Июнь 30, 2016 – 24 Sivan 5776
Как возглавить супердержаву

image

Всё, что вы хотели знать о выборах президента США  

Всего через четыре месяца – 8 ноября – американцы изберут своего 45-го президента. В этот день завершит свой очередной цикл длительная и дорогостоящая электоральная процедура, аналогов которой нет, пожалуй, ни в одной другой стране. Как же протекают выборы президента США? Читайте основные связанные с ними вопросы и ответы на них.

Кто может стать президентом США?
Это право имеет любой урожденный гражданин США (то есть либо человек, родившийся на американской территории, либо тот, чьи родители были гражданами США) в возрасте старше 35 лет, который последние 14 лет прожил в США.

Что должен делать человек, решивший стать президентом США?
Убедившись в своем соответствии вышеприведенным критериям, он должен объявить о своем намерении бороться за президентское кресло и начать сбор средств на предвыборную кампанию. Когда на его счету наберется 5000 долл., он в течение 15 дней должен подать заявление о регистрации в Федеральную избирательную комиссию, а затем – заявления в избирательные комиссии штатов для участия в предварительных выборах. После регистрации раз в три месяца должен предоставляться отчет о сборе и расходовании средств на кампанию, а также отчет о личных доходах. Если желающий стать президентом участвует в выборах от Демократической или Республиканской партии, то ему нужно стать единственным кандидатом, то есть победить на предварительных выборах и добиться того, чтобы партия на конвенте поддержала его кандидатуру на пост президента (проигравшие предварительные выборы могут участвовать в основных выборах, но только в качестве независимых кандидатов).
После того, как кандидаты в президенты определены, начинается «горячая» фаза избирательной кампании. Повысить популярность и узнаваемость кандидатов помогают дебаты, к которым допустят тех из них, чей рейтинг по результатам трех общенациональных социологических опросов превысит 1%. С августа 2015 по март 2016 г. республиканцы спорили друг с другом 12 раз, а демократы, у которых кандидатов в кандидаты было значительно меньше, всего шесть раз.
Ну а дальше дело за малым – выиграть выборы.

Почему президентские выборы в США длятся так долго и стоят так дорого?
Длительность избирательной кампании связана с тем, что основные партии в США – Демократическая и Республиканская – по специальным процедурам выбирают кандидатов на пост президента от своей партии в каждом из штатов и территорий США. Этот процесс начинается в феврале со штатов Айова и Нью-Гемпшир и может занять до пяти месяцев. Но до этого кандидаты, как правило, в течение года закладывают основу для предстоящей политической гонки. После того, как основные партии определились со своими кандидатами, начинается межпартийная предвыборная борьба, которая длится до главных выборов 8 ноября.
Основной причиной высокой стоимости выборов является их длительность. В отличие от многих других стран, в США нет законов, регулирующих, когда кандидат может начинать свою предвыборную кампанию. В США также нет ограничений на сумму, которую можно тратить на выборы.

Как проходят предварительные выборы?
Предварительные выборы проводятся в каждом штате, чаще всего по вторникам или субботам. Они бывают двух видов: праймериз и кокусы, которые отличаются друг от друга прежде всего процедурой. Кокусы организуются партиями самостоятельно и представляют собой собрание членов партии, которое сперва обсуждает кандидатов, а затем голосует за них поднятием рук. Эту процедуру используют 10 штатов. Праймериз проводят избирательные комиссии штатов, голосование на них тайное, по бюллетеням. Такие праймериз бывают закрытыми (когда голосуют только зарегистрированные члены партии), полузакрытыми (когда голосовать могут и простые избиратели, но только за кандидатов одной из партий) и открытыми (когда в праймериз каждой партии могут участвовать все желающие). Процедуры праймериз и кокусов Республиканской и Демократической партий несколько отличаются (у демократов процедура единая для всех штатов, у республиканцев же каждый штат определяется с процедурой голосования самостоятельно).
В отличие от праймериз, кокусы – не голосование в привычном смысле, а открытая дискуссия, по итогам которой выявляется победитель. Сторонники партии собираются в большом помещении и «голосуют ногами» – организуются в группы исходя из предпочтений. Выигрывает тот кандидат, чья группа сторонников многочисленнее.
Праймериз проходят достаточно быстро: пришел, поставил галочку, опустил бюллетень в урну. Кокусы могут длиться часами. Дополнительная интрига состоит в том, что, если на праймериз избиратели приходят уже с готовым решением, то в ходе кокусов предпочтения собравшихся могут меняться – избиратели переходят из одной группы в другую. В праймериз, как правило, принимает участие больше избирателей, зато на кокусах собираются самые политически активные.

В чем смысл предварительных выборов?
В ходе предварительных выборов соискатели статуса кандидата в президенты стремятся объединить вокруг себя максимальное число делегатов от конкретного штата, которые затем примут участие в общенациональном партийном конвенте. Именно там будет решаться вопрос о выдвижении кандидатов в президенты. Съезд Республиканской партии запланирован на 18–21 июля в Кливленде, Демократической – на 25–28 июля в Филадельфии.
Количество делегатов определяется численностью населения штата. Большинство делегатов обязаны голосовать в соответствии с итогами предварительных выборов, однако бывают исключения. Кроме того, в Демократической партии существуют так называемые «суперделегаты» (712 из 4763, которые примут участие в партийном конвенте) – бывшие президенты, заслуженные сенаторы и другие представители партийного истеблишмента. Их задача – напоминать собравшимся об интересах партии, и голосовать они могут за любого кандидата. Чаще всего до этого этапа «доживает» только один участник внутрипартийной гонки, и съезд просто утверждает его кандидатуру. Однако если кандидатов несколько, то победителя выявляет именно съезд.
Важнейшая роль предварительных выборов состоит в том, что они позволяют значительно ослабить влияние партийного истеблишмента на выбор кандидатов. Так, в ходе нынешней избирательной кампании Джеб Буш, выдвижения которого добивалась партийная верхушка республиканцев, достаточно рано осознал бесперспективность своего участия в избирательной кампании.

Что произойдет, если в ходе предварительных выборов партия не определит единственного кандидата?
Для подобного маловероятного случая предусмотрена так называемая процедура brokered convention. Если после первого тура голосования на партийном съезде ни один из претендентов не наберет нужного числа голосов (1237 у республиканцев и 2382 у демократов), стартуют внутрипартийные переговоры, по итогам которых часть делегатов освобождается от обязательств голосования за конкретного кандидата. Эта процедура повторяется до тех пор, пока чаша весов не склонится в пользу одного из кандидатов. Демократам в последний раз пришлось прибегать к этой процедуре в 1952 г., республиканцам – в 1948 г.

Чем вызвано повышенное внимание к предварительным выборам в штатах Айова и Нью-Гемпшир?
Айова и Нью-Гемпшир – далеко не самые густонаселенные штаты, каждый из них направляет на общенациональные съезды около 1% общего числа выборщиков. Внимание же к предварительным выборам в этих штатах объясняется традицией: именно в них с 1972 г. избиратели первыми собираются на кокусы (в Айове) или праймериз (в Нью-Гемпшире). К первым серьезным испытаниям для кандидатов приковано внимание всей страны: медиа освещают события в Айове и Нью-Гемпшире в объеме, сопоставимом со всеми последующими этапами вместе взятыми.

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь