Май 27, 2016 – 19 Iyyar 5776
Ни года без закона

image

Пенсия как инструмент предвыборной кампании  

Последние месяцы правящая коалиция была занята беженцами, иногда отвлекаясь на борьбу с террором, так что до проблем собственных гражданах руки все не доходили, о чем эти граждане и напомнили правящим партиям, «прокатив» большинство их кандидатов на недавних выборах в трех федеральных землях. Правые популисты из партии «Альтернатива для Германии» (AfD), с места в карьер прорвавшиеся почти в половину ландтагов, заставляют так называемые «народные партии», все более утрачивающие право на это название, задумываться о будущем. Времени на раздумья осталось совсем немного. Нынешней осенью земельные выборы пройдут в Берлине и Мекленбурге – Передней Померании, в марте будущего года к избирательным урнам придут жители Саарланда, в мае – Шлезвиг-Гольштейна. А в сентябре состоятся выборы в Бундестаг, активная подготовка к которым начнется уже в конце нынешнего лета.
Социологические опросы не сулят нынешним властям предержащим активной поддержки избирателей, так что время задуматься о том, как эту поддержку стимулировать. Хорошо было в свое время Гельмуту Колю: миллионы российских немцев, переселившихся в ФРГ по его инициативе и тут же ставших избирателями, обеспечили ему победу как минимум на двух федеральных выборах. Ангела Меркель охотно воспользовалась бы этим рецептом, но избирательного права для нынешних беженцев нужно ждать как минимум шесть лет, а выборы уже на подходе, так что остаются лишь старые испытанные методы.

Авансы и долги
Самый популярный из них – предвыборные обещания нынешним и будущим пенсионерам. Во-первых, потому, что это самая активная категория избирателей. Во-вторых, потому, что пенсионные обещания нередко носят долгосрочный характер, а политиков мало интересует, во что выльются в будущем их сегодняшние действия. Ну и в-третьих (это особенность грядущей избирательной кампании), политикам нужно что-то отвечать избирателям, обвиняющим их в том, что правительство занято лишь беженцами, вкладывая в них гигантские суммы и совсем позабыв о нуждах своих сограждан.
Большинство наших читателей не так давно живет в Германии, чтобы помнить слова, произнесенные в ходе избирательной кампании 1986 г. тогдашним министром труда Норбертом Блюмом. Между тем его обещание «Die Rente ist sicher!» стало одним из самых цитируемых высказываний политиков в истории ФРГ. И нельзя сказать, что Блюм соврал: жители Германии по-прежнему могут быть уверены в том, что в положенное время получат государственную пенсию. Загадкой остается лишь ее размер. За десять лет до заявления Блюма средняя пенсия достигала почти 60% средней зарплаты, в момент его заявления – 55%, ныне – 47,7%, а по прогнозам на 2030 г. должна снизиться до 44,4%.
И что примечательно: с каждым годом политики все чаще «улучшают» пенсионную систему. Введенная в нынешней форме в 1968 г., она продержалась без изменений целых четыре года – до избирательной кампании 1972 г., в ходе которой СДПГ и ХДС/ХСС старались перещеголять друг друга в раздаче популистских обещаний. Часть из них победившим социал-демократам пришлось сдержать, что со временем привело к значительному росту страховых взносов и необходимости повышения в 1992 г. пенсионного возраста с 63 до 65 лет с одновременным снижением уровня пенсий. Реформ хватило ненадолго, а страсть к ним неимоверно возросла: начиная с 2000-го не было ни одного года, когда бы Бундестаг не принимал очередной пенсионный закон. Наиболее известные из них – принятое в 2004 г. решение о введении т. н. «демографического фактора», приводящего к автоматическому ежегодному снижению размера пенсий, и вступивший в силу в 2007 г. закон о постепенном повышении пенсионного возраста до 67 лет. В ходе предвыборной кампании 2013 г. социал-демократы обещали своим избирателям возможность выхода на пенсию в 63 года для лиц с многолетним трудовым стажем, а консерваторы – т. н. «материнскую пенсию» (первое обещание уже реализовано, второе должно быть реализовано до выборов, и вместе они станут самым дорогим социальным подарком за всю историю ФРГ – более 9 млрд € в год).

Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь