Январь 4, 2019 – 27 Tevet 5779
Что год грядущий нам готовит…

image

Важнейшие законодательные новации 2019 г.  

Доходы и сборы
Прибавка для родителей. Начиная с 1 июля пособие на детей (Kindergeld) увеличивается на 10 € в месяц на каждого ребенка и составит на первого и второго ребенка по 204 €, на третьего – 210 €, на четвертого и на каждого последующего – 235 €.
Ставки государственных пособий. С 1 января базовая ставка пособий ALG II, Grundsicherung и Sozialhilfe повышается. Соответственно новые ставки будут составлять:
Regelbedarfsstufe 1 (лицо, проживающее в одиночку или в одиночку воспитывающее ребенка) 424 €
Regelbedarfsstufe 2 (семейная пара или два члена сообщества потребностей) 382 €
Regelbedarfsstufe 3 (другие взрослые лица в домохозяйстве) 339 €
Regelbedarfsstufe 4 (подростки в возрасте от 14 до 18 лет) 322 €
Regelbedarfsstufe 5 (дети в возрасте от 6 до 14 лет) 302 €
Regelbedarfsstufe 6 (дети в возрасте до 6 лет) 245 €.
Минимальная зарплата. С 1 января 2019 г. единый минимальный размер почасовой брутто-оплаты труда повышен с 8,84 до 9,19 €. Одновременно в ряде отраслей запланировано повышение этого показателя: для учащихся системы профтехобразования – с 15,26 до 15,72 €, для электриков – с 10,95 до 11,40 €, в системе ухода – с 10,55 до 11,05 € в старых федеральных землях и с 10,05 до 10,55 € в новых, для работников по уборке зданий - – с 10,30 до 10,56 € в старых федеральных землях и с 9,55 до 10,05 € в новых, для кровельщиков – с 12,90 до 13,20 €, для строителей – с 14,95 до 15,20 € в старых федеральных землях и с 14,80 до 15,05 € в новых, для маляров в восточных федеральных землях – с 12,40 до 12,95 € (с мая 2019 г.), для работников фирм временной занятости – с 9,49 до 9,79 € в старых федеральных землях и с 9,27 до 9,49 € в новых.
Мини- и миди-. Наемный работник считается занятым на условиях Minijob, если он получает не более 450 € в месяц (или 5400 € в год) либо если его занятость – и в этом состоит новшество – изначально была ограничена 50 рабочими днями или двухмесячным сроком работы (до сих пор – 70 дней или три месяца). При соблюдении этих условий работник не обязан платить налоги и социальные отчисления.
В отличие от него занятый на условиях Midijob производит платежи по льготным ставкам. В настоящее время граница заработка, до достижения которой действуют эти льготы, составляет 850 € в месяц. С 1 июля она будет повышена до 1300 €. С этого же момента будут улучшены условия государственного пенсионного страхования в рамках Midijob.

Социальное страхование
Базовые расчетные показатели соцстраха. Как и каждый год, повышается т. н. базовый показатель (Bezugsgröße) в социальном страховании. С 1 января он составляет 3115 € в месяц в западных федеральных землях и 2870 € – в восточных. Исходя из этого показателя определяется минимальный страховой взнос в государственные больничные кассы.
Размер максимального годового заработка, с которого должны уплачиваться страховые взносу в больничные кассы (Beitragsbemessungsgrenze), повышается до 54 450 € в год, в Пенсионный фонд и в кассу страхования на случай безработицы – до 80,4 тыс. € в западных федеральных землях и до 73,8 тыс. € – в восточных.
Увеличена также граница заработка, позволяющая наемному работнику заключить договор частного медицинского страхования: с 1 января она составляет 60 750 € в год.
Пенсионный плюс. С 1 июля размер пенсии, вероятно, повысится. Рост, точная величина которого будет названа весной 2019 г., составит предположительно 3,18% в старых и 3,91% в новых федеральных землях.
В 2019 г. будет сделан очередной шаг к уравниванию пенсионных выплат в старых и новых федеральных землях, которое планируется завершить в июле 2024 г. В нынешнем году средний размер пенсий на востоке страны вырастет с 95,8 до 96,5% западного показателя. Также в семь шагов планируется до 2024 г. повысить в среднем на 7% размер пенсий, выплачиваемых в связи с полной или частичной нетрудоспособностью.
Пенсионное страхование. Новое законодательство предусматривает ряд дополнительных льгот. В частности, начисление пенсии по частичной потере трудоспособности производится так, как если бы к моменту обращения за ней заявитель работал до достижения им пенсионного возраста. Матери, которые имеют детей, родившихся до 1992 г., получат за каждого ребенка надбавку к пенсии (16,02 € в западных и 15,35 € в восточных землях) и 2,5 года дополнительного стажа (в случае рождения детей после 1992 г. – лишь 3 года дополнительного стажа).
Государственное медицинское страхование. 1 января 2019 г. состоялся возврат к действовавшей еще 13 лет назад системе паритетного финансирования, при которой работодатель и наемный работник (либо пенсионер и Пенсионный фонд) уплачивали равные доли взноса в кассы медицинского страхования. В последние годы эта паритетность распространялась лишь на базовый взнос (14,6% брутто-заработка), а дополнительный взнос (в среднем по стане – 1% брутто-заработка), установленный конкретной больничной кассой, работник уплачивал самостоятельно. Теперь и эта сумма будет вноситься им поровну с работодателем.
Страхование на случай безработицы. Ставка страхового взноса на случай безработицы, уплачиваемая в равных долях работодателем и наемным работником, снижена с 3 до 2,5% (брутто-заработка).
Страхование по уходу. Ставка страхового взноса в кассу по уходу, уплачиваемая в равных долях работодателем и наемным работником (за исключением Саксонии, где ставка для работодателя составляет 1,025, а для наемного работника – 2,025%), повышена с 2,55 до 3,05% брутто-заработка. Застрахованные лица, не имеющие детей, должны самостоятельно уплачивать дополнительный взнос по ставке 0,25%.
Совершенствование организации и качества ухода. С этой целью правительство обязало больничные кассы обеспечить финансирование 13 тыс. дополнительных ставок персонала в стационарных учреждениях по уходу за пожилыми людьми. Кассы также берут на себя выплату стипендии за первый год обучения персонала по специальностям, связанным с уходом за больными. Предположительно в ноябре 2019 г. будет изменена нынешняя признанная неэффективной система оценки качества работы стационарных учреждений по уходу и информирования о ней. В будущем каждое подобное учреждение обязано будет дважды в год публиковать отчеты по ряду стандартных критериев. Раз в год эти заведения будут подвергаться проверке со стороны больничных касс.
Изменены правила оплаты такси для поездки к врачу людей, нуждающихся в уходе. Если прежде это было возможно лишь после подачи заявления и получения согласия кассы, то теперь эти формальности не требуются для лиц, имеющих 4-ю или 5-ю градацию ухода (Pflegegrad), либо 3-ю градацию в сочетании с длительным ограничением подвижности. Независимо от градации ухода льготой пользуются также незрячие и лица с чрезвычайно тяжелыми ограничениями подвижности.
Закон предусматривает дополнительные права для лиц, осуществляющих домашний уход за своими родственниками. В случае необходимости им курортно-реабилитационного лечения принимающие лечебные заведения должны при возможности организовать у себя и уход за лицом, ранее находившемся под присмотром курортника. Если же это невозможно, больничная касса и касса по уходу должны организовать уход за нуждающимся на время курортного лечения родственника. По новому закону то, кстати, имеет право на стационарное курортно-реабилитационное лечение даже в том случае, если по чисто медицинским показателям достаточно амбулаторного.

Рынок труда
Право на переходный период. Начиная с 1 января 2019 г. наемные работники, отработавшие на предприятии не менее шести месяцев, вправе без объяснения причин временно (на срок от одного года до пяти лет) снизить число часов своей работы, а затем вернуться к первоначальному графику. Ранее право на подобный возврат законом не гарантировалось. Правило действует лишь для предприятий с числом работающих более чем 45 человек. При этом предприятия, где число занятых не превышает 200 человек, вправе отклонить подобную просьбу, если подобным правом в данный момент уже пользуются не менее 15 наемных работников либо если для подобного отказа есть основания производственного характера.
Подготовка к дигитализации. С нового года предусмотрены дополнительные льготы для повышающих свою квалификацию работников, затронутых грядущей структурной перестройкой в связи с развитием цифровых технологий. В дополнение к частичной или полной компенсации затрат на повышение квалификации агентство по труду в ряде случаев может взять на себя и выплату надбавок к зарплате (совместно с работодателем, распределение затрат зависит от числа работающих на предприятии).
Возвращение к работе. Законодатель делает очередную попытку интегрировать на рынке труда лиц, не имеющих работу. Предприятия, задействующие их при посредничестве агентства по труду, будут получать субсидии на их оплату. Так, приняв на работу человека в возрасте старше 25 лет, который не менее шести из последних семи лет (для инвалидов и лиц, имеющих дете, - пяти лет) был безработным, предприятие может получить средства на оплату его труда по минимальной установленной законом ставке почасовой оплаты (или в размере тарифа, если на предприятии действует тарифный договор) на протяжении первых двух лет. Субсидирование может быть продолжено еще не более чем на три года, однако каждый год его размер будет снижаться на 10 процентных пунктов. Дополнительно может быть оплачено повышение квалификации или прохождение практики.
Еще одна форма субсидии предназначена предприятиям, по рекомендации агентства по труду принимающим на работу лиц, которые до этого на протяжении не менее двух лет получали пособие ALG II. В первый год им будут компенсировать 75%, во второй – 50% выплаченной зарплаты. Условием является обязательство работодателя сохранить договор еще как минимум на шесть месяцев после завершения субсидирования.

Налоги и право
Не облагаемый налогом минимум. В 2019 г. размер дохода, не подлежащего налогообложению (Grundfreibetrag in der Einkommensteuer), увеличится для одинокого налогоплательщика на 168 € и составит 9168 €, для семей – 18 336 €. С 4788 до 4980 € увеличивается также сумма не облагаемого налогом дохода на каждого ребенка (Kinderfreibetrag).
Незначительное послабление. С целью устранения т. н. «холодной прогрессии», которая «съедает» значительную часть прибавок к зарплате, налоговая граница для всех ставок подоходного налога увеличивается на 1,84%, что соответствует уровню инфляции 2018 г.
Работодатель платит за дорогу. Отныне стоимость проездного билета, полностью или частично оплаченного работодателем, не подлежит обложению налогами и социальными отчислениями (но отнимается от транспортных затрат на дорогу к месту работы, определяемых по паушальной ставке). Льгота действует лишь в том случае, если предоставлена дополнительно к ранее выплачивавшейся зарплате. Так что в будущем для многих вместо того, чтобы просить у начальника прибавку к жалованию, может оказаться выгодным договориться о том, что фирма будет оплачивать проезд на работу. Ей это также выгодно с налоговой точки зрения.
Алименты. В связи с ростом прожиточного минимума лица, выплачивающие алименты, в 2019 г. могут увеличить размер соответствующих вычетов (außergewöhnliche Belastungen) из налогооблагаемой прибыли до 9168 € в год плюс выплаченные за получателя алиментов взносы в больничную кассу. Алименты на детей подлежат налоговому учету лишь в том случае, если родитель не имеет право на получение пособия на ребенка (Kindergeld).
В связи с повышением прожиточного минимума для детей и увеличением месячной ставки Kindergeld изменились минимальные суммы алиментов, подлежащие выплате родителями проживающим отдельно от них детям:
Возраст ребенка Новая ставка, € Прежняя ставка, €
0-5 лет 354 348
6-11 лет 406 399
12-18 лет 476 467
более 18 лет 527 527
Приведенные суммы действуют для плательщиков с нетто-доходом до 1900 € в месяц. При более высоком доходе они повышаются на 5–8% в соответствии с так называемой «Дюссельдорфской таблицей». Платежи уменьшаются на 50 (для несовершеннолетних» или 100% получаемого ребенком «детского» пособия. Учитывается также доход, получаемый ребенком во время профессионального обучения (за вычетом 100 €).
Третий пол. В соответствии с решением Федерального конституционного суда от октября 2017 г. законодатель ввел в официальные документы третий – «нейтральный» – пол (divers).

Финансы, торговля и сфера услуг
Новые банкноты. По решению Европейского центробанка, 28 мая 2019 г. будут запущены в обращение новые – с меньшего размера, с измененным дизайном и повышенной защитой от подделки – банкноты номиналом 100 и 200 €. Начиная с этого момента старые банкноты этих достоинств будут постепенно изыматься из обращения.
Прощай, iTAN! Не позднее 14 сентября 2019 г. банки окончательно откажутся от использования бумажных списков кодов для подтверждения онлайн-трансакций (Transaktionnummern, TANs). В соответствии с новыми европейскими правилами на смену этой технологии придут более современные и обеспечивающие более надежную защиту (TAN-Generator, Photo-TAN, mobile-TAN).
Вы понимаете, что делаете? С целью защиты частных лиц – участников страхового рынка – начиная с января 2019 г. страховые компании, предлагающие полисы страхования гражданской ответственности, жилья и на случай потери трудоспособности, обязаны перед заключением договора предоставлять своим клиентам компактную (не более трех страниц) стандартизированную и изложенную доступным для рядового гражданина информацию о страховых продуктах с четко выделенными существенными для потребителя моментами и разъяснением его обязанностей при наступлении страхового случая.
Новые требования к упаковке. Начиная с января 2019 г. торговые предприятия обязаны более четко (например, путем размещения на витринах или торговых стеллажах соответствующей надписи) информировать покупателя напитков о том, в какой таре предлагается продукт – в одноразовой или многоразовой. Дело в том, что многие покупатели, желающие внести свой вклад в защиту окружающей среды и экономию ресурсов, не всегда осознают, что взимание залога за тару не всегда означает ее многоразовость. Так, пластиковые бутылки, за которые взимается залог в 25 центов, не подлежат повторному использованию. Одновременно начиная с 2019 г. расширен перечень напитков в одноразовой таре, за которую будет взиматься залог.
Электричество дешевле не станет. Бестолковая и забюрократизированная «энергетическая реформа» правительства ФРГ продолжает приносить свои нерадостные плоды. Хотя в 2019 г. экологическая надбавка на стоимость электроэнергии снизилась с 6,792 до 6,405 цента за киловатт, многие энергетические компании объявили о росте цен на передачу электроэнергии. К тому же начиная с 2019 г. конечный потребитель должен уплачивать новую надбавку – на подключение офшорных морских ветроэнергетических установок – в размере 0,416 цента за киловатт. В итоге для большинства потребителей электроэнергия вновь подорожает.

Рынок недвижимости и аренда жилья
Домовладелец, нажми на тормоза! Несмотря на то, что принятые по настоянию СДПГ меры по ограничению стоимости аренды жилья (т. н. Mietpreisbremse) показали свою полную неэффективность, законодатель решил их расширить. Теперь квартиросдатчик обязан информировать нового съемщика о том, какую арендную плату вносил предыдущий жилец. Это призвано облегчить арендатору возможность контроля цены, которая не может более чем на 10% превышать среднюю стоимость аналогичного жилья в данной местности (за исключением тех случаев, если прежний жилец платил сверх этой границы либо если в предыдущие три года жилье было модернизировано).
С целью ограничения роста квартплаты после модернизации жилья законодатель ограничил возможности домовладельца перекладывать расходы на подобную модернизацию на квартиросъемщика: если ранее годовой размер арендной платы допускалось увеличивать на 11% стоимости модернизации, то теперь – лишь на 8%. При этом на протяжении первых шести лет эта надбавка не может превышать 3 € за каждый квадратный метр жилья (а для квартир с арендной платой менее 7 €/кв. м – 2 €).
Кроме того, предусмотрены штрафы для домовладельцев, организующих излишне дорогостоящую модернизацию недвижимости с целью избавиться от прежних жильцов, уплачивающих относительно низкую арендную плату.
Пора менять паспорт. Начиная с 2008 г. жилые и общественные здания, построенные до 1966 г., должны при продаже или сдаче в аренду иметь так называемый «энергетический паспорт» (Energieausweis). Для зданий более поздней постройки эта обязанность действует с 2009 г. Поскольку срок действия подобного паспорта ограничен десятью годами, многие подобные документы в наступившем году нуждаются в обновлении.

Транспорт, коммуникации, Интернет
Новые региональные классы. Как и каждый год, в 2019 г. будут пересмотрены региональные классы автомобильного страхования. Выяснить актуальный для вас региональный класс можно на интернет-сайте: www.gdv.de/regionalklassen-abfrage/. По мнению экспертов, владельцы примерно 5,7 млн автомобилей столкнутся с повышением стоимости страховки, а для 5,4 млн она станет дешевле.
Общеевропейская маркировка топлива. Чтобы облегчить жизнь водителям, перемещающимся по Европе без границ, но со множеством языков и национальных обозначений для автомобильного топлива, введена общеевропейская система его маркировки. Ее внедрение в Германии должно начаться нынешней весной. Новая маркировка предусматривает три группы топлива: бензин (нынешние марки Super 95 и Super Plus 98 получат обозначение E5, Super E10 – E10, Super-Ethanol E85 – E85), дизель (маркируется буквой B и цифрой, соответствующей процентной доле биодизеля, а также обозначением XTL для синтетического дизельного топлива) и газ (символ LPG для автомобильного газа, LNG – для сжиженного газа, CNG – для природного газа и H2 – для водорода). Новые обозначения будут также размещаться возле заправочных баков всех новых автомобилей. Обозначения действуют в 28 странах – членах ЕС, а также в Исландии, Лихтенштейне, Норвегии, Македонии, Сербии, Швеции и Турции.
Тест в реальных условиях. Начиная с 1 сентября 2019 г. показатели выхлопа различных марок автомобилей должны определяться производителем не только на испытательном стенде, но и в реальных условиях с использованием соответствующего подвесного мобильного анализатора (т. н. RDE-Test).
«Голос» электромобиля. Электрические автомобили имеют множество преимуществ, однако их бесшумность создает дополнительную опасность на дорогах. Чтобы этого избежать, начиная с 1 июля 2019 г. все новые электрические и гибридные автомобили будут снабжаться системой, издающей соответствующие акустические сигналы (Acoustic Vehicle Alerting System).
Не выходя из дома. В течение нынешнего года должна стать возможной регистрация и перерегистрация автомобиля в режиме онлайн. Министерство транспорта уже подготовило соответствующее решение, которое должен одобрить Бундесрат. С 2015 г. подобная процедура возможна для снятия автомобиля с учета, а с 2017 г. – для перерегистрации автомобиля того же владельца в том же районе.
Уже никто никуда не едет. В настоящее время в 65 коммунах Германии зафиксировано долгосрочное превышение норм допустимых выбросов в атмосферу оксида азота. В качестве радикальной меры борьбы с этим явлением защитники экологии в судебном порядке уже добились разрешение на введение запрета на движение ряда автомобилей с дизельными двигателями в крупных городах Германии. С середины прошлого года запрет действует для ряда улиц Гамбурга. С января нынешнего года он коснулся Штутгарта, в феврале затронет Франкфурт-на-Майне, в апреле – Кёльн и Бонн, не позднее июня – Берлин, в июле – Эссен и Гельзенкирхен, в сентябре, возможно, – отдельных улиц Майнца.
Deutsche Bahn закрывается на ремонт. В 2019 г. крупнейший железнодорожный перевозчик Германии запланировал масштабные ремонтно-строительные работы, которые существенно усложнят жизнь пассажирам. Перебоев в движении и значительных опозданий следует ожидать на участке Ганновер – Вюрцбург. С 11 июня до 14 декабря работы будут проводиться на участке между Ганновером и Гёттингеном, что скажется на движении поездов по маршрутам Гамбург – Франкфурт, Берлин – Франкфурт и Гамбург – Мюнхен.
Телефонная связь подешевеет. Начиная с 15 мая для европейцев будет действовать новое правило: звонки из страны проживания в европейское зарубежье не могут стоить более 19 центов в минуту, а отравление SMS-сообщения – не более 6 центов.
Никакого автоматизма. Еще одно новшество касается срока действия договоров с провайдерами. Отныне первоначальны срок договора не может превышать 24 месяца и не может, как прежде, автоматически продлеваться на год. Провайдер обязан заблаговременно известить клиента о приближающемся окончании срока действия договора. Если клиент не расторгнет договор к этому сроку, в дальнейшем он может сделать это, предупредив провайдера за месяц.

Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь