского нападения на арене «Манчестер» в Британии в 2017 г., а также во время взрывов в Лондоне 7 июля 2005 г., в результате которых 52 человека погибли и 700 получили ранения. Послание было однозначным. В марте минувшего года Ассади, который отказался присутствовать на собственном судебном процессе, ссылаясь на дипломатическую неприкосновенность, пригрозил возмездием в случае признания его виновным. Иранское правительство также предупредило о «пропорциональной реакции» против стран, участвующих в судебном процессе.

Бомбовая атака Ассади была предотвращена европейскими службами безопасности благодаря разведданным, предоставленным Израилем. Ранее «Моссад» передал информацию британской разведке MI5, что позволило предотвратить еще один теракт под иранским руководством в 2015 г. Террористы, связанные с иранской марионеточной группировкой «Хезболла», хранили на севере Лондона 3 т аммиачной селитры – того самого вещества, взрыв которого в начале 2020 г. спровоцировал масштабный хаос в Бейруте. Запасы взрывчатки в Лондоне превышали количество аммиачной селитры, которая убила 168 человек, ранила 680 и повредила сотни зданий во время взрывов в Оклахома-Сити в 1995 г.

В том же году, когда в Лондоне был раскрыт готовившийся теракт, на Кипре, также являющемся членом ЕС, был раскрыт еще один заговор «Хезболлы» с целью взрыва бомбы (на этот раз с 8,2  т аммиачной селитры). И снова раскрыть его кипрским властям помог «Моссад». В 2012 г. была также предпринята попытка совершения теракта в Таиланде, а через два года после того, как был раскрыт лондонский план, появились свидетельства о том, что аналогичный план должен был быть реализован в Нью-Йорке. В том же году, когда готовился теракт в Таиланде, «Хезболла» убила пятерых израильских туристов и водителя, взорвав автобус в Бургасе (Болгария), в государстве – члене ЕС.

Террористические заговоры, организованные Ираном, были раскрыты в Германии в 2017 г. и в Дании в 2018 г. (обе страны – члены ЕС), а также в 2018 г. в Албании (официальном кандидате на членство в ЕС). В Нидерландах, еще одном государстве – члене ЕС, по приказу Тегерана в 2015 и 2017 гг. были убиты два гражданина Нидерландов иранского происхождения.

Начиная с 2015 г. теракты в странах – членах ЕС происходили в период, когда Великобритания, Франция, Германия и ЕС активно участвовали в СВПД, ядерном соглашении Ирана с «пятеркой плюс один». Европейская реакция была предсказуемо ограниченной, и многие полагают, что столь слабая реакция была обусловлена нежеланием ставить под угрозу это соглашение. До тех пор пока проведенное Daily Telegraph расследование не вскрыло в 2019 г. террористическую деятельность «Хезболлы» в Европе, британские власти держали попытку лондонского теракта 2015 г. в тайне. Видимо, под давлением администрации Обамы, с тем чтобы скрыть детали, которые могли поставить под угрозу ядерное соглашение.

Несмотря на террористические атаки против государств ЕС (а возможно, из-за них), oни продолжают подыгрывать Ирану и отказались последовать примеру США, отвергнувших ядерное соглашение – отчасти в ответ на иранскую региональную агрессию и спонсирование международного терроризма. Вместо того чтобы присоединиться к кампании «максимального давления» президента Трампа, направленной на изменение поведения Ирана, европейцы поддержали Тегеран, подставили подножку США и даже попытались подорвать экономические санкции Вашингтона, создав финансовый инструмент INSTEX, позволяющий продолжать торговлю с Ираном. Европейские правительства также не выступили в минувшем году против отмены санкций ООН в отношении Ирана в области обычных вооружений и отказались поддержать возобновление американских санкций после того, как Иран грубо нарушил ядерное соглашение.

В 2019 г., после террористических актов 2018 г. в Париже и Дании, ЕС нехотя ввел символические финансовые санкции в отношении ряда подразделений Министерства разведки и безопасности Ирана и двух должностных лиц. Как бы стесняясь собственных мер и делая реверанс в сторону Тегерана, объявив об этих ограниченных мерах, официальные лица ЕС подчеркнули свою неизменную поддержку ядерной сделки и свое намерение продолжать торговлю с Ираном. С тех пор лидеры ЕС громко протестовали против ликвидации Касема Сулеймани, руководителя направленных против них террористических акций Ирана, и Мохсена Фахризаде, ученого-ядерщика и коллеги Сулеймани – генерала Корпуса стражей Исламской революции, запрещенной террористической организации, ответственной за содействие терактам в Европе.

В ходе переговоров с Ираном у Великобритании, Германии и особенно у Франции были серьезные оговорки в отношении ядерного соглашения, главным образом из-за положений о прекращении его действия, которые позволяют отменить пункты, ограничивающие доступ Тегерана к ядерным материалам и передовым технологиям и, по сути, прокладывают ему путь к атомной бомбе. Однако решимость Обамы навязать миру свое историческое наследие убедила их согласиться с этим ошибочным соглашением, несмотря на непримиримую позицию Ирана. Их нынешняя неспособность вслед за Вашингтоном выйти из соглашения была вызвана скорее ошибочной лояльностью к Обаме, презрением к президенту Трампу и желанием умиротворить Иран, чем реальными стратегическими расчетами.

Ныне они оказались связанными неверным и очень опасным ядерным соглашениeм, которое просто переносит конфронтацию с обладающим ядерным оружием Ираном на будущие поколения (см. ниже). Новый американский президент Байден и будущие чиновники его администрации ясно заявили о своем намерении вернуться к соглашению, и Иран отчаянно жаждет, чтобы они выполнили это обещание, сняв с его экономики экзистенциальное давление нынешних американских санкций и расчистив ему путь для ядерного прорыва. Конечно, энтузиазм Тегерана по поводу возобновления сделки будет тщательно замаскирован, в то же время он будет настаивать на еще более выгодных условиях.

Освободившись от саморазрушительного пренебрежения к Трампу, европейские правительства вскоре получат возможность, наконец, действовать в своих собственных интересах и интересах своих детей, убедив Байдена согласиться только на такую сделку с Тегераном, которая действительно ограничивает ядерные амбиции аятолл и их региональную агрессию. Сначала, однако, они должны преодолеть собственные страхи по поводу Ирана.

B критический момент для ядерного соглашения и выживания иранского режима Иран инициировал многочисленные потенциально разрушительные террористические нападения в Европе в качестве послания, адресованного Лондону, Парижу, Берлину и Брюсселю. Мишенями были иранские оппозиционеры. Их удобно было убивать, с тем чтобы запугать других диссидентов и предупредить Европу, что не следует укрывать и поддерживать их. Иранское руководство никогда бы не пошло на это, если бы всерьез опасалось возможной ответной реакции со стороны Европы.

Иранское руководство инициировало эти теракты, чтобы продемонстрировать свою силу и предупредить европейцев об опасности противодействия. Оно относится к европейцам, как и к американцам, с презрением, рассматривая их как слабых и упаднических людей, лишенных мужества и решимости отстаивать собственные интересы. Как людей, которыx можно не воспринимать всерьез, вертя ими по собственному усмотрению, что иранцы неоднократно делали в прошлом. Президент Трамп заставил их призадуматься, особенно когда он приказал уничтожить Касема Сулеймани, который являлся вторым по значимости человеком в Иране после верховного лидера. Теперь Тегеран возлагаeт большие надежды на Байдена, который, как они ожидают, будет проявлять больше сдержанности.

Можно быть уверенным, что верховный лидер доволен воздействием своего послания: покорность в Европе, лишь слабая и символическая реакция, сопровождаемая отчаянной мольбой и заверениями в том, что мишени его агрессии – всё еще его друзья. Если кому-то требовалось очередное подтверждение того, что попытки умиротворения агрессора всегда терпят неудачу, а к успеху ведет лишь твердость, то вот онo. Европейские правительства должны продемонстрировать свою силу. В противном случае они столкнутся с продолжающимся иранским принуждением, за которым будут наблюдать злобные участники игры по всему миру от Москвы до Пекина и Пхеньяна, и это будет иметь очевидные последствия. Но даже если оставить в стороне этот стратегический императив, могут ли европейцы действительно позволить такому вопиюще враждебному и манипулятивному режиму, как Тегеран, заполучить ядерное оружие?

 

Ричард КЕМП

Автор – бывший полковник британской армии, возглавлял Группу по борьбе с международным терроризмом при Кабинете министров Великобритании.

Иран намерен уничтожить Израиль до 2041 г.

К годовщине ликвидации Касема Сулеймани в иранский парламент внесен законопроект, не имеющий прецедентов за всю 42-летнюю историю Исламской Республики. Законопроект обязывает правительство Исламской Республики принять меры по «уничтожению» Израиля до 2041 г. Это происходит через пять лет после того, как высший руководитель Ирана аятолла Али Хаменеи заявил, что к 2040 г. от Израиля «ничего не останется». Эти его слова с тех пор повторяли участники антиизраильских демонстраций в «День Аль-Кудс». (Вероятно, речь идет об одной и той же дате, соответствующей 1420 г. по персидскому календарю. На эту дату режим в Иране и прежде «назначал» гибель Израиля, в связи с чем на площади Палестины в центре Тегерана даже установил цифровые часы с обратным отсчетом. Разница в том, что раньше об уничтожении Израиля было объявлено, а теперь оно должно быть узаконено. – Ред.)

Законопроект предписывает будущим правительствам прорвать «осаду» сектора Газа, отправив первую партию товаров в Газу не позднее, чем через шесть месяцев после того, как законопроект будет принят. Наиболее вероятно, что такой шаг приведет к захвату израильтянами иранских кораблей и увеличит вероятность военного противостояния с Израилем.

В законопроекте есть и другие не имеющие аналогов обязательства. Среди прочего, Министерство иностранных дел будет вынуждено «срочно» разработать соглашения об экономическом сотрудничестве с Китаем, Россией, Венесуэлой, Ираком и Сирией – независимо от того, существует ли у этих стран взаимный интерес к торговле с Ираном. Эти соглашения, говорится в законопроекте, должны быть подготовлены и представлены парламенту уже в 2022 г. В настоящее время иранское правительство добивается заключения 25-летнего соглашения о двустороннем сотрудничестве с Китаем, но, согласно официальным источникам в Иране, китайское правительство на данном этапе не хочет ратифицировать подобный договор.

В законопроекте также говорится, что новое правительство США должно извиниться перед Ираном за выход из СВПД и осудить ликвидацию генерала Сулеймани. До тех пор пока не это не будет сделано, иранскому правительству запрещено принимать участие в двусторонних или многосторонних переговорах с США, и любые должностные лица, которые нарушат это решение, должны быть наказаны пожизненным запретом занимать государственные должности.

Депутаты, участвовавшие в разработке законопроекта, также заявили, что, если Соединенные Штаты согласятся возобновить свое участие в СВПД, соглашение должно быть сначала повторно ратифицировано парламентом, а это означает, что и решение о неамериканских санкциях будет вначале рассматриваться парламентом.

Кроме того, законопроект также направлен на ограничение двусторонних соглашений, которые Иран может подписать в будущем. «Любые переговоры по поводу вооружений Исламской Республики, роли Исламской Республики Иран в регионе и вопросов, связанных с „Осью сопротивления“, запрещены, – говорится в нем. – Нарушающие это положение лица должны быть отстранены от государственных постов». Этот раздел законопроекта не делает исключений даже для переговоров с теми странами, в которых уже есть военное присутствие Исламской Республики, такими как Ирак и Сирия. Иными словами, деятельность Касема Сулеймани по созданию проиранских сил в Сирии и переговоры, которые привели к вмешательству России в сирийский конфликт, были бы признаны незаконными.

Законопроект также направлен на то, чтобы побудить другие страны региона прекратить военное сотрудничество с Соединенными Штатами в обмен на военную поддержку со стороны Исламской Республики Иран. Он осуждает военные операции США на Ближнем Востоке как «терроризм» и заявляет: «Исламская Республика Иран готова сотрудничать в вопросах обороны в течение как минимум пяти лет с любой страной, которая вынудит террористов покинуть свою страну и после достижения соглашения о расходах. Министр иностранных дел обязан официально сообщить об этом правительствам стран, принимающих террористов».

Законопроект также обяжет будущие правительства использовать государственные средства для выплаты вознаграждений за расправу с убийцами командующего силами специального назначения «Кудс» Корпуса стражей Исламской революции Касема Сулеймани и за действия по изгнанию США из региона. Правительству также нужно будет определить иную «международную валюту», в то время как стоимость национальной валюты Ирана падает ежедневно.

Кроме того, просители убежища в Иране смогут получить иранское гражданство при условии, что они возьмут в руки оружие для участия в деятельности вооруженных формирований Исламской Республики, таких как бригада «Фатемийун» (афганское шиитское подразделение, созданное в 2014 г. для боевых действий на территории Сирии, насчитывает до 20 тыс. бойцов. – Ред.). Это может стать стимулом для жителей бедных соседних стран.

Если этот законопроект будет принят, он обяжет правительство одного суверенного государства – члена Организации Объединенных Наций попытаться уничтожить другое государство – члена ООН. Это создаст для Исламской Республики неисчислимые новые проблемы в сфере международных отношений. Кроме того, устанавливая награду за убийство причастных к ликвидации генерала Сулеймани, законопроект позиционирует Иран как виновника любых действий, которые будут предприняты с этой целью, вне зависимости от того, кто их осуществит.

Разработчики законопроекта также, похоже, стремятся крайне затруднить возобновление отношений между Ираном и США по договору СВПД вне зависимости от того, как к нему отнeсeтся следующее иранское правительство. Сейчас правительство Хасана Рухани не может возобновить переговоры без одобрения верховного лидера Али Хаменеи, что делает эту часть законопроекта практически бессмысленной. При этом Хаменеи может изменить или отменить этот законопроект через Высший совет национальной безопасности Ирана.

В целом законопроект свидетельствует о конце рационального правления в Исламской Республике Иран. В лучшем случае его можно расценить как пропагандистский ход. В худшем, если он действительно будет принят парламентом, это может ухудшить жизнь в стране на десятилетия вперед.

 

Фарамарз ДАВАР

Перевод с англ. mnenia.zahav.ru