Подводя итоги

С 31 марта 2009 г. Биньямин Нетаньяху непрерывно занимал пост главы правительства. Первая его каденция – с 1996 по 1999 г. – выходит за рамки данной статьи, однако стоит упомянуть, что за это время теперь уже бывший премьер набрался опыта, на который опирался с приходом к власти десять лет спустя. Кроме того, в израильских реалиях не всегда можно разделить сферы безопасности и внешней политики.

•

Перед самой победой «Ликуда» на выборах, с 27 декабря 2008 г. по 18 января 2009 г., ЦАХАЛ проводил операцию «Литой свинец». На тот момент ХАМАС находился у власти в секторе недолго, и мощь его была далека от нынешней. Тем не менее правительство Ольмерта сочло нецелесообразным платить высокую цену за свержение исламистов в Газе и решило, что, нанеся им существенные потери, добьется долгосрочной тишины. Однако по итогам «Литого свинца» стало очевидно: при таком подходе от Израиля мало что зависит. В Иерусалиме могли сколько угодно считать, что ХАМАС получил тяжелый удар, главное, как оказалось, – чтó по этому поводу думают сами террористы.

Еще тогда, понимая, насколько сильно в обществе недовольство зарождающимся статус-кво, когда ракетные обстрелы Израиля становились всё интенсивнее, будущий премьер «пошел в атаку». В ходе предвыборной кампании он пообещал ликвидировать власть ХАМАСа в секторе. Собирался ли он это делать? Не знаю. Но если такое важное обещание он дал только ради победы на выборах, то изрядно перегнул палку и предоставил своим противникам серьезные козыри на будущее. Как бы там ни было, свергать ХАМАС Нетаньяху не стал, и это становилось все более веским фактором, подтачивающим его репутацию.

В 2011 г. – во многом под давлением СМИ – глава правительства инициирует заключение с ХАМАСом сделки по обмену захваченного террористами военнослужащего Гилада Шалита: на свободу были выпущены 1027 боевиков, включая сотни лиц, причастных к убийствам израильтян. Любви левых и признания со стороны СМИ Нетаньяху этим, yвы, не заслужил.

В ноябре 2012-го на фоне непрерывных ракетных обстрелов из сектора правительство решается начать операцию «Облачный столп». Но ни ликвидация фактического командира боевого крыла ХАМАСа Ахмада Джабари, ни уничтожение большей части хамасовских ракет дальнего действия не сделали операцию по-настоящему победной в глазах израильтян. А главное – ХАМАС и «Исламский джихад», презрев израильские надежды, не сочли, что уложены на лопатки. Именно «Облачный столп» окончательно доказал, что свергать ХАМАС правительство Нетаньяху вовсе не желает. И дело даже не в том, что основное внимание премьер и его министр обороны Эхуд Барак уделяли иранской проблеме. Нетаньяху, по всей видимости, пришел к выводу, что цена свержения ХАМАСа – в пересчете на человеческие жизни, внешнеполитические и экономические проблемы – слишком высока. Целиком и надолго решить проблему ракетных обстрелов из Газы могла только постоянная оккупация сектора, за которую тоже придется платить по счетам. Кто бы после ХАМАСа ни пришел к власти в секторе, нельзя было бы гарантировать, что обстрелы и другие вылазки террористов не возобновятся. Как вариант можно было попытаться после свержения ХАМАСа передать власть Абу-Мазену, но не факт, что тот смог бы ее удержать. А если бы и смог, то такая возможность Нетаньяху была явно не по душе. Ему совсем не хотелось, чтобы мировое сообщество вновь стало навязывать еврейскому государству очередной мирный договор.

Если абстрагироваться от данного Нетаньяху обещания свергнуть ХАМАС, вышеназванные причины можно было бы считать оправданными, если бы не одно «но»: получая помощь от Ирана и набираясь опыта, ХАМАС и «Исламский джихад» усиливались. Потенциал их сопротивления наземному вторжению возрастал, а возможность наносить им существенные потери во время ограниченных сухопутных операций снижалась. Своего рода апогеем стало лето 2014 г., когда ХАМАС продемонстрировал запас прочности. Понимая, что его власти ничто не грозит, он более 50 дней не прекращал огонь. Да, террористы получили урок, которого хватило всего на 3,5 года, но и Израиль тогда заплатил высокую цену.

Когда в 2018 г. начались так называемые «марши возвращения» и серия обмена ударами, Нетаньяху пытался умиротворить ХАМАС то ограниченными силовыми акциями, то подачками. Ради предотвращения очередной эскалации Израиль был готов на многое, и террористы, понимая это, продолжали наглеть. Так мы пришли к «Стражу стен» – военной операции, в которой даже не было сухопутной фазы, но которая показала, что из болезненной занозы ХАМАС и «Исламский джихад» превратились в настоящую стратегическую проблему, приобретающую реальные очертания буквально в любой момент, когда террористам заблагорассудится.

Повторю, причины, по которым Нетаньяху решил не свергать ХАМАС в Газе, веские, хотя не каждый с ними согласится. Однако на сегодня ситуация нетерпима, и ее Нетаньяху оставляет новому, мягко говоря, проблематичному по составу и дееспособности правительству в наследство.

•

Пока угроза из Газы возрастала, основное внимание тогдашний премьер уделял иному направлению – иранскому. С 2009 г. он прилагает к борьбе с ядерной угрозой Ирана, а в дальнейшем и его экспансией в регионе колоссальные усилия. И на этом фронте достигает значительных успехов. Нетаньяху сумел поднять иранскую проблему на международную повестку дня. Он и Барак направили значительные ресурсы на подготовку военной опции против Ирана. Более того, в начале предыдущего десятилетия глава правительства дважды всерьез взвешивал практическое осуществление атаки на иранские ядерные объекты. Неизвестно, блефовал ли он или действительно был близок к принятию соответствующего решения. Однако, наряду с готовностью ЦАХАЛа к удару, это подвигло администрацию Обамы на заключение так называемой «ядерной сделки» в 2015 г. Речь, безусловно, идет об очень скверном для Иерусалима договоре. Однако на тот момент он был лучшей альтернативой, чем израильский удар, который затормозил бы иранскую ядерную программу года на два, но привел бы к нежелательным и непредсказуемым последствиям.

В 2018 г. Нетаньяху смог убедить Трампа выйти из соглашения с Ираном. За время действия американских санкций Иран лишился колоссальных средств, и значение этого факта невозможно переоценить. В результате был даже урезан бюджет «Хезболлы» и прочих «подопечных» Тегерана. Конечно, иранцы накопили некоторое количество урана, но то, как быстро и легко это было сделано, лишь доказывает «дырявость» договора 2015 г.

Если администрация Байдена совершит стратегическую ошибку и вернется к условиям «ядерной сделки», то весь уран, который Иран накопил, ему придется уничтожить, но потерянных в санкционный период огромных денег все равно не вернуть. Как никто не убедит и некоторые крупные иностранные компании в том, что очередная американская администрация не возьмется за Иран снова. Если же Тегеран пойдет на рывок к бомбе в обозримой перспективе или же после завершения срока действий пока еще гипотетической новой сделки, он должен подвергнуться атаке. В идеале – американской, а если США не решатся – израильской.

В период правления Нетаньяху, согласно иностранным источникам, было осуществлено множество тайных операций. И важнейшая заслуга экс-премьера состоит в том, что он давал «Моссаду» и ЦАХАЛу действовать. Диверсии на иранских ядерных объектах; внедрение компьютерных вирусов, способствующих разрушению центрифуг; ликвидации – это и многое другое происходило в Иране в последние 12 лет. Особой оценки заслуживает операция, за которую Израиль взял на себя ответственность, а именно – похищение иранского ядерного архива «Моссадом» в 2018 г. Полученная информация не только убедила сомневавшихся в том, что Иран разрабатывает ядерное оружие, но стала толчком, побудившим Трампа отказаться от «ядерной сделки».

Некоторые оппоненты Нетаньяху обвиняли его в том, что в этом и ряде других случаев он использовал достижения в сфере безопасности для собственного пиара. Возможно. Но есть вещи, о которых должно быть заявлено во всеуслышание – только тогда они получают должный эффект. Это, кстати, касается и знаменитого выступления Нетаньяху в американском Конгрессе против «ядерной сделки». Многие считают его ошибочным – мол, зачем злить американцев публично. Но Нетаньяху отнюдь не рассчитывал своим выступлением торпедировать соглашение. Его отчаянный ход был призван донести до всех, насколько велика проблема и обеспокоенность ею Израиля.

•

Стоит отметить и так называемые «боевые действия между войнами» – тайные и открытые операции против иранской экспансии в регионе и усиления боевого потенциала террористов, имеющих связи с Ираном. Элементы этой стратегии имели место и до Нетаньяху. Но именно при нем это необычное и в основном скрытое от глаз общественности противостояние приняло огромные масштабы. Основной его ареной стала Сирия. В этой войне полная победа не одержана, но можно констатировать, что планы иранской экспансии в Сирии не реализованы. То же можно сказать и об одном из самых важных иранских военных региональных проектов – поставках «Хезболле» высокоточных ракет и создания их производства в Сирии и Ливане.

Безусловно, Нетаньяху оставляет новому правительству нерешенные проблемы на иранском направлении. Но иначе и быть не могло, в целом же его действия здесь были достаточно успешными.

Что касается «Хезболлы», то при Нетаньяху сохранился фактор устрашения, достигнутый после неудачной с военной точки зрения Второй ливанской войны 2006 г. Здесь стоит упомянуть операцию «Северный щит» в декабре 2018-го по ликвидации туннелей «Хезболлы». Строительство заграждений на границе с Египтом содействовало прекращению потока африканских инфильтрантов, но в борьбе с террором особой роли не сыграло.

Отношения правительств Нетаньяху с Палестинской автономией в этой статье не затронуты, поскольку военной составляющей в них, кроме рутинной борьбы с террором, не много.

 

Давид ШАРП