Сентябрь 1, 2017 – 10 Elul 5777
Новый Дикий Запад

image

В Арктике может стать жарко не только из-за смены климата  

Сегодня внимание общественности привлечено к событиям на Ближнем Востоке или в Восточной Европе, однако есть еще один регион, где вероятность грядущего международного столкновения постоянно растет.
XIX и начало XX в. прошли под знаком Большой игры, в ходе которой прорывавшиеся в новый индустриальный век страны открывали для себя все новые регионы и затем яростно оспаривали их друг у друга. Обычно Большой игрой называют противостояние Российской и Британской империй в Центральной Азии, Тибете, Персии и на Кавказе в 1813–1907 гг. Однако похожие игры европейские страны вели между собой всюду, где шла европейская колонизация. Свою Большую игру с Россией на сопках Маньчжурии и в монгольских степях вела Япония. Своя Большая игра шла между латиноамериканцами при участии англичан и янки.
Весь XIX в. шло развертывание географической карты и наложение на нее карты политической. Но как только, казалось, Большая игра в начале XX в. закончилась созданием устойчивого баланса сил в Европе, как немедленно началась большая битва за передел ее результатов – две мировые войны. Они сформировали геополитические контуры того мира, в котором мы живем и который, казалось бы, к началу XXI в. отлился в прочные географические формы. Создалось впечатление: Пространство отступает, и его место как главного определяющего фактора большой политики – в прошлом. Но в начале XXI в. активизировалось глобальное потепление, открывшее путь новой Большой игре.

Большая игра возвращается
Арктика занимает шестую часть поверхности Земли. На значительную ее часть не ступала нога человека. На этой гигантской территории проживают всего около 4 млн человек. Арктические территории имеют Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция. Две трети арктической территории приходится на Северный Ледовитый океан, причем большая часть его поверхности весь год покрыта льдом и несудоходна.
Однако в последние годы в Арктике становится все жарче. Еще в 2007 г. легендарный Северо-Западный проход – короткий морской путь через Арктику из Атлантического океана в Тихий вдоль северного берега Америки – впервые оказался полностью свободен ото льда. В течение нескольких последующих лет уровень оледенения чуть повышался, однако в 2012 г. был зафиксирован новый рекорд минимума льда. По некоторым прогнозам, к 2040 г. в Арктике вообще не останется летнего льда. Хотя в науке и нет консенсуса по вопросу дальнейшего изменения климата, а некоторые ученые даже предрекают к середине XXI в. глобальное похолодание, однако в любом случае, по всем прогнозам, арктические льды будут таять еще минимум несколько десятилетий. Так что, вероятно, через несколько лет огромные площади арктических территорий окажутся доступными для разработки.
Под морским дном в Арктике находится до 30% известных мировых запасов нефти и газа, там скрыты месторождения олова, марганца, золота, никеля, свинца, платины, алмазов. Но шельф Арктики исследован менее чем на 5%, так что вскоре наверняка последуют новые крупные открытия. Предполагают, что в Арктике находится чуть ли не половина всех мировых запасов важнейших ископаемых.
Кроме того, Арктика – огромный источник пресной воды, а ведь надвигающийся водный кризис рассматривается как одна из основных угроз человечеству. А еще арктические воды – один из главных районов промышленного рыболовства.
Уже сейчас, когда открывающиеся в результате потепления транспортные пути и залежи ископаемых еще по-настоящему не начали разрабатываться, Арктическая Европа, включающая Северную Финляндию, Швецию и Норвегию, является десятым по величине экономическим регионом в мире. По оценкам, общий объем инвестиций в регион за период до 2025 г. может превысить 100 млрд €.
Первые шаги в освоении новых сокровищ, открывшихся из-под тающих льдов, уже делаются. Ведется разработка новых месторождений газа и нефти. В Канадской Арктике началась разработка золотых, алмазных и урановых месторождений, строительство железного рудника. Власти Дании прорабатывают возможность открыть в Гренландии крупное производство радиоактивного урана и редкоземельных металлов. Огромно и военно-стратегическое значение арктического региона.
Все это уже вызвало споры о международном статусе Арктики, усиление научно-исследовательской и военно-политической деятельности. Началась арктическая гонка вооружений и финансирования различных проектов. И система мирового порядка, казавшаяся устойчивой, зашаталась.
Внезапно выяснилось, что территория Арктики является единственным крупным участком земной поверхности, права на владение которым и деятельность на котором не регламентированы. Отсутствует единый договор или хотя бы согласованная система международных документов, определяющая «правила игры» в этом регионе, а подходы к решению этих вопросов оспариваются заинтересованными сторонами.
До недавнего времени в детальной проработке не было надобности: не все ли равно, кому принадлежит формальное право владения арктической пустыней или вечно покрытой льдом поверхностью океана? Так, давным-давно СССР и Норвегия не смогли поделить Баренцево море и провели свои границы в северных широтах каждая по-своему. Получилась спорная акватория площадью свыше 150 тыс. кв. км между островами Шпицберген и Новая Земля. Полвека это никому не мешало, пока не выяснилось, что именно в этом месте на шельфе лежат нефтегазовые месторождения, включая Федынское, по объему запасов не уступающее знаменитому Штокмановскому. По оценкам, в этой зоне сосредоточено запасов нефти и газа до 12 млрд т нефтяного эквивалента. Это больше всех запасов норвежского сектора Баренцева моря. В 2010 г. Россия и Норвегия подписали договор о разграничении акватории Баренцева моря. В результате России пришлось уступить часть акватории, которая ранее считалась советской. Но ясно, что это еще не конец спора.
Однако самая большая «подводная мина» оказалась связана с морским дном. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, зона исключительных интересов прибрежного государства ограничена 200 морскими милями, а права на морское дно – 150 милями. Но при этом в расчетах должна учитываться также протяженность континентального шельфа – участка морского дна, примыкающего к суше и имеющего общее с ней геологическое строение. То есть, если границы континентального шельфа страны простираются за пределы 200-мильной зоны, возможно расширение принадлежащей этой стране территории. Но в каких случаях граница расширятся, а в каких – нет, определено достаточно расплывчато.
В условиях арктического потепления этот, казалось бы, малозначимый пункт оказался очень важным. Ведь в соответствии с ним любая приморская страна при определенных условиях может претендовать на дополнительную территорию: если с точки зрения геологии дно, лежащее под твоими континентальными водами, можно назвать континентальным шельфом, то весь этот шельф твой, на сколько бы он ни простирался.
Так, Россия сейчас стремится доказать, что в глубь Ледовитого океана продвинута земная кора континентального типа, т. е. что подводные хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся через зону Северного полюса, геологически являются продолжением Сибирской континентальной платформы. И, таким образом, что именно Россия является владелицей большей части запасов нефти и газа в восточной части Ледовитого океана. Канада пытается доказать, что владелица – она, поскольку хребет Ломоносова начинается с ее территории. Дания – что он есть естественное продолжение принадлежащей ей Гренландии. Страны же, которым провидение не дало арктических территорий (особенно Китай и Австралия) требуют признать, что континентальный шельф Арктики является общим достоянием человечества, открытым для всемирной эксплуатации.
Международное право относительно Арктики оставляет место для интерпретаций и споров. Как велись, сколько веков продолжались и чего стоили споры относительно других частей поверхности земного шара – известно слишком хорошо.

Авраам ШМУЛЕВИЧ

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь