Декабрь 25, 2015 – 13 Tevet 5776
Что год грядущий нам готовит…

image

Важнейшие законодательные новации 2016 г.  

Доходы и сборы

Прибавка для родителей. Начиная с 1 января пособие на детей (Kindergeld) увеличивается на 2 € в месяц на каждого ребенка и составит на первого и второго ребенка по 190 €, на третьего – 196 €, на четвертого и каждого последующего – 221 €. Малообеспеченные родители при определенных условиях могут получать доплату на ребенка (Kinderzuschlag). Ее размер с 1 июля возрастет на 20 € и составит 160 € в месяц на каждого ребенка.

Пенсионный плюс. С 1 июля размер пенсии в западных федеральных землях увеличивается почти на 4,3%, в восточных – примерно на 5%. Точные данные будут опубликованы весной 2016 г.

Пособие на оплату жилья. 1 января вступает в силу закон о реформе правил выплаты пособия на оплату квартиры и ее отопление (Gesetz zur Reform des Wohngeldrechts und zur Änderung des Wohnraumförderungsgesetzes, WoGRefG). Это должно привести как к увеличению числа получателей пособия (Wohngeld) за счет повышения в среднем на 39% т. н. табличных оценок максимальных сумм доходов, подлежащих учету при предоставлении права на получение пособия, так и к повышению размера пособия в среднем на 50% за счет изменения соответствующих коэффициентов в расчетной формуле, что позволит ряду получателей доплат от ведомства базового обеспечения (Grundsicherung) отказаться от них. Реформа предусматривает более полный учет особенностей региональных рынков жилья. Подробно о реформе Wohngeld мы расскажем в одном из ближайших номеров.

Ставки государственных пособий. Как мы уже сообщали, с 1 января базовая ставка пособий ALG II, Grundsicherung и Sozialhilfe повышается примерно на 1%. Соответственно новые ставки будут составлять:

Regelbedarfsstufe 1 (лицо, проживающее в одиночку или в одиночку воспитывающее ребенка) 404 €

Regelbedarfsstufe 2 (семейная пара или два члена сообщества потребностей) 364 €

Regelbedarfsstufe 3 (другие взрослые лица в домохозяйстве) 324 €

Regelbedarfsstufe 4 (подростки в возрасте от 14 до 18 лет) 306 €

Regelbedarfsstufe 5 (дети в возрасте от 6 до 14 лет) 270 €

Regelbedarfsstufe 6 (дети в возрасте до 6 лет) 237 €.

Базовая ставка пособия для одинокого соискателя убежища повышается с 359 до 364 € в месяц.

Базовые расчетные показатели соцстраха. Как и каждый год, повышается т. н. базовый показатель (Bezugsgröße) в социальном страховании. С 1 января он составляет 2905 € в месяц в западных и 2520 € в восточных федеральных землях. Исходя из этого показателя определяется минимальный страховой взнос в государственные больничные кассы.

Размер максимального заработка, с которого должны уплачиваться страховые взносу в больничные кассы (Beitragsbemessungsgrenze), повышается с 4125 до 4237,5 € в месяц, в Пенсионный фонд и в кассу страхования на случай безработицы – с 6050 до 6200 € в западных федеральных землях и с 5200 до 5400 € – в восточных.

Увеличена также граница заработка, позволяющая наемному работнику заключить договор частного медицинского страхования: с 1 января она составляет 56250 € в год.

Государственные стипендии. Начиная с зимнего семестра 2016/2017 г. максимальный размер госстипендии (BAföG) для студентов, снимающих жилье, будет повышен с 670 до 735 € в месяц, проживающих с родителями – с 495 до 537 €. Размер дохода родителей, который не учитывается при определении степени нуждаемости студента, повышается на 7%. Для самого студента расширены возможности дополнительного заработка, не ведущего к потере стипендии, а также увеличен с 5200 до 7500 € размер личных сбережений, не препятствующих назначению стипендии. Размер доплаты студентам, имеющим детей, будет увеличен до 130 € в месяц на каждого ребенка (до сих пор он составлял 113 € на первого и 85 € на каждого последующего ребенка).

С 1 августа будут увеличены стипендии ремесленникам, выплачиваемые во время повышения квалификации с целью получения звания мастера (Meister-BAföG), а также размеры дохода, свободного от зачета при определении степени потребности в стипендии.

Также с 1 августа возрастет на 7% размер помощи, выплачиваемой учащимся системы профессионального образования (Beihilfe zur Berufsausbildung).

Кроме того, предусмотрено, что с августа 2016 г. заявление о назначении BAföG можно будет подавать в электронной форме.

Отраслевые минимальные зарплаты. Хотя в ФРГ с 1 января 2015 г. и установлен единый минимальный размер почасовой оплаты труда на уровне 8,50 €, переходные положения закона допускают до конца 2016 г. более низкий уровень оплаты труда в некоторых отраслях. В ряде отраслей в течение 2016 г. предусмотрено увеличение почасовой оплаты труда.

tab-1

Налоги и право

Год за два. До сих пор наемные работники должны были ежегодно сообщать налоговому ведомству суммы, подлежащие предварительному вычету из налогооблагаемого дохода (Freibeträge beim Lohnsteuerabzug). Например, затраты на транспорт к месту работы или на содержание рабочего кабинета. С 2016 г. подобное сообщение нужно делать раз в два года. При этом налогоплательщик обязан сообщать налоговикам об изменении этих сумм.

Не облагаемый налогом минимум. В 2016 г. размер дохода, не подлежащего налогообложению (Grundfreibetrag in der Einkommensteuer), увеличится для одинокого налогоплательщика на 180 € и составит 8652 €, для семей – до 17 305 €. С 4512 до 4608 € увеличивается также сумма не облагаемого налогом дохода на каждого ребенка (Kinderfreibetrag).

Алименты. В связи с ростом прожиточного минимума лица, выплачивающие алименты, в 2016 г. могут увеличить размер соответствующих вычетов (außergewöhnliche Belastungen) из налогооблагаемой прибыли до 8652 € в год плюс выплаченные за получателя алиментов взносы в больничную кассу. Алименты на детей подлежат налоговому учету лишь в том случае, если родитель не имеет права на получение пособия на ребенка (Kindergeld).

В связи с повышением прожиточного минимума для детей и увеличением месячной ставки Kindergeld изменились минимальные суммы алиментов, подлежащие выплате родителями проживающим отдельно от них детям:

tab-2

ID для ребенка. Начиная с 1 января выплата пособия на ребенка (Kindergeld) производится лишь в том случае, если семейной кассе известны идентификационные налоговые номера (ID) ребенка и его родителя, подавшего заявление на выплату пособия. Это не означает, что при отсутствии этой информации выплаты будут моментально прекращены, но она должна быть передана в семейную кассу до конца 2016 г. В противном случае семейная касса вправе потребовать возврата всех платежей за год. Тот, кто не знает своего идентификационного номера, может повторно запросить его на сайте: www.bzst.de

Деньги и кредит

Льготы по номеру. Начиная с 1 января заявления об освобождении процентных доходов (не превышающих 801 € в год на вкладчика или 1602 € на семью) от автоматического налогообложения (Freistellungsaufträge) действительны только в том случае, если вкладчик сообщил финансовому институту свой налоговый идентификационный номер (ID). В противном случае банк будет автоматически удерживать со всех процентных доходов соответствующий налог (Abgeltungssteuer) по ставке 25% плюс церковный налог и надбавка солидарности. Как правило, начиная с 2011 г. банки требовали при заполнении соответствующего формуляра указывать ID. Те, кто заполнял Freistellungsauftrag до 2011 г., должны сообщить финансовому институту соответствующую информацию. Сам банк не обязан обращаться к клиенту с подобным требованием.

IBAN вместо номера счета. Начиная с 1 февраля 2016 г. внутригерманские банковские переводы будут осуществляться исключительно с использованием международных платежных реквизитов (IBAN и BIC). Одновременно прекращаются операции с использованием банковской карты, подтверждаемые подписью владельца. Вместо этого все операции подтверждаются введением соответствующего персонального кода (PIN).

Защита от банкротства. Начиная с 1 июня в случае банкротства банка страховые выплаты его клиентам должны быть произведены в семидневный срок. Ранее предписывалось сделать это в течение 20 дней.

Банковский счет для всех. Согласно директиве ЕС, не позднее 18 сентября 2016 г. все европейские банки обязаны обеспечить каждому желающему – независимо от его статуса и материального положения – возможность открыть расчетный счет с основными необходимыми функциями (исключая возможность «ухода в минус»), включая онлайн-банкинг. Соответствующий закон в ФРГ планируют принять нынешней весной. В настоящее время обязанность открывать подобные счета имеют лишь сберегательные кассы в некоторых федеральных землях.

Ипотечное финансирование. До 21 марта в германское законодательство должны быть имплементированы европейские нормы защиты потребителей, оформивших договоры ипотечного кредитования. После этого банки будут обязаны более тщательно контролировать кредитоспособность заемщика, а также более подробно информировать его об условиях кредитования. Нарушение этой обязанности будет являться причиной возможного расторжения договора со стороны заемщика. Будут повышены профессиональные требования к лицам, выступающим посредниками при ипотечном кредитовании. Запрещено будет комбинировать заключение кредитного договора с продажей каких-либо иных финансовых или страховых продуктов.

Здравоохранение и уход

Каждый за себя. Начиная с 1 января действующее в настоящее время семейное государственное больничное страхование (Familienkrankenversicherung) больше не распространяется на получателей пособия ALG II (включая подростков в возрасте от 15 лет). В связи с этим каждый получатель пособия должен индивидуально выбрать для себя больничную кассу и зарегистрироваться в ней. Подтверждение о страховке должно быть представлено в Jobcenter не позднее 14 января 2016 г., в противном случае чиновники выберут кассу по своему усмотрению.

Страховка станет дороже. В 2016 г. большинство государственных больничных касс планирует повысить ставку взноса на медицинское страхование. Предположительное увеличение среднего размера дополнительного страхового взноса составит 0,2 процентного пункта – до 1,1% брутто-заработка. Таким образом средняя ставка страхового взноса повышается до 15,7%. После объявления больничной кассы о введении или повышении дополнительного страхового взноса ее клиенты имеют право бессрочного расторжения страхового договора с целью выбора более дешевой кассы.

Доплата за лекарства. Сумма общих доходов семьи, не учитываемых больничными кассами при определении предельного размера годовой доплаты за медикаменты, отпускаемые по рецептам, с 1 января увеличивается. Freibetrag для супруга/супруги или зарегистрированного партнера возрастает с 5103 до 5229 €, для ребенка – с 7152 до 7248 €. Допустимый размер доплаты составляет 2% (для страдающих хроническими заболеваниями – 1%) оставшегося дохода.

Право на второе мнение. С 1 января при определенных плановых операциях пациенты имеют право обратиться ко второму врачу, чтобы узнать альтернативное мнение относительно операции. Перечень соответствующих заболеваний определяется специальной федеральной комиссией. Кассы вправе в своих уставах расширять этот список. Медики обязаны информировать пациентов об этом праве не позднее чем за десять дней до назначенной операции.

Прием в срок. С 2016 г. клиенты государственных больничных касс имеют право на врачебный прием в ближайшее время (zeitnaher Termin beim Facharzt). Помогать гражданам в реализации этого права должны специальные диспетчерские службы (Terminservicestellen), которые начнут работать 23 января. Обратившийся туда с направлением от домашнего врача (не требуется для визита к окулисту или гинекологу) должен в течение недели получить возможность посетить специализированного врача в течение ближайших четырех недель (при этом врача выбирает не пациент, а сотрудник диспетчерской службы). Если это оказывается невозможным, пациент вправе обратиться в больницу. Правда, это касается действительно серьезных жалоб, а не легких недомоганий или плановых осмотров.

Профилактика – лучшее лечение. С 2016 г. государственные больничные кассы обязаны тратить 7 € в год в расчете на пациента на профилактику, кассы по уходу – по 30 центов. Бонусные профилактические программы больничных касс, которые ранее были их добровольной услугой, теперь становятся обязательными. Предположительно в конце июля станут известны изменения в программе профилактических медосмотров.

Реформа страхования по уходу. Мы уже писали о ней («ЕП», 2015, № 11), указывая на то, что основные элементы реформы начинают работать с 2017 г., но уже в 2016 г. можно получить соответствующие консультации, подать заявления и подготовить важные решения. Кроме того, уже с 2016 г. должен быть улучшен доступ нуждающихся в уходе к реабилитационным предложениям.

Паллиативная медицина. Существенно улучшится обслуживание смертельно больных людей. Соответствующий закон предусматривает создание специализированных региональных амбулаторных паллиативных служб. Улучшится финансовое обеспечение стационарных хосписов, а также условия доплаты сотрудникам, работающим на общественных началах в амбулаторных службах паллиативной медицины и хосписах.

Эвтаназия под запретом. Впредь оказание любой активной помощи в целях добровольного ухода человека из жизни является уголовно наказуемым. Даже за предоставление безнадежно больному человеку смертельного медикамента предусматривается лишение свободы на срок до трех лет.

Перестройка на марше. Еще в 2014 г. Объединение частных страховых компаний издало методические указания, призванные облегчить застрахованным переход на более выгодные тарифы. Начиная с 2016 г. частные страховые компании взяли на себя обязательство придерживаться этих рекомендаций.

Энергетика и жилищное хозяйство

Противопожарная сигнализация. С 1 января еще в трех федеральных землях – Бремене, Нижней Саксонии и Саксонии-Анхальт – жилье в существующих зданиях должно быть в обязательном порядке оборудовано датчиками задымления (Rauchmelder). Таким образом, данное правило не распространяется пока лишь на федеральные земли Бавария, Берлин, Северный Рейн – Вестфалия, Саарланд и Тюрингия. Для вновь возводимых зданий оно действует для всех федеральных земель. Ответственность за установку датчиков несут владельцы квартир, за эксплуатацию – жильцы. Нарушение указанного правила может повлечь за собой не только штраф, но и потерю страховой защиты в страховании домашнего имущества от пожара.

Энергетическая маркировка. С 1 января вводится энергетическая маркировка действующих устройств отопления и вентиляции жилых помещений. Предусмотрена классификация по классам энергоэффективности от A+ до G.

Ужесточаются требования к энергоэффективности кухонных вытяжных систем. В дальнейшем они будут выпускаться в классах энергоэффективности от A+ до F. Ныне существующая категория G в дальнейшем присваиваться не будет.

С 1 января повышаются требования по энергоэффективности к вновь возводимым жилым зданиям: их энергопотребление не должно превышать 75% показателей, действовавших ранее. Одновременно на 20% повышаются требования к энергозащите внешних стен зданий.

Экология и права потребителей

Рис и рак. Поскольку рис часто содержит неорганические соединения мышьяка, признанные канцерогенными, законодатель с 1 января снизил предельно допустимые концентрации этих соединений в рисе и продуктах из него, включая детское питание.

Информация о пищевой ценности. Начиная с 13 декабря 2016 г. производители и продавцы фасованных продуктов питания (в том числе и в онлайн-торговле) обязаны указывать на упаковке информацию о составе и пищевой ценности. Исключения возможны для алкогольных напитков крепостью более 1,2 об. % и изделий в мелкой расфасовке, наибольшая поверхность которых имеет площадь не более 25 кв. см.

Электронный мусор. Начиная с 24 июля крупные специализированные торговые предприятия (с торговой площадью более 400 кв. м), а также онлайн-торговцы электроникой обязаны бесплатно и без предъявления кассового чека принимать у граждан для утилизации вышедшие из строя электрические и электронные приборы. При этом мелкие приборы (максимальный размер которых не превышает 25 см) должны приниматься независимо от совершения новой покупки в данном магазине.

Интернет, коммуникации, транспорт

Письма подорожают. С 1 января Deutsche Post вновь повышает тариф на пересылку стандартного письма весом до 20 г. Теперь она будет стоить не 62, а 70 центов. Отправка стандартного международного письма и крупногабаритного международного письма весом до 500 г подорожает на 10 центов. Сбор за отправление заказных писем увеличится на 35 центов, а заказных писем с уведомлением о вручении – на 1,05 €. На 35 центов подорожает пересылка по Германии ценных отправлений.

Телефонные звонки подешевеют. Как и в предыдущие годы, c 30 апреля будет в очередной раз снижена стоимость пользования мобильным телефоном и Интернетом в европейском зарубежье. На смену нынешней максимальной стоимости исходящего звонка 19 центов/мин, отправки SMS – 6 центов и передачи 1 МБ данных – 20 центов (плюс НДС) придут максимально допустимые надбавки к «домашним» тарифам. Для исходящих звонков они составят 5 центов/мин, SMS – 2 цента и для передачи 1 МБ данных – 5 центов.

Нейтральный Интернет. С 30 апреля в Европе действуют новые правила обеспечения доступа к Всемирной сети. Они, в частности, предусматривают одинаковые условия прохождения различных пакетов данных независимо от их функционального назначения, провайдера и получателя (т. н. принцип нейтральности Сети). Временные ограничения, связанные с пропускной способностью оборудования, возможны, однако провайдер должен предупреждать о них потребителей. При наличии технических возможностей разрешается приоритетное обслуживание отдельных функциональных направлений (например, телемедицины), но не за счет введения ограничений для других категорий потребителей.

Роутер по выбору. В 2016 г., после подписи президентом ФРГ и официальной публикации, вступит в силу уже принятый Бундестагом закон, закрепляющий за потребителем право свободного выбора роутера или кабельного модема – прибора, с помощью которого осуществляется доступ в Интернет. До сих пор большинство провайдеров обязывало своих клиентов пользоваться лишь определенными роутерами. Закон предусматривает, что отныне область решений провайдера ограничена розеткой в стене. Все происходящее в помещении потребителя является областью его персональных решений.

Автомобили без льгот. С 1 января отменены льготы для владельцев дизельных автомобилей, дооборудовавших их сажевым фильтром. Прежде подобные владельцы при определенных условиях получали от государства субсидию в размере 260 €.

Также с 1 января прекращается действующая с 2011 г. практика десятилетнего освобождения от автомобильного налога владельцев новых электромобилей. В дальнейшем безналоговый период будет составлять только пять лет, после чего налог будет взиматься в половинном размере.

Неподкупный контролер. Со 2 марта действует европейская директива, предусматривающая установку в автомобилях контрольных приборов, которые световым и звуковым сигналом извещают водителей о неисправности, а также о предстоящем истечении допустимого 4,5-часового срока непрерывного пребывания за рулем.

Мотоцикл с подушкой. Начиная с 2016 г. все новые модели мотоциклов должны быть оснащены подушками безопасности. С 2017 г. это требование будет распространяться на все вновь регистрируемые мотоциклы.

Михаил ГОЛЬДБЕРГ

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь