«Поверьте, эта дама из моего ребра, и без меня она уже не может», – пел Булат Окуджава. Нынче в Германии иные времена и иные песни. Если верить газете Die Welt, то фразу «Я больше не могу работать с этой дамой» председатель баварского ХСС и глава МВД Германии Хорст Зеехофер произнес в узком кругу однопартийцев еще до того, как нынешний политический кризис, сотрясающий страну и озаботивший всю Европу, стал достоянием общественности. Но под спудом уже бурлило. Накануне состоялась продолжительная встреча канцлера с Зеехофером и баварским премьером Маркусом Зёдером. Как утверждают журналисты, последний покинул ее со словами «Это бесполезно…»
Конфликт между Меркель и ХСС зреет уже давно, очередные сложности накануне предстоящих парламентских выборов в Баварии предполагались, но эскалация оказалась куда сильнее прогнозов. Первым видимым сигналом стало выступление Меркель 10 июня в телевизионном ток-шоу «Anne Will» с привычной жвачкой о необходимости общеевропейского подхода к вопросу о приеме беженцев и заявлением «Я хочу, чтобы европейское право имело приоритет перед национальным». Неизвестно, повторила ли канцлер эти слова главе МВД, но на следующий день он неожиданно отменил презентацию своей широко разрекламированной новой программы организации иммиграционного процесса. Саму программу никто не видел, но стало известно, что по одному из ее пунктов между канцлером и министром возникли разногласия. Меркель категорически против решения Зеехофера закрыть границы ФРГ для «беженцев», которые ранее были зарегистрированы в другой европейской стране. Глава МВД считает это решение очевидным и отвечающим Дублинскому соглашению, канцлер усматривает в нем афронт ее политике открытых дверей (именно по указанию Меркель три года назад была изменена соответствующая практика) и провокацию по отношению к европейским партнерам. За этим следует словесная перепалка – как публичная, так и посредством СМИ, а также заседание парламентской фракции ХДС/ХСС, на котором 11 из 13 выступивших поддержали Зеехофера, а двое пролепетали нечто из серии «и вашим, и нашим». Поддержку баварской позиции сигнализировали и некоторые земельные партийные организации ХДС. На следующий день – очередная встреча оппонентов с участием премьер-министров Баварии и Гессена, где в этом году предстоят выборы. И снова безрезультатно.
Ситуация накалена настолько, что 14 июня парламент вынужден прервать свое заседание, поскольку депутатам от ХДС нужно срочно провести совещание – впервые за многие десятилетия отдельно от коллег из ХСС, которые в это время заседают в другом месте. После заседания Зеехофер сообщает, что готов реализовать свое решение, не дожидаясь одобрения канцлера, а Меркель заявляет, что получила от депутатов поддержку своей политики поиска общеевропейского решения. Правда, как признались некоторые участники заседания, убедила их не столько Мамочка, как называют Меркель в партии, сколько президент Бундестага Вольфганг Шойбле.
Дальнейшее напоминает театр абсурда: взаимные обвинения, выдвинутые и просроченные ультиматумы, поддержанная ХСС угроза министра самостоятельно принять решение о закрытии границ, отвергнутые компромиссные предложения и туманные планы, трагикомическая борьба между пресс-службами Меркель и Зеехофера за то, кому сдвинуть назначенную на одно и то же время пресс-конференцию своего шефа, в итоге символическая 10-минутная разбежка и наложившиеся друг на друга выступления, в ходе которых каждый из оппонентов представляет себя победителем…
Промежуточный итог противостояния таков: кризис не преодолен, развал коалиции по-прежнему возможен, но решающий шаг отложен как минимум до начала июля. Как уже неоднократно бывало, прыгнув львом, Хорст Зеехофер приземлился половичком. Все еще угрожая принять решение вопреки воле канцлера, он согласился дать ей возможность попытаться добиться от соседей Германии согласия принимать обратно «беженцев», зарегистрированных в этих странах и остановленных на германской границе. Ведь предусматривающее это Дублинское соглашение, как и все иммиграционные правила ЕС, существуют только на бумаге. В действительности же отправить с границы «беженца», зарегистрированного и даже подавшего прошение о предоставлении убежища в другой стране, нельзя. В каждом случае необходима индивидуальная проверка (в частности, «пропуском» в ФРГ могут стать живущие тут родственники или несовершеннолетие иностранца, путешествующего без сопровождения) и согласие того государства, где прежде был зарегистрирован «беженец».
О том, насколько проблематично получение подобного согласия, свидетельствует статистика: в 2017 г. ФРГ направила европейским партнерам 65 тыс. подобных запросов и получила всего 7000 положительных ответов. За это же время в саму Германию были возвращены 9000 «беженцев».
Это не единственное свидетельство самоубийственной иммиграционной политики Меркель. Здравомыслящему человеку сложно поверить в то, что германской полиции запрещено перекрывать въезд в страну даже тем лицам, которые уже однажды были выдворены из нее и получили запрет на въезд. Когда этот факт попал в СМИ, канцлер и глава МВД изобразили удивление, но от сотрудников министерства стало известно, что они уже неоднократно указывали на это руководству. Как и на то, что ежемесячно в страну возвращаются около сотни ранее выдворенных из нее. Более того, они вправе подать прошение об убежище.
Стоит ли удивляться тому, как выглядит европейская иммиграционная статистика? На долю ФРГ приходится 53% всех удовлетворенных в 2017 г. прошений о предоставлении убежища. Здесь в минувшем году были поданы 222 560 соответствующих заявления. Между Германией и занимающими второе и третье места Италией (128 850) и Францией (100 000) – дистанция огромного размера (в 2016 г. разрыв между ФРГ и Италией был еще больше – 745 и 123 тыс. заявлений соответственно). Причем, поскольку ни одна из границ Германии не является внешней границей ЕС, то практически все прибывающие в страну «беженцы» являются нелегалами, доступ которым в Германию открыл не закон, а его нарушение канцлером Меркель при попустительстве как партнеров по коалиции, так и декоративной оппозиции.
У Мюнхена и прежде были серьезные разногласия с Берлином в отношении иммиграционной политики. В ходе предвыборной кампании Зеехофер неоднократно сотрясал воздух различными угрозами вплоть до намерения подать на канцлера в Конституционный суд (он даже поручил известному правоведу Удо ди Фабио подготовить соответствующее заключение, и тот обосновал обвинение Меркель в нарушении Основного закона), но в итоге отступал, позволяя канцлеру вершить беззаконие. Почему же на сей раз, похоже, одним лишь сотрясением воздуха не ограничится?
Безусловно, ХСС пока еще сохраняет характер консервативной партии, который ХДС при Меркель полностью утратил. Но главная причина, конечно, в приближающихся земельных выборах, на которых, по прогнозам, ХСС может не только лишится абсолютного большинства, но и опуститься ниже 40%, что приведет к необходимости заключения неудобных политических союзов и дальнейшему ухудшению имиджа партии. Если учесть массивное давление на консерваторов со стороны «Альтернативы для Германии» (AfD), то можно понять царящие в Мюнхене панические настроения. Но показательны не столько они, сколько пока что не очень громкие, но все же звучащие признания депутатов парламента от ХДС, которым в избирательных округах приходится сталкиваться с тем, что подтверждает статистика: три четверти жителей страны в вопросе иммиграции на стороне Зеехофера, а не Меркель. В то время как партбонзы ХДС, избранные в Бундестаг по партийным спискам, пока еще сохраняют лояльность канцлеру, те, кому приходится объясняться с избирателями лицом к лицу, всерьез задумываются о перспективах своего переизбрания. Понятно, что Меркель уже давно пора на свалку истории, но они-то не хотят отправляться туда досрочно. А именно к этому канцлер вынуждает их своей политикой, приводящей в негодование все большее число граждан. Причем в последние месяцы число тревожных «звонков» растет...

Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь