6,7 млрд € на «достойный уровень жизни»

© AFP

Европейский суд недавно постановил, что даже лицам, которым было отказано в предоставлении убежища, полагаются пособия в соответствии с Законом о пособиях для просителей убежища, поскольку даже в случае неудачного исхода процедуры предоставления убежища им должен быть гарантирован «надлежащий уровень жизни», «обеспечивающий также защиту физического и психического здоровья заявителей». «Достойный уровень жизни» должен включать не только жилье, медицинскую страховку, питание и средства гигиены, но также одежду, транспорт и мобильный телефон. Иск подал гражданин Афганистана, чья просьба о предоставлении убежища была отклонена в Германии после пяти лет рассмотрения дела, поскольку ранее он уже подавал заявление о предоставлении убежища в Румынии.

Как раз к вынесению этого решения Федеральное статистическое ведомство обновило годовую статистику по выплатам на территории всей страны в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища (AsylbLG). Согласно этим данным, в 2024 г. Германия выплатила в общей сложности более 6,7 млрд € (брутто) в виде социальной помощи чуть менее чем полумиллиону лиц, ищущих убежища. В пересчете это соответствует в среднем около 14 600 € на человека в год или примерно 1215 € в месяц. Для сравнения: общий бюджет Федерального министерства жилья, городского развития и строительства в 2024 г. также составил чуть более 6,7 млрд €.

Поскольку афганец был недоволен тем, что после отклонения его ходатайства о предоставлении убежища государство перестало оплачивать ему мобильный телефон, одежду и транспортные расходы, стоит разобраться, какие в целом выплаты получают в настоящее время соискатели убежища от государства в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища.

С 1 января 2026 г. вновь произошло повышение размера социальной помощи в соответствии с AsylbLG, в результате чего взрослые, проживающие в одиночку, получают ежемесячно 455 €. Пары получают по 409 € на человека, а дети – от 309 до 405 € в зависимости от возраста. Семья с тремя детьми в обычных условиях получала бы ежемесячные социальные выплаты в среднем около 1830 €. Но это еще далеко не всё.

От одежды до первоначального обустройства жилья

Помимо того, что к этой сумме добавляются расходы на проживание – будь то общежитие или съемная квартира, на медицинское обслуживание и общественный транспорт. Лица, ищущие убежища, также имеют право на так называемые единовременные пособия, размер которых зависит от федеральной земли. В Берлине, например, текущие фиксированные суммы составляют:

• «первоначальный набор одежды»: 402 € для женщин, 376 € для мужчин, 393–405 € для детей;

• первоначальное обустройство жилья при первом заселении: от 1499 € для одного человека до 3424 € для семьи из пяти человек;

• одежда для беременных: 260 €;

• набор вещей для новорожденного: 531 €.

Кроме того, существуют дополнительные пособия на переезд, бытовую технику, терапевтическое оборудование и т. д., на которые можно подать отдельное заявление в зависимости от конкретной жизненной ситуации.

Эти выплаты соискатели убежища получают не только на время рассмотрения их дел о предоставлении убежища, которое может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет, но и после этого – например, если они подают апелляцию в случае отказа или получают разрешение на временное пребывание. Если соискатели убежища получают социальную помощь дольше 36 месяцев, она не сокращается, а увеличивается – до размера пособия по базовому обеспечению.

Так, например, государство предоставляет одинокому афганцу, получающему в течение пяти лет пособия в соответствии с AsylbLG, комплексный пакет поддержки, который включает не только денежные выплаты, пособие по болезни, расходы на жилье и транспорт, но и покрывает его расходы на одежду, переезд, мебель, а также другие дополнительные нужды. С этой точки зрения возникает вопрос, в каком плане защита его «физического и психического здоровья» до сих пор не обеспечена.

За пределами статистики

Еще один аспект, который, наряду с размером социальных выплат соискателям убежища, был бы действительно интересен, – это вопрос о том, кто вообще учитывается в статистике Федерального статистического ведомства, где фигурирует цифра в 6,7 млрд €. Ведь многие иностранцы, получающие социальные выплаты от государства, получают их не в соответствии с Законом о пособиях соискателям убежища, а в соответствии с Социальным кодексом, как и граждане Германии. К ним относятся, например, украинские и другие признанные беженцы или лица, которым было отказано в предоставлении убежища, но имеющие разрешение на пересечение границы, которые получают базовое социальное обеспечение.

«Иностранцы, которым Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев присвоило статус беженца или которые признаны лицами, имеющими право на убежище, не имеют права на получение пособий в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, и в случае необходимости получают другие социальные пособия. Они не учитываются в статистике получателей пособий для лиц, ищущих убежища», – сообщает интернет-портал destatis.

Если сложить эти цифры, становится понятно, почему фактические затраты на иммиграционную политику редко оцениваются в полном объеме. Ведь 6,7 млрд €, предусмот­ренные Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища, отражают лишь часть расходов. Те, кто впоследствии переходит в другие системы социального обеспечения, исчезают из этой статистики, но не перестают получать пособия. В этом смысле подсчет реальных затрат может начинаться только там, где заканчивается статистика по Закону о пособиях для лиц, ищущих убежища.

Екатерина КВЕЛЬ

Иммиграция сократилась вдвое. Ой ли?

Бравурные статьи создают впечатление, будто нынче в Германию приезжает вдвое меньше иностранцев. На самом деле многие немцы эмигрируют, в результате чего чистый приток иммигрантов снижается на фоне высоких показателей миграции. Типичный случай фрейминга (психологический и коммуникативный прием, при котором одна и та же информация подается в разном контексте. Он формирует определенную «рамку», которая задает нужную интерпретацию, акцентирует одни аспекты реальности и скрывает другие. – Ред.).

Если следить за освещением текущей статистики миграции в крупных СМИ, можно почти получить впечатление, что Германия решила свою иммиграционную проб­лему. Заголовки гласят: «Чистая иммиграция в Германию сократилась вдвое – до 235 тыс.» (Spiegel Online), «Федеральное статистическое ведомство: иммиграция в Германию сократилась» (Tagesschau), «Новые данные по миграции: приток иммигрантов в Германию сократился почти вдвое» (ntv), «Сенсация в сфере убежища! Число иммигрантов сократилось почти вдвое» (Bild).

Увидев такие заголовки, обычный читатель может решить, что в Германию нынче приезжает в два раза меньше иностранцев, чем раньше. Однако это не так.

Ведь, по данным Федерального статистического ведомства, в 2024 г. в Германию прибыло 1 694 192 человека, а в 2025 г. – 1 479 944 человека. Цифра, с помощью которой СМИ пытаются «решить» проб­лему иммиграции, рассчитывается на основе чистой миграции, то есть разницы между эмиграцией и иммиграцией. Из Германии эмигрировали 1 264 009 человек в 2024 г. и 1 244 944 человека в 2025 г. Таким образом, в 2024 г. чистая иммиграция составила 430 183 человека, а в 2025 г. – 235 тыс. Более того: эта цифра относится не только к иностранцам, она касается всех – как немцев, так и ненемцев.

Что касается ненемцев, то цифры выглядят следующим образом: в 2024 г. в Германию прибыло 1 505 085 человек, а из Германии выехало 994 023 человека. Таким образом, чистая иммиграция составила 511 062 человека. В 2025 г. в Германию прибыло 1 288 055 ненемцев, а страну покинуло 956 363 человека. Чистая иммиграция ненемцев в 2025 г. составила 331 692 человека, что на 35% меньше, чем годом ранее. И как ни крути, 35% – это не половина и даже не «почти половина». Но для крупных СМИ это, похоже, не имеет значения.

То, что показывается как второстепенная информация – как правило, только в последнем абзаце, – на мой взгляд, является гораздо более важной новостью: в 2025 г. страну покинули примерно на 97 тыс. немцев больше, чем вернулись в нее.

Однако в оправдание коллег-журналистов следует признать: работа со статистикой действительно сложна. Здесь едва ли остается место для таких второстепенных моментов, как тот факт, что всё больше людей из числа собственного населения покидают свою родину. То, что эта тенденция сохраняется уже более десятилетия, вероятно, не имеет значения. Но факт остается фактом: уже более 10 лет в Германию приезжает всё больше иностранцев, а всё больше немцев уезжают за границу. Что это означает для Германии, я предпочту здесь не разъяснять. Это и так понятно.

Однако стоит обратить внимание на языковые уловки крупных СМИ: никаких ложных цифр, акцент на одних моментах, умалчивание о других – и вот уже общая картина совсем иная.

Если бы заголовки звучали примерно так: «Всё больше немцев ищут свое будущее за границей» или «Всё больше иностранцев приезжают в Германию, а всё больше немцев покидают свою родину», сложилось бы совершенно другое впечатление. Речь уже не шла бы о «незначительной» иммиграционной проб­леме, а о неприятном вопросе: почему всё больше людей покидают свою страну. Но эта проб­лема находит место – если вообще находит – только в последних абзацах оптимистических статей.