Сомнительные рецепты достижения общественного согласия  

Как известно, в настоящее время ЕС переживает масштабный иммиграционный кризис, а Германия – крупнейший приток иммигрантов со времен Второй мировой войны. Только в 2015 г. в Старый Свет прибыли порядка 1,8 млн беженцев, из которых около 1,2 млн оказались в ФРГ. Это в основном выходцы из не самых развитых стран третьего мира, не только не владеющие немецким языком, но и зачастую просто неграмотные, без образования и специальности, исповедующие ислам в его наименее совместимом с демократией варианте, с антисемитскими взглядами, склонные к насилию, а порой и к совершению криминальных деяний. Безусловно, имеются и многочисленные позитивные исключения, но в целом этот иммиграционный поток является непростым испытанием для государства и его граждан.
Несмотря на провозглашенный канцлером лозунг «Wir schaffen das!» и шапкозакидательские настроения многих политиков и общественных активистов, германское общество все более отчетливо осознает, какие последствия может иметь для него нелогичная и непродуманная иммиграционная политика Меркель. Жителей страны (причем не только коренных немцев) обоснованно пугают дополнительные бюджетные расходы, которые в обозримом будущем вряд ли смогут принести отдачу. Крупнейший германский экономист и экс-директор Института экономических исследований в Мюнхене Ханс-Вернер Зинн полагает, что, в зависимости от того, с какой скоростью и эффективностью беженцы будут интегрированы, эти дополнительные расходы составят от 79 до 450 млрд €.
Иллюзорность даже теоретически скорого позитивного баланса подтверждают и расчеты сотрудников Центра европейских экономических исследований в Мангейме. Согласно им, если интеграция беженцев на рынке труда займет около 20 лет (а это не исключено, о чем свидетельствует опыт Швеции, см. стр. 6–7), то дополнительные суммарные затраты бюджета могут составить до 398 млрд €. Если же удастся быстрая интеграция и большинство беженцев достигнет среднего профессионального уровня местного населения, можно надеяться на то, что бюджет страны получит дополнительно 20 млрд € в год (конечно, с учетом воссоединения семей реальный профицит будет значительно ниже).

«Старайтесь, и окупится»
Как бы там ни было, процесс пошел, и не реагировать на это политики не могут. Опыт последних 50 лет свидетельствует о том, что на рациональную реакцию рассчитывать не приходится (Германия по-прежнему остается единственной в мире развитой страной, которая служит целью массовой иммиграции и при этом не имеет соответствующего законодательства): вместо того, чтобы решать иммиграционные проблемы исходя из собственных интересов (не забывая при этом и об интересах иммигрантов), в ФРГ предпочитают руководствоваться абстрактным гуманизмом, забывая о том, куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями.
Однако общество взволновано, и для его успокоения правительству нужно продемонстрировать заботу об общественном согласии. Поэтому оно, как заявила Меркель, «с целью упорядочения процесса иммиграции, взятия его под контроль и в силу необходимости интегрировать тех иммигрантов, которые находятся на территории Германии», разработало проект закона, призванного регламентировать процесс интеграции иностранцев в германское общество. После междоусобных войн правящая коалиция дала «добро», что канцлер поспешила назвать «крупным прорывом», а вице-канцлер Зигмар Габриэль подчеркнул, что законопроект посылает иммигрантам четкий сигнал: «Старайтесь, и ваше усердие окупится».
Что же предусматривает законопроект, концепция которого основана на методе кнута и пряника? Новоприбывшим иммигрантам предлагаются субсидируемые государством интеграционные курсы, призванные помочь им овладеть языком и адаптироваться к жизни в ФРГ (объем страноведческой информации должен быть увеличен с 60 до 100 часов за счет дополнительных сведений об обычаях и моральных ценностях западного общества), а нежелание посещать эти курсы может повлечь за собой отказ в предоставлении вида на жительство или сокращение выплат. При этом максимальный срок ожидания направления на интеграционные курсы сокращается с нынешних трех месяцев до шести недель.
В первые три года действия закона для соискателей убежища должна быть отменена обязательная ныне при приеме на работу проверка отсутствия претендента на данное рабочее место из числа местных жителей.
Предусмотрено выделение из федерального бюджета средств на создание 100 тыс. Ein-Euro-Jobs для лиц, чьи заявления о предоставлении убежища находятся на рассмотрении. Лица с низкими шансами получения убежища, как правило, не будут допускаться к участию в подобных программах. В случае нахождения места для профессионального обучения или стажировки беженцы будут на срок этих мероприятий защищены от депортации, а после их завершения получат возможность в течение полугода искать работу.
Признанные беженцы впредь будут получать вид на жительство не бессрочный, а лишь на три года. Для его продления или замены на бессрочный нужно будет подтвердить владение немецким языком и наличие работы (либо ее активный поиск).

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь