Май 27, 2016 – 19 Iyyar 5776
Между тактом и терактом

image

Почему Европе не удается применить израильский опыт безопасности  

В России недавно изменили Воздушный кодекс, введя постоянный тотальный досмотр всех пассажиров и их вещей при входе в терминалы аэропортов. То, что и раньше ваши сумки-чемоданы-кульки проводили через сканер-машину на входе какого-нибудь Домодедова или Пулкова, – это не то. Самих-то вас там не досматривали. То, что вас таки шмонали, разувая и рассупонивая, просвечивали рентгеном с поднятыми руками при проходе в предполетную зону, – тоже не то. Это же не при входе.
Как объяснили российские коллеги, то, что существовало раньше, было временной мерой в периоды повышенной опасности, а теперь – навсегда. Теперь будут шмонать и сканировать и при входе в терминал, и при проходе в предполетную зону. То есть дважды? Всех поголовно и с одинаковым тщанием? Приятного путешествия!
Еще неизвестно, как это будет происходить, но вполне понятно, к чему приведет. Очереди и заторы так организовать можно. Продемонстрировать бдительность – лучше способа не существует. А вот обеспечить гарантию безопасности – не удастся. Именно потому, что невозможно всегда проверять всех с надлежащей тщательностью.
Безуспешные попытки решения этой неразрешимой задачи обернутся тем же, чем уже оборачивалось в периоды послетерактной обострения бдительности в прошлом: усталостью персонала и повышенной нервозностью пассажиров. И в конце концов контроль ослабнет, аппаратуру станут отключать, выводить из строя, а то и просто не использовать. Восточная безалаберность возобладает.
Но и в тщательной Европе, идущей, в общем, по тому же пути тотального всеобщего контроля (недавно, например, в ФРГ социал-демократы предложили вернуть функцию проверки безопасности государству, отобрав ее у частных фирм, которые занимаются этим ныне), проблема останется неразрешенной. Хотя и по другим причинам.

Написано кровью
В первые же сутки после теракта в брюссельском аэропорту Управление аэропортов Израиля получило десятки обращений из разных стан мира с просьбой о передаче опыта в области безопасности воздушных ворот. Аэропорт им. Бен-Гуриона считается самым защищенным в мире. Методику его охраны то и дело пытаются перенять в других странах, да все безуспешно. Почему – об этом позже. Пока же о сути.
Когда взорвалось в брюссельском аэропорту, на израильском радио и ТВ тут же стали приглашать в эфир спецов по безопасности, расспрашивая с пристрастием, могло ли такое произойти в Израиле. Типичный ответ был – нет. То есть теоретически, наверное, возможно. Но практически – исключено.
Откуда такая самоуверенность? В Израиле действует уникальная система безопасности аэропортов. И вовсе не от хорошей жизни. Первый в истории теракт в аэропорту произошел именно в аэропорту им. Бен-Гуриона (тогда он назывался Лод). 30 мая 1972 г. три боевика «Японской Красной армии», прошедшие подготовку на тренировочной базе ООП в Ливане, прибыли из Рима рейсом авиакомпании «Эр-Франс», получили багаж, достали из него «калаши» и открыли огонь по пассажирам. Погибло 26 человек, из них 11 – христианские паломники. Именно после этого случая во всем мире стал производиться досмотр пассажиров и багажа на предмет обнаружения оружия и взрывчатых веществ. Таково было требование Федерального управления гражданской авиации США – законодателя стандартов воздушных перевозок.
– Каждый пункт наших инструкций по безопасности, – сказал мне как-то директор восточноевропейских линий национальной авиакомпании «Эль-Аль» Игорь Вайсбурд, – написан кровью.
Эти же слова повторил недавно бывший гендиректор аэропорта им. Бен-Гуриона, отставной генерал ВВС Зеэв Сариг, которого коллега Евгений Сова пригласил прокомментировать на телеканале RTVi теракт в брюссельском аэропорту.
– Я хорошо понимаю чувства этих людей, – сказал он, глядя на кадры кошмара в Брюсселе. – Я могу даже представить, какие там запахи и крики. Я был в аэропорту и во время теракта «Японской Красной армии» в 1970-м, и в мае 1976-го, когда террорист Хуго Миллер взорвал бомбу, спрятанную в чемодане, – тогда погибла сотрудница службы безопасности Мики Бен-Ишай. Все, что с нами происходило, ложилось потом в основание инструкций по предотвращению терактов.
Вполне вероятно, что так же, как случай с японцами, доставшими оружие из собственного багажа, привел к тотальной проверке вещей и досмотру пассажиров во всем мире, гораздо менее резонансный случай с немцем, когда погибла всего одна сотрудница аэропорта, убедил израильтян (и только их, судя по результатам) в том, что предотвращать теракты кордонами у стойки регистрации слишком поздно.
В аэропорту им. Бен-Гуриона действует глубоко эшелонированная система безопасности из нескольких кругов контроля. Я сейчас не о том, как она устроена (тем более, что, конечно, не знаю всех деталей), а о принципах.

Искусный отбор
Главный из них заключается в том, что досконально проверить всех пассажиров – задача нереальная. По двум очевидным причинам. Первая: на это не хватит ни времени, ни персонала, ни площадей, ни технических средств, ни финансовых. Если, разумеется, выполнять свою работу честно, а не просто демонстрировать бдительность. Вторая: аэропорт, конечно, режимный объект, но превращать его в неприступную крепость нельзя, если не хотим вместе с водой выплеснуть ребенка. Он предназначен для того, чтобы быстро и комфортно отправлять и принимать пассажиров, а не для того, чтобы тестировать их на благонадежность. Какой выход? Не шмонать всех подряд, а выявить тех, кто действительно может представлять потенциальную опасность, и вот их уже проверять со всей тщательностью. Всего лишь. И самолеты улетят по расписанию, хотя все личности, вызвавшие даже малейшее подозрение будут детально допрошены, их показания «прозвонены» по компьютерным базам, сами они, если понадобится, обысканы до трусов и глубже, вещи их прощупаны вплоть до швов на чемоданной обшивке – что там рентген, пусть им балуются таможенники, встречая наркокурьеров.

Владимир БЕЙДЕР

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь