Лучшее средство от перхоти – гильотина

В январе генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш поручил своему специальному советнику по предупреждению геноцида Адаме Диенгу «представить глобальный ускоренный план действий против речей ненависти и преступлений на почве ненависти». На пресс-конференции, посвященной проблемам, стоящим перед Организацией Объединенных Наций в 2019 г., Гутерриш подчерк­нул: «Самая большая проблема, стоящая сегодня перед правительствами и институциями, заключается в том, чтобы показать, что мы заботимся о людях, и мобилизовать решения, которые отвечают на страхи этих людей...»

Одним из таких ответов, как можно предположить из высказываний Гутерриша, является отмена свободы выражения мнений. «Мы должны вовлечь все слои общества в борьбу за ценности, на которые сегодня ориентируется наш мир, и, в частности, должны бороться с проявлениями речей ненависти, ксенофобии и нетерпимости. Мы слышим тревожные, полные ненависти отголоски из давно ушедших эпох, – утверждает он, – ядовитые взгляды пронизывают политические дебаты и загрязняют мейнстрим. Давайте никогда не забывать об уроках 1930-х. Язык ненависти и преступления на почве ненависти представляют собой прямую угрозу правам человека... Одних слов здесь недостаточно. Мы должны быть эффективными как в укреплении наших универсальных ценностей, так и в устранении коренных причин страха, недоверия, тревоги и гнева. Это ключ к тому, чтобы мобилизовать людей для защиты тех ценностей, которые сегодня находятся под серьезной угрозой».

Иными словами, забудьте о свободном обмене мнениями: ООН чувствует угрозу своими «ценностям», и поэтому тех, кто эти «ценности» критикует, необходимо устранить. Более того, ООН – совершенно безосновательно – приравнивает несогласие с ее позицией и подъем фашизма и национал-социализма в 1930-е гг.

И вот план действий, о котором Гутерриш говорил в январе, готов. 18 июня он представил стратегию и план действий Организации Объединенных Наций против высказываний, продиктованных ненавистью. «Высказывания, продиктованные ненавистью, представляют собой... угрозу терпимости, инклюзии, разнообразию и самой сути наших норм и принципов в области прав человека», – заявил Гутерриш. Он также написал статью на эту тему, в которой говорится: «Тем, кто настаивает на использовании страха для разделения общества, мы должны сказать: разнообразие – это богатство, а не угроза... Мы никогда не должны забывать, что каждый из нас где-то и для кого-то – „другой“».

Согласно плану действий, «ненависть становится доминирующей тенденцией как в либеральных демократиях, так и в авторитарных системах; и каждое нарушение норм ослабляет столпы нашей общей человечности». В ее защите ООН видит свою решающую роль: «В принципе, Организация Объединенных Наций должна всегда и везде противостоять разжиганию ненависти. Молчание может сигнализировать о безразличии к фанатизму и нетерпимости...»

Разумеется, ООН заверяет всех в том, что «борьба с речами ненависти не означает ограничения или запрета свободы выражения мнений. Это означает предотвращение перерастания языка ненависти во что-то более опасное, в частности в подстрекательство к дискриминации, враждебности и насилию, что запрещено международным правом».

В реальности же ООН определенно пытается запретить свободу выражения мнений, особенно когда эти мнения ставят под сомнение повестку дня ООН. Недавно это в очередной раз стало очевидным в контексте Глобального пакта ООН о безопасной, упорядоченной и законной миграции (см. «ЕП», 2019, № 7), в котором четко говорится о необходимости прекращения государственного финансирования «средств массовой информации, систематически пропагандирующих нетерпимость, ксенофобию, расизм и другие формы дискриминации в отношении мигрантов». При этом дефиниция того, что именно следует понимать под нетерпимостью, ксенофобией, расизмом или дискриминацией, разумеется, отсутствует, так что это положение является практической отправной точкой для правительств, желающих перекрыть финансовые потоки СМИ, придерживающимся в отношении иммиграции точки зрения, отличной от «правоверных» мейнстрим-медиа.

В отличие от Глобального пакта ООН о миграции, план действий ООН против речей ненависти содержит определение того, что ООН считает «языком ненависти». И, по странной случайности, это определение является максимально широким и неопределенным: «Любое устное, письменное или поведенческое сообщение, которое оскорбляет или унижает человека или группу лиц на основе религии, этнической принадлежности, гражданства, расы, цвета кожи, происхождения, пола или любого другого фактора идентичности или дискриминирует их». При таком широком определении любое высказывание можно при желании трактовать как проявление ненависти (и в то же время многие реальные проявления ненависти под него формально не попадают, как будет ниже показано на реальном примере. – Ред.).

План действий «направлен на предоставление Организации Объединенных Наций пространства и ресурсов для борьбы с речами ненависти, которые представляют угрозу принципам, ценностям и программам Организации Объединенных Наций. Принимаемые меры соответствуют международным нормам и стандартам в области прав человека, в частности праву на свободу мнений и их свободное выражение. Мероприятия имеют двойн­ое назначение: они служат активизации усилий Организации Объединенных Наций по устранению причин и движущих сил речей ненависти и позволяют Организации Объединенных Наций эффективно реагировать на воздействие речей ненависти на общество».

В своем плане действий ООН четко указывает на то, что она будет «осуществлять меры на глобальном и национальном уровнях и укреплять внутреннее сотрудничество между соответствующими подразделениями ООН» в целях борьбы с речами ненависти. Она считает, что «ответственность за борьбу с речами ненависти лежит на всех – на правительствах, обществе, частном секторе», и стремится к воспитанию «нового поколения граждан с дигитальной компетентностью, способных распознавать речи ненависти, отвергать их и противостоять им». Какой прекрасный новый мир!

В плане ООН определен ряд приоритетных направлений. Во-первых, ООН «необходимо знать больше для того, чтобы действовать эффективно» и, следовательно, «соответствующие подразделения ООН... должны выявлять, отслеживать, собирать данные и анализировать тенденции в области речей ненависти». Она также будет стремиться «найти общее понимание коренных причин и движущих сил речей ненависти, с тем чтобы принять надлежащие меры для наиболее эффективного устранения и/или смягчения их последствий». Кроме того, ООН будет «выявлять и поддерживать субъектов, которые ставят под сомнение речи ненависти».

Учреждения ООН будут также осуществлять «ориентированные на права человека меры, направленные на противодействие мести за разжигание ненависти и эскалацию насилия», а также «поощрять меры по обеспечению соблюдения прав жертв и удовлетворения их потребностей, в том числе посредством возмещения ущерба, доступа к правосудию и психологического консультирования».

Вызывает обеспокоенность тот факт, что ООН планирует оказывать прямое давление на СМИ и влияние на детей через систему образования: «Система ООН должна строить и укреплять партнерские отношения с новыми и традиционными СМИ для борьбы с речами ненависти и продвижения таких ценностей, как терпимость, недопустимость дискриминации, плюрализм, свобода слова и выражения мнений» и «принимать меры в области формального и неформального образования для продвижения ценностей и возможностей образования в интересах глобальной гражданственности и повышения медийной и информационной грамотности».

ООН хорошо понимает, что для достижения своих целей ей необходимо стратегическое партнерство с целым рядом глобальных и местных, государственных и частных субъектов. «Организации Объединенных Наций следует налаживать/укреплять партнерские отношения с соответствующими заинтересованными сторонами, включая тех, кто работает в технологическом секторе. Наиболее значимые меры против речей ненависти принимаются не только Организацией Объединенных Наций, но и правительствами, региональными и мультилатеральными организациями, частными компаниями, средствами массовой информации, религиозными и другими субъектами гражданского общества, – говорится в плане действий. – Подразделения ООН должны вовлекать представителей частного сектора, включая социальные сети, в действия, которые они могут предпринять для поддержки принципов и планов ООН по борьбе с речами ненависти и для содействия партнерству между правительством, промышленностью и гражданским обществом». ООН также обязуется «по запросу» оказывать государствам-членам «поддержку в создании потенциала и разработке политики по борьбе с речами ненависти».

Из плана действий следует, что первая конкретная инициатива уже запланирована. Это «международная конференция по профилактическому образованию с упором на обращение с языком вражды и борьбу с ним, в которой примут участие министры образования».

Новый план действий ООН является прямым продолжением предпринимаемых многие десятилетия попыток Организации исламского сотрудничества запретить критику ислама. После того, как Гутерриш представил новый план действий ООН, Пакистан на организованной совместно с Турцией, Святым Престолом и Организацией Объединенных Наций презентации тут же обнародовал состоящий из шести пунктов план «по борьбе с новыми проявлениями расизма и религиозной ненависти, особенно исламофобии». Согласно сообщениям СМИ, этот план был предложен постоянным представителем Пакистана при ООН Малихой Лодхи на заседании, озаглавленном «Борьба с терроризмом и другими актами насилия на основе религии или убеждений».

«Особую тревогу вызывает рост исламофобии, которая является современным проявлением извечной ненависти, породившей антисемитизм, расизм, апартеид и многие другие формы дискриминации (о том, почему сравнение антисемитизма и исламофобии некорректно, см. стр. 10. – Ред.), – заявила посол в своем выступлении. – Премьер-министр моей страны Имран Хан недавно повторил свой призыв к незамедлительным действиям по борьбе с исламофобией, которая в настоящее время является наиболее распространенным выражением расизма и ненависти в отношении „других“. Мы преисполнены решимости поддержать стратегию ООН по борьбе с речами вражды. Это момент, когда мы собрались вместе, чтобы обратить вспять поток ненависти и фанатизма, который угрожает подорвать социальную солидарность и мирное сосуществование».

В 2017 г. по просьбе министра внутренних дел Пакистана Нисара Али Хана вице-президент Facebook Джоэл Каплан согласился «удалить поддельные аккаунты и откровенно исполненные ненавистью провокационные материалы, подстрекающие к насилию и терроризму», поскольку «вся мусульманская умма была серьезно обеспокоена и вызывала серьезную озабоченность по поводу злоупотребления социальными сетями для распространения богохульства».

Выступая в Организации Объединенных Наций, посол Пакистана Лодхи призвала государства принять меры – включая корректировку национального законодательства – по борьбе с разжиганием ненависти и призвала «разработать более целенаправленную стратегию борьбы с различными проявлениями исламофобии». По ее словам, это требует совместных усилий «всех правительств» и «всего общества». В этом контексте пакистанский посол призвала генерального секретаря ООН «работать с широким кругом субъектов, включая правительства, гражданское общество и социальные сети, для принятия мер по предотвращению попадания пользователей социальных сетей в онлайн-источники радикализации».

В общем, тотальная войн­а ООН против свободы слова продолжается.

 

Юдит БЕРГМАН

Перевод с нем.

 

P. S. Недавно прокуратура Ганновера прекратила расследование в отношении правоэкстремистской партии «Die Rechte», начатое в связи с ее плакатом, посвященным выборам в Европарламент. Плакат, появившийся в мае по всей Германии, содержал утверждение «Израиль – наше несчастье» (явная реминисценция нацистского лозунга «Евреи – наше несчастье») и призыв «Покончим с этим!». По мнению старшего прокурора Томаса Клинге, плакат не является разжиганием межнациональной розни, поскольку направлен против другого государства, в то время как разжигание межнациональной розни, в соответствии с § 130 Уголовного кодекса, предусматривает направленность высказывания против части местного населения.