«Ликуд» выиграл, но не победил

После подведения итогов состоявшихся 2 марта парламентских выборов в Израиле стало очевидно, что и они не прекратят политический кризис в стране, поскольку право-религиозный блок остается с 58 мандатами, что не позволяет Биньямину Нетаньяху сформировать правительство, хотя возглавляемый им «Ликуд» и стал победителем выборов, получив 36 мандатов. Далее следуют «Кахоль-лаван» с 33 и Объединенный арабский список (ОАС) с 15 мандатами. Партия ШАС получила девять мест в Кнессете, «Наш дом Израиль» (НДИ) – семь, «Авода–Гешер–МЕРЕЦ» и «Яадут а-Тора» – по семь и «Ямина» – шесть.

Проблема не только в том, что 58 голосов депутатов не дают Нетаньяху возможность сформировать коалицию, но и в том, что противоположный лагерь готов объединить все 62 голоса из различных политических течений, чтобы под лозунгом «Только не Биби» помешать нынешнему премьеру попытаться сформировать правительство меньшинства. В то время как его оппонент Бени Ганц готов пойти на такой шаг, воспользовавшись поддержкой антиизраильского ОАС, за которую, конечно же, придется дорого заплатить.

Как мы уже неоднократно писали (см. также стр. 22), в политических играх в Израиле активно участвует юридическая система, пытающаяся ограничить демократический процесс при помощи неписаных правил, а тех, кто не хочет играть по этим правилам, принуждающая к этому путем возбуждения уголовных дел или угрозы такового. Вот и на нынешних выборах значительную часть работы вместо конкурентов Нетаньяху проделала юридическая система, возбудившая несколько уголовных дел крайне сомнительного характера и проводившая следствие с многочисленными нарушениями. Судебный процесс над премьером должен был начаться 17 марта (из-за эпидемиологической обстановки он пока что перенесен на 24 мая), и теперь его оппоненты еще громче кричат о том, что негоже поручать подсудимому формирование правительства. Пока что попытки активистов добиться запрета через суд успехом не увенчались, но за кулисами идет обсуждение варианта подачи ситуативной «коалицией 62-х» соответствующего закона в Кнессет. О своем согласии поддержать его заявили как ОАС, так и партия НДИ. Последняя также инициирует принятие законопроекта, ограничивающего срок полномочий премьер-министра двумя каденциями. Кроме того, обе эти политические силы порекомендовали Ганца на пост главы правительства.

Обозреватель газеты «Хаарец» Хеми Шалев отмечает, что Ганцу потребовалось меньше недели, чтобы отказаться от одного из своих главных предвыборных обещаний: накануне выборов он и его коллеги из «Кахоль-лаван» вместе и порознь отвергали обвинения «Ликуда» в том, что они в той или иной форме будут сотрудничать с ОАС. Поначалу, огорошенные итогами выборов, «бело-голубые» было растерялись и полагали, что Нетаньяху одержал сокрушительную победу. Однако после окончательного подсчета голосов в обоих станах наступило отрезвление.

«Ликуд» попытался было вербовать «дезертиров» из «Кахоль-лаван» и блока «Авода–Гешер–МЕРЕЦ», чтобы собрать недостающие до большинства голоса, однако быстро выяснилось, что это не удастся (хотя двое представителей «Кахоль-Лаван» и одна представительница партии «Гешер» отказались голосовать за правительство, созданное при поддержке ОАС). В обычных обстоятельствах затруднительное положение Нетаньяху не могло бы облегчить положение Ганца. Большинство из 62 депутатов Кнессета от разных партий не хочет видеть Нетаньяху во главе правительства, но при этом они неспособны сформировать коалицию во главе с Ганцем. Сама мысль о сотрудничестве в правительстве ОАС с НДИ казалась абсурдной. Но нет такого абсурда, на который политики не готовы пойти из личной вражды или корысти. Конечно, Либерман не согласится открыто войти в правительство с ОАС, да и «Кахоль-лаван» не спешит этого делать. Но они вполне готовы на союз с целью устранения Нетаньяху.

Это началось 7 марта за кулисами пресс-конференции Ганца, на которой он выступил против «подстрекательства» со стороны Нетаньяху, обвинявшего его в сотрудничестве с ОАС. Ганц говорил о потенциальной угрозе спровоцировать физическое насилие, однако при этом он впервые выступил в качестве представителя всех израильских граждан, проголосовавших против Нетаньяху, включая израильских арабов. И вопреки своим предвыборным обещаниям намекнул на возможность немыслимого прежде альянса с ОАС.

Шалев называет четыре фактора, способствовавшие резкому изменению позиции Ганца.

Во-первых, бесконечная враждебность Либермана к Нетаньяху и его желание увидеть, как Биби утратит свой пост.

Во-вторых, ОАС набрал рекордные 15 мандатов, что отражает растущую тревогу арабского меньшинства по поводу Нетаньяху, а также стремление этого сектора к усилению влияния на политику. Как и Либерману, ОАС еще предстоит пересечь свой Рубикон, то есть открыто поддержать правительство, возглавляемое бывшим начальником Генштаба, который в 2014 г. командовал операцией «Несокрушимая скала» в Газе. Но первый шаг уже сделан.

В-третьих, риторика Нетаньяху против израильских арабов также способствовала росту поддержки левыми сионистами идеи сотрудничества с ОАС, что проявилось в беспрецедентном числе полученных им еврейских голосов. А лидер «Аводы» Амир Перец еще до выборов выразил безусловную поддержку идее сотрудничать с ОАС в правительстве. Среди избирателей «Кахоль-лаван» больше людей с ястребиными взглядами, но и они смягчили свою позицию, осознавая, что сотрудничество с арабами – единственный способ избавиться от Нетаньяху.

В-четвертых, общий страх и неприязнь значительной части политического спектра по отношению к Нетаньяху основаны на опасениях, что продолжение его правления приведет к необратимым изменениям в израильской демократии, к мести и чисткам оппонентов. Это пугает их куда больше, чем то обстоятельство, что подобные драматические изменения во взглядах могут перерасти в полный сдвиг парадигмы в отношениях между израильскими сионистскими партиями с несионистским, если не антисионистским арабским меньшинством Израиля.

На данном этапе план игры Ганца, составленный в сотрудничестве с Либерманом, был скорее тактикой, чем стратегией. Его уловка привела к тому, что Либерман и ОАС рекомендовали президенту Ганца в качестве кандидата для формирования правительства. Этот статус дал Ганцу возможность захватить контроль над Кнессетом и заменить его спикера Юлия Эдельштейна, что, в свою очередь, могло позволить блоку «Кахоль-лаван» провести закон, запрещающий депутату, которому предъявлены обвинительные заключения, формировать правительство.

Но здесь позиции Ганца и Либермана расходятся. Либерман убежден, что смещения Эдельштейна и принятия закона достаточно, чтобы разбить правый блок и вырвать потенциальных партнеров для коалиции Ганца. Ганц же подумывал о создании правительства меньшинства, состоящего из «Кахоль-лаван» и блока «Авода–Гешер–МЕРЕЦ», которые вместе имеют всего 40 из 120 мест в Кнессете, при поддержке Либермана и 12 из 15 депутатов ОАС (за исключением радикальной фракции БАЛАД). В отличие от Либермана, Ганц полагал, что только приведение к присяге такого правительства и немедленное отстранение Нетаньяху от должности обеспечит политическую перезагрузку. Постоянно нараставшая враждебность Ганца к Нетаньяху и его крепнущая убежденность в том, что устранение Биби имеет решающее значение для будущего Израиля, побудили его отказаться от своих предвыборных обещаний. И он готов был заплатить за это политическую цену, даже если она будет чрезмерно высока.

В том, что она стала бы именно такой, нет сомнений, даже если Ганц уверяет, что поддержка ОАС ему потребуется лишь один раз – чтобы свергнуть Нетаньяху. Именно потому, что возможностей для давления будет немного, арабские партия захотят получить как можно больше. И список их антиизраильских политических требований, предъявленных Ганцу, это подтверждает. По сравнению с этими «хотелками» требования Либермана выглядят почти безобидно.

Известный политический комментатор радиостанции «Галей ЦАХАЛ» Яаков Бардуго подверг лидеров «Кахоль-лаван» критике за их намерение сформировать правительство меньшинства при поддержке ОАС. «Ясир Арафат улыбается из того места, где пребывает, гордясь работой своего давнего друга. Ахмад Тиби стал человеком, от которого зависит следующее правительство Израиля. Посмейте только сказать об этом дурное слово – и вас немедленно посчитают расистом, – написал он. – Страшно видеть, что Лапид и Ганц делегитимизируют главные концепции сионизма, только чтобы наносить удары с помощью СМИ – из-за безумной ненависти к Нетаньяху. Именно эта ненависть заставила их потерять компас. Ганц продает видение еврейского государства тем, кто хочет сделать его государством всех граждан. Что должны думать об этом тысячи солдат ЦАХАЛ? Народный ответ – не в пользу „сине-белых“, но он достоверен. Люди понимают, насколько опасен этот прецедент: впервые Государство Израиль дает понять, что готово отказаться от своего национального характера. Это послание, которое приходит от „Кахоль-лаван“, но никто не купится на это».

Пока сложно сказать, что стало решающим фактором – это понимание, чрезвычайная эпидемическая ситуация или политическое мастерство Биби, однако 26 марта в политической жизни Израиля произошел перелом. Решение Бени Ганца, уже бывшего главы блока «Кахоль-лаван», вновь ставшего лидером самостоятельной партии «Хосэн ле-Исраэль», пойти на сотрудничество с Нетаньяху не только открыло перспективу хотя бы временного выхода из политического тупика – оно перекраивает всю политическую карту.

Ситуация стала следствием стечения ряда факторов. Во-первых, неприятие населением плана создания правительства меньшинства при поддержке ОАС и демарш против этого плана трех депутатов из левоцентристского блока похоронили надежду на реализацию подобной авантюры. В итоге у главы «Кахоль-лаван» оставалось две возможности: пойти на создание правительства национального единства или отправить страну на четвертые выборы.

Во-вторых, внесенные НДИ и «Кахоль-лаван» законопроекты о том, что Кнессет может отстранить от власти главу переходного правительства, которому предъявлены обвинения, и о запрете обвиняемому в уголовных преступлениях формировать коалицию, испугали премьера. Нетаньяху, предпочитавший четвертые выборы, на которых ожидал получить 61 мандат, понял, что к этим выборам может просто оказаться за пределами политической системы.

Третьим фактором стал коронавирус.

Сочетание этих и прочих факторов привело к тому, что Ганц предпочел правительство единства с Нетаньяху блоку единства с Лапидом и Яалоном, а Нетаньяху предпочел коалицию с Ганцем продолжению борьбы за мандаты, которых ему не хватало для создания правительства. В итоге Ганц сделал то, чего, по свидетельству хорошо знакомых с ним людей, старался никогда не делать: принял жесткое решение, понимая, что заплатит за него. Решение, меняющее израильскую политику.

Это решение было принято в тот момент, когда «Кахоль-лаван» завершил захват ключевых позиций в Кнессете, превратив «Ликуд» в парламентскую оппозицию. При помощи БАГАЦа «Кахоль-лаван» удалось освободить место спикера Кнессета, которое в соответствии с договором между участниками блока должен был занять Меир Коэн – человек Лапида. И в этот момент оказалось, что все слова о монолите «Кахоль-лаван» были только словами. Паталогическая ненависть Яалона к Нетаньяху, стремление Лапида сохранить позицию альтернативы «Ликуду» не оставили Ганцу выбора. Решение НДИ, «Аводы–МЕРЕЦ» и ОАС голосовать против Ганца на пост спикера показало ему, что их поддержка обусловлена одним: готовностью до победного конца бороться с Нетаньяху.

К тому же, как сообщают СМИ, опрос, проведенный по заказу самого Ганца, заставил его разрушить «Кахоль-лаван». Респондентам был задан вопрос о двух политических сценариях – создании правительства национального единства без участия партии «Еш Атид» и о том, чтобы остаться в оппозиции и извне помогать Нетаньяху бороться с эпидемией. Результат опроса (61% высказавшихся в пользу первого варианта) был однозначен.

В окружении Нетаньяху, в свою очередь, готовы были смириться с устранением Эдельштейна с поста спикера, но передача этой должности Коэну, который стал бы активно работать на продвижение законов, направленных на политическую ликвидацию Нетаньяху, было для «Ликуда» красной чертой.

Итог известен: Ганц при поддержке «Ликуда» избран спикером Кнессета, его партия покинула блок «Кахоль-лаван», и вскоре в Израиле должна быть сформирована коалиция, в состав которой войдут как минимум 73 из 120 депутатов Кнессета. Планируется, что полтора года правительство будет возглавлять Нетаньяху, а Ганц будет его замом, затем они поменяются местами. До сентября 2021 г. Ганц будет главой МИДа, затем эту должность получит Нетаньяху. Партия «Хосен ле-Исраэль» получит портфели министров обороны, иностранных дел, юстиции и экономики. Как только будет сформировано правительство, Ганц подаст в отставку с поста спикера Кнессета и его вновь займет Юлий Эдельштейн.

Главным проигравшим от сделки между Биби и Ганцем остается Авигдор Либерман, который не только не получил место в правительстве, но и не смог добиться обещанного прогресса в борьбе с «религиозным диктатом». Будущий председатель партии «Кахоль-лаван» Яир Лапид станет главой парламентской оппозиции. Влияние арабской партии опять будет сведено к нулю.

Перспективы будущего правительства более чем туманны. Проблема Ганца состоит в том, что он накрепко связал себя с премьер-министром. Развал правительства ему ничего кроме исчезновения с политической карты не сулит. Поэтому можно предположить, что полтора года правительство просуществует. Дальнейшее в немалой степени будет зависеть от окружного суда в Иерусалиме, где рано или поздно начнется рассмотрение дела Нетаньяху. Повестка дня будущего правительства будет очень сдержанной. Уже не говоря о том, что в первую очередь предстоит борьба с эпидемией, правительство национального единства фокусируется, как правило, на управлении рутиной, а не на революционных шагах. «Сделка века» вряд ли станет его приоритетом, реформ в области судебной системы также ждать не приходится: израильскому обществу нужно преодолеть эпидемию, вызванный ею кризис и немного отдохнуть.

 

По материалам израильских СМИ