Плюс бэрбокизация международных отношений…

Анналена Бэрбок, озабоченная распространением собственной идеологии, оставила после себя негативное наследие в виде многочисленных расходов, которые, возможно, никогда бы не возникли без нее и которые продолжают нести налогоплательщики.

Это был бы последний бюджетный год «светофорной» коалиции, если бы она еще существовала. С момента ее распада бюджет на 2025 г. также находится в подвешенном состоянии. Но в последние годы в том числе и «зеленые» определяли бюджет, так что для того, чтобы переломить сложившиеся тенденции, необходимо проанализировать большой объем расходов, осуществленных МИДом при Анналене Бэрбок.

У эксперта по внешней политике парламентской фракции AfD Маттиаса Моосдорфа проект федерального бюджета на 2025 г. вызвал «озабоченность по поводу прозрачности и требования к экономичному и эффективному управлению бюджетом», поэтому он направил в МИД 57 вопросов, на которые министерство ответило.

Можно сказать, что давно уже не было министра иностранных дел, который был бы так озабочен моральным оздоровлением мира. Это в целом типично для самовосприятия «зеленых». Но даже Йошка Фишер, которого больше интересовали силовые игры, не был так заинтересован в моральном превосходстве, если это не создавало ему хорошей мизансцены в Совбезе ООН. Бэрбок не столь хороша в публичных выступлениях, но имеет широкие контакты во властных кругах «зеленых», и поэтому, вероятно, была более искусна в продвижении в деятельность правительства «зеленой» повестки.

Появляющееся при этом на свет хотя и имеет определенное разнообразие, но не отличается широтой диапазона. Речь идет об одной и той же идеологии, разворачивающейся в десятках проектов. Их список можно продолжать до бесконечности, не узнав ничего нового ни о Бэрбок, ни о внешней политике ФРГ. Но что мы можем узнать, так это то, что министр чувствует себя ответственной за многое в мире.

Расходы на посольства и представительства действительно неизбежны, программа «культурной» и «научной» поддержки может быть менее необходимой. Однако политическая «программная работа» МИДа, безусловно, выходит за эти рамки и в определенной степени эмансипировалась от собственно дипломатии. Ее цель нестандартна и требует тщательного анализа. Маттиас Моосдорф, в частности, считает масштабы и цели расходов МИДа абсурдными и рад тому, «что эта коалиция и запланированный ею бюджет на 2025 г. оказались на свалке истории».

Судя по многим позициям, речь уже давно идет о проникновении идеологии в государственную систему и, в частности, во внешнюю политику. Однако из-за этого могут пострадать отношения с другими странами. Например, если посольства ФРГ в Центральной Азии или Африке будут слишком сильно вмешиваться в дела, которые там рассматриваются принципиально иначе. И это может начаться со столь желанной «климатической внешней политики». Но как только вы переходите к чисто идеологическим проектам, таким как «гендерная политика», во многих странах мира дипломатический диалог прекращается вовсе. Вежливость демонстрируется, но отношения становятся напряженными.

Даже беглый взгляд на расходы МИДа показывает, что внешнеполитическая польза от них зачастую стоит не на первом месте. Скорее, речь идет о тщеславной самопрезентации политических представителей, продвижении их политической повестки внутри страны и за рубежом. Моосдорф поясняет: «Будь то финансирование женщин – исламских правоведов (!) в Индонезии, левый антигерманский проект постколониализма или международные межкультурные футбольные фестивали со спонсором из Лейпцига: можно подумать, что это настоящая сатира. Реальна лишь трата денег германских налогоплательщиков, а всё остальное – сатира. Вспомните такие проекты, как „Граффити объединяет молодежь Германии и Кыргызстана“, или финансируемую за счет налогов программу поддержки контрабандистов „Спасение в Средиземном море“ (1,5 млн € в 2023 г.). Расширение прав и возможностей женщин на палестинских территориях – например, под властью ХАМАСа? – не должно быть упущено, равно как и кампании против языка ненависти в Алжире, Ливии и Тунисе или субсидирование разнообразного гражданского общества в Израиле, у которого есть и другие проблемы, кроме прав ЛГБТИК+. „Зеленый“ фонд Taz-Panter, естественно, получает свою долю денег налогоплательщиков, а путеводитель по Бурунди на немецком языке просто необходим каждому путешественнику».

Настоящая сатира скрывается за респектабельными статьями бюджета, такими как «Международная деятельность общественных групп и германско-иностранных культурных учреждений в Германии и за рубежом» или «Сотрудничество с гражданскими обществами в Африке, на Ближнем и Среднем Востоке». Приведенные ниже примеры могут лишь поверхностно проиллюстрировать поток расходов довольно небольшого министерства.

На первый взгляд, «Международная деятельность общественных групп и германско-иностранных культурных учреждений в Германии и за рубежом» –традиционная статья расходов в бюджете МИДа. Она увеличилась с 19,8 млн в 2022 г. до 21,4 млн в 2024-м. 2023 г. был, так сказать, пиковым для Бэрбок и особенно богатым в этой области: расходы составили 33,2 млн €.

Евангелическая церковь Германии (EKD) и Всемирная евангелическая миссия получили в 2023 г. в общей сложности более 470 тыс. € на стипендии и культурную работу за рубежом (2024: 307 691 €). Католический зарубежный секретариат получил в 2023 г. почти 540 тыс. € на аналогичные цели (2024: 33 063 €). Кроме того, католический Sant' Egidio Foundation получил 800 тыс. € на проведение «Встречи мира» в Берлине в 2023 г., а Всемирный совет церквей и EKD – 116 тыс. € на продвижение проекта «Внешняя политика и роль церквей во всём мире» (в 2024 г. на тот же «проект» снова было выделено 180 тыс. €).

Кажется весьма оригинальным, что правительство ФРГ ежегодно поддерживает две основные церкви в их миссионерской работе по всему миру. Возможно, это соответствует миссионерскому, а иногда и откровенно колониальному характеру, который Бэрбок приписывает своей собственной политике. И разве они уже не стали «красно-зелеными» церквями? Тем не менее выгода для Германии остается сомнительной.

Под рубрикой «Германско-иностранный культурный обмен» собраны бесчисленные молодежные проекты, например, германско-украинский проект Германской комиссии ЮНЕСКО (260 тыс. € в 2023 г.). Трехстороннее «молодежное движение» с Польшей и Украиной обошлось в 250 € в 2024 г. (до 2026 г. запланировано еще 500 тыс.). В 2024 г. на «встречи между германскими и иностранными молодежными группами в Германии и за рубежом» было направлено 7,7 млн €. (в 2022 г. всего 2 млн €, а в 2023 г. – 12,5 млн).

Зачастую неясно, куда ведут путешествия с молодыми людьми из другой страны. Например, 130 тыс. € было выделено Фонду Шварцкопфа на проект «Устойчивые молодежные гражданские пространства для всех» в Армении, Азербайджане, Грузии, Молдове, Украине и Германии. В Польше и Украине центры образования для взрослых культивируются «как очаги гражданской дипломатии» (500 тыс. € в 2024 г.). Германско-турецкий молодежный мост организуется без финансового участия со стороны Турции. Интересно, почему?

Кроме того, этот МИД прямо говорит о «климатическом внешнеполитическом дискурсе», в который молодежь также должна быть «интегрирована». Соответствующая рабочая группа финансируется до 2025 г.: «Три молодежных делегата входят в состав делегации ФРГ на Конференции ООН по изменению климата. Проект направлен на вовлечение молодых людей в процессы принятия глобальных решений и их взглядов на вопросы внешней климатической политики». В этом контексте Das Progressive Zentrum e.V. смог организовать «Климатические связи» и получил на это 622 тыс. €. Основанный в 2007 г. центр имеет четкую политическую направленность и ныне озабочен вопросом, «какие темы хотят использовать СДПГ и „зеленые“, чтобы набрать очки в избирательной кампании».

Интересны также связи между политикой и различными премиями. Германская внешнеторговая палата в Стамбуле вручила немецко-турецкую муниципальную премию, получив 87 470 € от МИД ФРГ. Проект «Новый мост» проверенного временем «Атлантического моста» был профинансирован в объеме 230 тыс. € в 2023 г. и 73 тыс. – в 2024-м. Германский фонд Маршалла получил 250 тыс. € на проект «Укрепляют ли города демократию?». Кроме того, объем фонда были увеличен на 10 млн €, распределенных на пять лет.

Особо отмечает Моосдорф выплаты организациям по незаконному ввозу мигрантов через Средиземноморье SOS Humanity, Sea-Eye и SOS Mediterranee. Эти три организации получили 747,≈365 и 400 тыс. € соответственно. Всё в соответствии с резолюцией, принятой финансовой комиссией Бундестага два года назад, которая так и не увидела пленарного заседания парламента, но действует. В общей сложности в германские организации, способствующие контрабанде людей к берегам Италии, было направлено 1,5 млн €.

В то же время католическая организация Comunità di Sant'Egidio получила 430 928 € на обеспечение жилья для мигрантов, прибывающих в Италию. Это было особенно важно для ХДС/ХСС в то время. И да, финансирование организаций контрабандистов также включено в федеральный бюджет под рубрикой «Международная деятельность общественных групп и германско-иностранных культурных учреждений в Германии и за рубежом».

При Бэрбок был создан ряд должностей, которые в буквальном смысле занимаются «управлением ситуацией с беженцами», отслеживают «развитие ситуации с иммиграцией», ведут «миграционные диалоги» и заключают соглашения, отвечают за бэрбоковские «программы приема» и визовые отделы посольств. Таким образом, в политику Бэрбок втянут целый бюрократический аппарат. А в 2024 г. в Бонне создан Глобальный центр ООН по климатической мобильности. Вам лучше не знать, на что тратятся средства, выделенные международным сообществом (и, вероятно, в первую очередь Германией).

Однако поглощенная своей климатической и иммиграционной зависимостью Бэрбок, похоже, почти забыла о своих европейских партнерах. Согласно ответу МИДа, ни Германско-польская премия за особые заслуги в развитии германско-польских отношений, ни премия им. Аденауэра и де Голля в 2023 и 2024 гг. не присуждались.

Однако в Германии МИД тратит значительные суммы, например, на «борьбу с расизмом». Так, Международная межкультурная футбольная встреча, организованная Tüpfelhausen e.V. в Лейпциге, обошлась МИДу в 219 тыс. € в течение двух лет.

Еще один антирасистский проект пошел на пользу Германской комиссии ЮНЕСКО, которая получила в 2023 и 2024 гг. в общей сложности более 1,7 млн € на проект с «молодыми людьми из стран Африки к югу от Сахары в возрасте от 16 до 26 лет». В федеральном бюджете на 2024 г. говорится: «Расходы в размере 1,35 млн € будут направлены на реализацию каталога мер, принятых комитетом Кабинета министров по борьбе с правым экстремизмом и расизмом». Но там речь шла только о 834 500 €. Что-то перепутали?

Эти примеры из сферы финансирования бэрбоковского МИДа показывают, насколько развращающими могут быть всего три года пребывания у власти не только для власть имущих, но и для стоящих за их спинами мошенников и подхалимов. Бэрбок почти систематически использовала бюджет МИДа в своих целях: максимизация иммиграции, «зеленые» преобразования внутри страны, климатическая и феминистская внешняя политика как красивая вывеска, политика как вопрос «ценностей», а не баланс затрат и результатов. Это останется итогом трех лет «светофорной» внешней политики.

Нелепость значительной части расходов бэрбоковского МИДа мы уже показали, но очевидно также, что за всем этим стоит план. Это видно, например, по региональным приоритетам работы МИДа. Отдельная статья бюджета посвящена «Сотрудничеству с гражданскими обществами в Африке, на Ближнем и Среднем Востоке». В 2023 г. на эти цели было потрачено 16 млн €, в 2024 г. – 15,1 млн. Здесь происходит управление неоколониальными запасами и одновременно строятся мосты в Германию, которые – при неправильном строительстве – могут привести к увеличению нелегальной иммиграции.

Только на «развитие академического сотрудничества» со странами Северной Африки и Ближнего Востока выделялось 5 млн € в год. Невозможно представить, скольким студентам таким образом помогли получить стипендию за счет германских налогоплательщиков. Германская академическая инициатива в пользу беженцев от имени ООН реализует программу стипендий sur-place, которые выдаются не в германских университетах, а за границей. По данным МИДа, основными странами происхождения спонсируемых студентов в 2023 г. были Южный Судан, Сирия, Афганистан, Сомали и Судан, а основными принимающими странами – Эфиопия, Турция, Пакистан, Кения и Египет.

Кроме того, внимание «красно-зеленых» бюджетописак привлекли женщины арабского мира: в Ираке, Йемене и Судане – надо полагать, очагах женской эмансипации – МИД в 2003 г. собирал информацию о «женском взгляде» с подзаголовком «Женщины-журналисты осваивают кризис». Эти материалы приобретены всего за 320 тыс. €. В Египте, Алжире, Ираке, Ливане, Ливии, Марокко, Судане и Тунисе также был организован некий «Womentum» (как Momentum, но в привязке к женщинам) стоимостью около 700 тыс. €.

В Иордании, Ливане и на палестинских территориях (включая Газу?) 2023 г. посвятили «расширению возможностей» гражданского общества и СМИ для создания открытого правительства (195 тыс. €). Это, очевидно, принесло немедленные плоды в виде террористической атаки ХАМАСа на юг Израиля 7 октября.

Почти 28 тыс. € были направлены на инициативу «Молодые женщины за политику» – также на палестинских территориях. В 2023 г. 199 999,01 € (какая точность!) пошли на «Академию женского лидерства» в Алжире, Ливане, Марокко, на палестинских территориях и в Тунисе (еще 59 994,87 € – в 2024 г). В Ливане и Тунисе 880 тыс. € были потрачены на проект «Будущие лидеры общественного мнения». Куда поведут свои страны эти лидеры, когда МИД ФРГ перестанет тратить на них деньги?

В 2023 г. Ирак стремился восстановить «общественные связи» с помощью искусства. Расходы составили 403 тыс. €. Фонд Пантера при газете taz также получил почти скудные, по меркам МИДа, 71 750 € на несколько (очевидно, женских) материалов по экологии в Ираке, Ливане и Сирии. Финансирование в размере 293 тыс. € в 2023 г. (и 244 тыс. € в 2024 г.) получил проект «Nahostcast», в подкасте которого затрагиваются такие темы, как «Я свободен: брак по обмену» и «Динамика власти в отношениях между квирами».

Тот факт, что Deutsche Welle весьма щедро субсидируется из бюджета МИДа, возможно, и не является сенсацией. Но, как известно, это государственный вещатель, за него отвечает уполномоченный федерального правительства по вопросам культуры Клаудиа Рот. Обоснования дополнительного финансирования вызывают вопросы, например проект «Нет ненависти – кампании против ненависти в цифровом пространстве» (дважды по 160 тыс. €). Цель – объяснить гражданам, что именно им пока еще разрешено думать. Государственному вещателю также платят за «информирование и повышение осведомленности» по «теме защиты окружающей среды в Северной Африке» (369 тыс. €). Очевидно, что цель – проложить путь для «зелено»-феминистской внешней политики. Но кто поставил эту задачу перед федеральным вещателем? Клаудиа Рот как его главный администратор?

Наконец, интересен бюджетный раздел «Имидж Германии за рубежом». Отвечая на вопрос о его назначении, МИД пишет, что он «служит для продвижения имиджа Германии за рубежом в рамках задач МИДа. Коммуникационные меры в области бегства и иммиграции информируют потенциальных иммигрантов о возможностях, которые предоставляет Германия при легальном въезде в страну, а также о рисках нелегальной миграции». Кроме того, часто и прямо говорится о «сотрудничестве со СМИ» и (якобы) «борьбе с дезинформацией». Цель – создать «образ конструктивной, формирующей и ценностно-ориентированной роли Германии в международном порядке».

Однако речь идет не об «образе Германии» в подлинном смысле этого слова, а опять-таки о распространении собственной идеологии. В этом помогает Deutsche Welle, а в некоторых случаях и фонд taz. Например, репортажи DW о «биогородах» (стоившие налогоплательщикам 760 тыс. €) призваны укрепить имидж ФРГ как оплота «зеленой» экологии. В том же 2023 г. были реализованы проекты DW «Молдова: информирование об изменении климата» и «Казахстан: приверженность защите окружающей среды» (по 150 тыс. € каждый; в следующем году на ту же тему «Защита окружающей среды в Казахстане» было выделено еще 100 тыс.).

Кроме того, госвещателю разрешили заняться «Колониальными корнями» в Африке (95 тыс. €) и предложить «Лабораторию климатической журналистики» в коррумпированной Нигерии (175 тыс. €). Не смог МИД устоять и перед проектом «Поговорим о климате» (250 тыс. € в 2024 г.). Под рубрикой «Имидж Германии за рубежом» акцент был сделан также на «совместной борьбе с дезинформацией» (150 тыс. €). Список далеко не исчерпывающий.

Базирующийся в Лондоне Институт стратегического диалога, дотируемый в частности Фондом Билла и Мелинды Гейтс и фондом «Открытое общество» Джорджа Сороса, получил от германских налогоплательщиков в общей сложности более 450 тыс. € на проекты по «влиянию дезинформационных кампаний» на Западных Балканах и по «гендерной дезинформации» в контексте выборов в Европарламент 2024 г.

Фонд taz получил грант в размере 90 тыс. € на проведение тренинга и сетевого семинара для журналисток из Африки под названием «Воссоединение – африканско-европейские перспективы». Сомнительно, что такой семинар принесет пользу германской внешней политике. В общем, соискатели финансирования могут быть уверены в успехе, включив в свои заявки слова «дезинформация», «гендер» или «климат». Например, филиал Гёте-института в Джакарте добился успеха, предложив конференцию «Климатический кризис и культурные потери – неслыханные истории – исчезающие экологии» на Фиджи и «продав» ее МИДу за 80 тыс. €.

Какое отношение всё это имеет к созданию «имиджа Германии за рубежом» – вопрос открытый, но один конкретный проект, несомненно, лучше всего подходит под эту рубрику: «Миграционные коммуникации – поддержка женщин приграничных районов Судана и Эфиопии» (185 820,95 €), хотя и трудно себе представить, чего он должен достичь.

О сохранении немецкого культурного наследия в районах исторического расселения МИД ничего знать не хочет. Такие статьи бюджета выделяются уполномоченному по культуре и СМИ. Клаудиа Рот как министр по делам изгнанных, кто бы мог подумать?

Остается неясным, сыграла ли германская история беженства и изгнания какую-то роль в строительстве Немецко-польского дома (на который в 2025 г. будет выделен 1 млн €). Немецко-чешский культурный фонд доказывает, что иногда МИД действительно заботится о некоторых исторических районах расселения немцев. Однако общие финансовые потребности фонда остаются неясными даже после прочтения его годового отчета, на который МИД ссылается в своем ответе. Тайнами остаются также проекты, посвященные «расширению сотрудничества с гражданским обществом в странах Восточного партнерства и России». МИД считает, что «неправительственные организации» и люди из этого региона находятся под слишком большой угрозой со стороны Путина, чтобы совместные проекты могли быть опубликованы. По-видимому, в странах бывшего СССР имеет место особый вид тайной дипломатии. Особо примечательно, что МИД содействует свободе СМИ в Беларуси, Грузии, России, Украине, Афганистане и других странах, в то время как в ФРГ она всё больше ограничивается. Чрезвычайно важна для Бэрбок также критическая документация «с феминистской точки зрения» относительно выборов Мисс Венесуэла – страны, из которой сотни тысяч людей бегут от экономических и политических невзгод.

Однако по-настоящему серьезным ответ МИДа становится только в самом конце, когда речь заходит о разделе бюджета «Меры социальной и европейской политики политических фондов». Здесь приводятся очень тревожные цифры, выходящие за рамки разумного. Например, близкий к СДПГ Фонд им. Фридриха Эберта (FES) сумел потратить более 22 млн € на проект в Центральной Европе. Потребность социал-демократов в деньгах для социального и профсоюзного диалога в Центральной Европе была сопоставимой: те же 22 млн € FES получил от МИДа на ведение профсоюзного диалога в ЕС, Великобритании, США, Канаде и Японии. Просто немыслимо, что деньги налогоплательщиков тратятся на партийный политический цирк, хотя финансирование фондов должно быть обеспечено и без этих специальных статей.

Фонд им. Фридриха Науманна (СвДП), Фонд им. Ханнса Зайделя (ХСС), Фонд им. Генриха Бёлля («зеленые»), Фонд им. Конрада Аденауэра (ХДС) и Фонд им. Розы Люксембург (Левая партия) также получили миллионы евро на проведение «североамериканско-европейского диалога левых» (1,7 млн) или на дебаты о «мире и демократии в Восточной Европе». На ближневосточные проекты фондам выделили от 0,5 до 1,2 млн €. Особо оригинален Фонд Вестервелле, получивший дополнительно 1,1 млн € на некие Start-up Häuser в Момбасе.

Расходы ФРГ на проведение Всемирных конференций ООН по климату в Дубае в 2023 г. и Баку в 2024 г., скорее всего, исчисляются миллионами. Однако, согласно ответу МИДа, «сокращение выбросов CO₂ и воздействие на окружающую среду» в настоящее время не могут быть «приняты во внимание при покупке специально защищенных транспортных средств». В основном это связано с «отсутствием на европейском рынке автомобилей с особо низким уровнем выбросов». Просто государство не обязало Volkswagen их создавать. За время пребывания Бэрбок на посту «потребность в особо охраняемых автомобилях» возросла, как и расходы «в связи с повышенными требованиями к безопасности в некоторых местах». В новом году планировалось закупить «девять особо охраняемых автомобилей Toyota LC 300», но бюджета на 2025 г. пока нет. В случае же обычных «не специально охраняемых автомобилей» для иностранных миссий МИД теперь всё больше полагается на «электрические и гибридные автомобили с питанием от аккумулятора», на которые в текущем году пришлось бы 80% новых закупок. Прогресс повсюду.

 

Матиас НИКОЛАИДИС

Перевод с нем. Оригинал опубликован на сайте Tichys Einblick online (www.tichyseinblick.de).