Май 27, 2016 – 19 Iyyar 5776
«Беженцы на орбите»

image

ФРГ превратилась в бассейн с неисправной сливной трубой  

Не уверен, что в европейских школах решают задачи про бассейн, в который втекает и из которого вытекает вода. В противном случае здешние политики лучше представляли бы себе, что происходит с бассейном, когда скорость его наполнения превышает скорость опорожнения.

Кто первый, того и тапки
В старые добрые времена, когда соискателей убежища было немного и прибывали они в основном самолетами и поездами, проблему решало Дублинское соглашение, регламентирующее отношения между странами – членами ЕС по процедуре предоставления убежища. Его суть заключается в следующем. Во-первых, за рассмотрение ходатайства соискателя убежища ответственно только одно государство. Это либо страна, выдавшая въездную визу, либо (в случае нелегального въезда) первая европейская страна, границу которой пересек беженец (если ее невозможно установить, то страна, где он попросил убежище). Во-вторых, страна – член ЕС, где беженец ранее уже просил убежище, признается ответственной за рассмотрение его дела вне зависимости от того, где он повторно подал прошение. И в-третьих, если родственники соискателя убежища получили статус беженца в одной из стран, подписавших Дублинское соглашение, то эта страна и должна рассматривать его прошение.
О том, что при нынешнем наплыве беженцев Дублинское соглашение не функционирует, и о желании Еврокомиссии реформировать его «ЕП» уже писала, как и о том, что, скорее всего, реформа эта останется лишь на бумаге. Недавно стало известно, что для стран – членов ЕС, которые отказываются принимать беженцев, европейские чиновники хотят ввести наказание в размере 250 тыс. € за каждого непринятого иммигранта. Пока что нельзя с уверенностью сказать, поддержат ли это предложение европейские лидеры, но один конфликт уже маячит на горизонте. В Венгрии суд разрешил проведение референдума с вопросом «Хотите ли вы, чтобы ЕС без согласия венгерского парламента имел право предписывать Венгрии прием иностранных граждан?» Ответ венгров на этот вопрос очевиден, а вот дальнейшие действия европейских политиков и бюрократов – нет.
Но даже если предположить, что Брюссель родит соответствующую бумагу, это еще не будет означать решения вопроса, поскольку то, что на бумаге выглядит гладко, в жизни нередко оборачивается коллизиями, и тогда в дело вынуждены вступать суды. Так, недавно Федеральный административный суд (BVG) принял решение, способное перечеркнуть Дублинское соглашение.
В 2014 г. иранец Ханид Р. подал в Венгрии заявление о предоставлении убежища, но не стал дожидаться решения и отправился в ФРГ, где подал аналогичное прошение. Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев отклонило его со ссылкой на Дублинское соглашение и постановило выслать просителя туда, откуда он прибыл. Но Венгрия отказалась его принять, а иранец, чтобы избежать высылки, обратился в суд, где проиграл процесс. Подав апелляцию, он выиграл дело в суде второй инстанции, после чего апелляцию подали германские власти. Ее рассмотрение в высшей судебной инстанции завершилось победой иранца: суд разрешил ему находиться в ФРГ, признав, что именно она должна принять решение по существу его ходатайства. Судья Уве-Дитмар Берлит обосновал свое решение именно целями Дублинского соглашения, призванного предотвратить появление так называемых «refugees in orbit» («беженцев на орбите»), за судьбу которых не желает отвечать ни одно государство. Суд постановил, что беженец должен быть возвращен в государство по принадлежности не позднее чем через полгода. Если этот срок превышен или соответствующая страна отказывается его принять, то ответственной за рассмотрение дела признается та страна, где заявитель повторно попросил убежище.

Юлиус РИГЕР

Полностью эту статью вы можете прочесть в печатном или электронном выпуске газеты «Еврейская панорама».

Подписаться на газету в печатном виде вы можете здесь, в электронном виде здесь, купить актуальный номер газеты с доставкой по почте здесь, заказать ознакомительный экземпляр здесь